经济新常态下农产品产业化的对策研究

陈美

摘 要：目前我国经济正处于重要战略机遇期，经济新常态下的供给侧结构性改革正在深入进行。在这样的背景下，农产品产业化升级势在必行。基于此，分析农业发展对我国国民经济的重要性，以及农产品产业化过程中遇到的问题，提出当前发展农产品产业化的对策与建议，以期为经济新常态下农产品产业化发展在结构与效率上保持平稳有序的态势指明道路。

关键词：经济新常态;农产品;产业化;对策

中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）18-0018-02

引言

2014年5月，习近平主席在河南考察时首次指出，我国的经济发展正处于重要战略期，要增强信心，保持平常心态，从当前阶段的实际特征出发，适应新常态。这是我们第一次听到新常态，直至2014年12月5日，在中国政治局会议上，中国政治局会议公报中三处提到“新常态”这个词，这是首次在国家重要会议上正式提出。公报中三次提到“新常态”，第一处是“我国经济发展进入新常态，表现为经济有韧性、有潜力、回旋空间大”，第二处是“经济发展新常态下会带来很多变化形成一种趋势，这种趋势将会使社会经济发展面临不少困难和挑战”，第三处是“主动适应经济新常态，保持合理的经济运行速度”，这是我们首次正式认识经济新常态。

一、农业发展对于我国国民经济发展的重要性

五千年的农耕文明造就了中华文化，从这个角度看，我国是一个不折不扣的农业大国，农业经济是国民经济的重要基础。农业的发展对于我国经济的发展有着极其重要的作用，主要体现在以下几个方面。

1.市场的需要。我国有三大经济增长点——“消费”“投资”“出口”，我国经济增长点在很大程度上依靠国内外市场的消费。而我国是世界上最大的农产品消费国，这种巨大的市场需求优势是其他国家所不能比拟的，农业在“衣食住行”消费性产业中占有重要地位，发展农业是当前我国民生需求的导向。

2.国民增收的需要。农业的发展是让我国尽快平稳跨越中等收入陷阱的重要手段。我国目前居民收入水平总体呈上升态势，然而，城乡地区、东西部地区的收入却在逐步拉大，这意味着我国国民收入踏入中等收入的陷阱。“中等收入陷阱”的意思是指工业化发展过渡期间受阻，未能实现平衡增长而导致的现象。同时，这也是我国经济运行速度要放缓的原因。南美洲国家智利成功跨越“中等收入陷阱”成功的例子就是最好的表率，我们应该借鉴该国的经验，尤其是通过发展现代化新型农业，使占人口大多数的农村人口摆脱贫困的实践。这就要求我们大力发展新型农业，建设新农村，培养新型农民，增收农民收入，不断提高整体收入水平，缩小城乡收入差距。

3.相关产业发展的需要。农业发展的顺畅与否直接影响到第二产业、第三产业的发展，进而影响整个国民经济的运行。改革开放以来，我国发展工业之路，一直都是采取牺牲农业，支持工业发展的模式，促使我国工业在短短十年间快速发展，经济实現飞速增长。经济增长的同时，也促使了第三产业的成长和发展，同时也是依托着农业的支撑。

二、目前我国农产品产业化过程中存在的问题

正是因为农业发展有着如此重要的作用，在经济新常态下，供给侧结构性改革，要求各个行业应依托创新能力，建立能耗低、污染少的发展模式，农业发展模式的更新换代也迫在眉睫。我国农业目前最大的问题就在于农产品产业结构层次低，发展慢。之所以导致这样的问题，主要原因有四个方面。

1.生产方式落后，结构单一。由于我国农业发展的历史局限性，我国目前大多数地方还是以精根细作的小农经营模式为主，尤其是一些经济欠发达地区更是如此。这种经营方式在某个时期对农业确实起到了一定的促进作用，但是随着市场经济的发展和经济全球化的趋势发展，这种模式因其经营方式不够灵活以及带来的效果不明显，已经无法适应激烈的市场竞争，正在逐步被市场经济所淘汰。

2.生产技术落后，农业产量不稳定。中国目前大部分农业生产还停留在低级阶段，虽然较以前有了较大的发展，但是相比于发达国家来说，生产力水平远远落后。农产品对于自然灾害承受能力低，农产品的储存和保鲜技术落后，导致农产品无法达到收益最大化，这一方面是因为我国现代农业发展起步晚，另一方面是因为我国对于农业的科技重视晚，科技投入少，技术创新意识不够。

3.生产规模小，以个体经营为主。我国农业的特点是人多地少、人均可利用土地资源占有量少，远远低于世界平均水平，这是我国目前土地资源的基本情况。改革开放以后，我国农村实行家庭联产承包责任制度，分田到户，各自经营，各负盈亏，这在当时大大提高了农民的生产积极性，促进了农业的发展。但是发展至今，随着市场经济的发展和扩大，这种个体经营的模式大大限制了生产规模的扩大，已经无法再适应市场的需求，不利于农产品产业结构化的升级。

