贸易战的代价

“当大象打架时，受伤的是草地”，这是一个古老的非洲谚语，同样适用于全面的贸易战：当主要经济体发生冲突时，发展中国家将是最受打击的国家之一。6月1日，美国政府对钢铁和铝分别征收25%和10%的进口关税。征税不仅会影响到中国，还会影响到加拿大、墨西哥和欧盟国家。

历史已经告诉我们，没有人能“赢”得贸易战。主要贸易国家提高关税，是第二次世界大战结束后为消除贸易壁垒和促进全球贸易所作努力的逆转。自1947年《关税与贸易总协定》生效以来，世界范围内有效的关税平均价值下降了85%。这并不是偶然的；相反，这是多边合作和八轮全球贸易谈判的结果。

关税削减，加上技术进步，推动了我们在有生之年看到的全球贸易的非凡扩张。1960年，贸易占世界GDP的比重为24%；如今这一比例接近60%。

贸易的扩大促进了经济增长，创造了就业机会，增加了世界各地的家庭收入。这是全球南方区域崛起的一个关键因素，数十个发展中国家经历了强劲的经济增长和积极的社会变革。它使人类历史上最显著的成就之一成为可能：在短短20年时间里，使10亿人摆脱了贫困。

然而，贸易扩张并没有给每个人带来平等的好处。在某些情况下，它导致了环境恶化和经济流离失所，许多人现在感觉被抛在了后面。这些都是严肃并必须解决的问题。但单边主义并非解决之道。全球挑战需要全球解决方案。

不幸的是，当前的贸易行动预示着一个人人都会受损的局面。在一场贸易战中，各行各业的公司都将失去利润，工人也将失去工作。政府将失去收入，消费者的产品选择也将减少。而且，无论它们在哪里，企业、政府和家庭都将承担更高的成本。

更糟糕的是，全球贸易战可能危及多边贸易体系本身。毫无疑问，这将导致比我们近代史上任何时候都要高的关税。联合国贸发会议的研究显示，美国的平均关税可能从微不足道的水平升至30%，欧盟和中国的平均关税可能分别升至35%和40%。因此，即使“大象”拥有足够的经济实力来抵御贸易战，它们也不会从中受益。

当然，那些在挑起冲突中没有发揮任何作用的发展中国家将更无力承担。平均而言，用于发展中国家出口的关税可能会从3%上升到37%。但影响尼日利亚和赞比亚等国的平均关税可能不会超过10%，而对墨西哥的关税可能高达60%。同样，像哥斯达黎加、埃塞俄比亚、斯里兰卡、孟加拉国和土耳其这样的国家可能面临平均40%-50%的关税。

此外，一场贸易战将对世界上最贫穷的国家构成严重打击，并可能在可持续发展目标（SDGs）下，到2020年将“最不发达国家占全球出口的份额”增加一倍。它将危及自10年前全球金融危机以来脆弱的经济复苏，从而削弱全球的增长和发展。它还将限制贸易用于推进全球目标的程度。

全面的贸易战所造成的伤害远远超出了国际贸易的范畴。今天的贸易环境反映了一种令人不安的全球民族主义单边主义趋势。那些通过贸易帮助我们的世界变得更好的国家现在正在放弃国际合作，这种转变可能会对其他领域产生严重影响，比如应对气候变化、确保和平与繁荣的全球努力。

因此，“打赢”一场贸易战最简单的方法就是完全避免它。

编辑|杜娟 juan.du@wtoguide.net

作者Mukhisa Kituyi是联合国贸易和发展会议秘书长，本文编译自project-syndicate