4.产业创新意识不足，集群化意识不强。对比欧美国家的大型农厂制，以及科技化、生态化农业形态，我国的农产品产业化之路面临的问题还包括，产业创新意识不足，各自为战，靠天吃饭，土地利用效率低下，集群化发展意识不强，这些极大地制约了农业及农产品的产业化发展之路。

三、经济新常态下促进农产品产业化发展的对策和建议

习近平总书记指出，新常态的“新”意味着不同以往，“常”意味着相对稳定，我国经济发展条件和环境即将发生重大改变。中央工作经济会议上也阐述了新常态的九个特征表现为：消费需求将由模仿型排浪式特征转变为个性化、多样化消费形态;投资需求将由高强度大规模开发转变为基础设施互联互通与新技术相结合的新商业模式;出口和国际支出也将仍然保持出口竞争优势，把“引进来、走出去”路子进行到底;生产要素优势将由劳动力优势转变为高新技术优势;产业结构也将由粗放型转变为集约型;统一市场秩序，提高市场资源配置效率;推行绿色低碳环保的可持续发展方式;建立健全化解各类风险的经济体制以及坚持走发挥市场基础性作用，政府宏观调控的发展方式。

综上所述，这也就要求中国的农业发展首先要从农产品的产业结构优化升级开始抓起。关于我国农产品产业结构优化升级，本文提出以下几点建议。

1.改变农业生产方式，促进农产品产业化结构升级。大力发展现代农业，加强供给侧结构性改革，改变精耕细作的小农生产模式。加快农业信息化建设，改变农民老旧的思想观念，从个体经营中解放出来，提高农民科技文化水平，引进先进生产工具，提高生产力水平。优化农业发展结沟，提高农产品产业结构化程度，拓宽农产品产业链、价值链，增加农产品附加值，推动农业与第二产业、第三产业相融合，大力发展绿色农业，引领农产品走向品牌化，打造品牌效应，促使农业从传统型农业向现代化农业发展。

2.政府大力扶植农业发展，制定和颁布利好农业政策。制定和颁布利好农业政策，一方面可以从价格上保护农民，提高最低保护价格，保护农民的利益，另一方面给予福利政策，让农民的收入有保障，提高农民的生产积极性，同时要提升农民的社会地位，肯定农民的社会贡献和社会价值。另外，还要强化政府的宏观调控作用，大力扶持新型农业的发展。

3.加大对农业的科技投入，提高农业生产力。加大对农业生产的科技投入，一方面，加大对农业生产工具的科研投入，采用机械化集约化的农业经营模式代替传统的粗放性的模式，扩大农业生产规模，提高农业生产效率;另一方面，政府要加强培养农业科技人才，把人才引进和培养纳入产业结构发展规划中来，发挥科技人才的最大效能，为产业结构转型和升级提供人才支持和智力基础。

4.利用金融工具促进农产品产业结构转型升级。根据国家产业机构调整和产业结构空间布局的要求，优化金融资源配置，加快金融工具和服务模式的创新，加强与互联网的联系，通过互联网平台改变原始农产品销售模式，简化农产品从产地到销地到零售终端的流通环节，挖掘更多的农产品销售渠道，从而促进农产品产业结构化升级。

5.打造龙头企业，培养行业领头羊。在未来，应全力打造农业龙头企业，做大做强，重点培养行业领头军，这是提高农产品产業化程度的重要举措。这需要做好两方面的工作：（1）做好谋划与布局工作。要做好谋划和布局工作，根据每个地区的农业基础和优势产业，因地制宜，选择一批发展基础好、有创新能力、地位稳固的龙头企业，在政策上、服务指导上、资源分配上给予重点扶持，引向更高层次的产业化、规范化发展。（2）给予政策支持。各级地方政府与农业主管部门应重点扶持国家重点项目和特色项目，对优势产业的企业给予科技上、资源上、产品谋划上的政策支持，对于优势企业的企业家进行培养，着力打造一批本土的优秀企业家做坚强的智力后盾。

6.做好专业教育，打造创新人才。任何行业都需要源源不断的人才来支撑其向前发展，做好农业专业化人才培养，极力打造农业教育培训与继续教育，鼓励农业科技创新，是培养农产品产业化发展人才，打造新型农民的重要举措，必须全面布局，认真落实，分阶段推进。

四、总结与展望

农业是国之根本，农业的产业化发展关键在于农产品的产业化发展。农产品产业化发展之路必须要顺应形势，抢抓机遇，这也是深化农村改革，培育新型农民，增加农民收入，建设社会主义新农村的要求。因此，农产品的产业化发展应结合经济新常态发展的态势和特征，顺应经济全球化发展的要求，我国农产品产业化发展势在必行。根据我国的国情，因地制宜，发挥每个地区的农业特色和农产品特色，大力推进农产品产业结构的转变和升级，发挥农业在国民经济中的支柱作用，顺应经济新常态的布局，是农产品行业发展的必由之路。

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