送变电工程施工项目成本管理研究

周晓冬

摘要：新时期下，伴随着我国电力改革的深入推进，送变电工程的市场竞争也持续加重，在实际中，送变电施工企业要想在市场中占据良好的地位，就需要去那面提升自身的施工成本控制能力，做到用最少的投入来获取最高的经济效益，以此全面促进送变电施工企业的发展建设，下面就送变电工程施工项目成本管理展开全面分析。

Abstract： In the new era， along with the further advancement of China's power reform， the market competition for transmission and distribution projects has also continued to increase.In practice， if transmission and substation construction companies want to occupy a good position in the market， they will need to improve their own construction cost control capabilities， so that they can use the least input to obtain the highest economic benefits， so as to to comprehensively promote the development of transmission and distribution companies， the following is a comprehensive analysis of the cost management of substation projects.

关键词：送变电；施工；成本管理；策略

Key words： transmission and distribution；construction；cost management；strategy

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）27-0092-02

0 引言

在送变电工程项目建设中，成本管理是最为关键的一项内容，其管理质量将会直接影响到整个工程项目的综合效益，因此，在实际中，全面加强送变电工程项目成本管理十分必要。在实际中，项目经理应该提高对成本管理组织、控制措施的重视力度，并对当前成本管理中存在的不足进行全面剖析，结合具体情况，制定相对应的解决策略，從而促进送变电企业的稳定发展。

1 送变电工程施工成本控制存在的问题

1.1 成本控制制度不全面

送变电工程在进行成本控制时，并没有结合自身的实际情况，制定全面、完善的成本控制制度。一般情况下，成本控制制度包含成本预算管理制度、成本控制管理制度、成本核算制度、成本分析制度、成本控制监督制度等一系列管理控制制度，但是在实际中，送变电工程施工大多只制定了成本核算制度、预算管理制度，并没有建立其他方面的成本控制制度，导致送变电工程在成本控制活动中，存在很多缺陷，造成成本控制效率低。其次，送变电工程施工制定的成本控制制度内容比较陈旧，当前送变电工程施工推行的管理系统是ERP系统，但是其实施的成本控制制度内容大多是在推行ERP系统之前，其成本控制基础管理、核算方法、核算程序、核算要求等都有极大的变化，成本控制制度沿用陈旧的制度，无法与当前实际情况相匹配，造成了成本控制制度流于形式，无法发挥其真正作用。

1.2 实际成本控制不到位

送变电工程在成本控制中，还存在实际成本控制不到位的问题，首先是工程负责人并没有引导全体施工人员树立成本控制观念，成本控制仅仅局限于财务管理部门，其他部门及工作人员都严重缺乏成本控制观念，特别是设计人员、施工人员根本不懂成本控制，在送变电项目建设中，对成本控制不太看重，最终影响到送变电工程施工的成本控制效果。其次，送变电工程施工在成本控制上缺乏全面性和完整性，送变电工程施工的成本控制局限于采购阶段，对于资源节约等环节成本控制不到位，导致送变电工程施工在成本控制活动中，不管怎么努力，都无法获得良好的成本控制效果。所以在实际中，还需要充分意识到这一点，单纯的要求某一个部门降低成本是不可行的，必须立足于工程项目的整体运作，制定全方位的成本控制策略。

1.3 成本核算不科学

由于送变电工程施工本身具有很强的不确定性，这也使得送变电工程施工在成本核算过程中，具有一定的不确定因素，送变电工程施工在进行成本核算时，往往会采用倒挤消耗的方法，也就是通过期初数+本期入库数-期末数得出本期消耗成本，在这种情况下，成本核算的准确性与清点工作有十分紧密的关联。但是在工程建设规模不断扩大的背景下，送变电工程的存量很大，其清点工作十分艰巨，清点质量很难得到保证，这也造成了成本核算不准确。同时，当送变电工程施工任务较多时，后勤部门为了便于工作，很少安排清点，其期末数往往会根据以往经验推算，很难保证准确性，最终造成了成本核算偏差。在送变电工程施工成本核算过程中，还存在核算与管理脱节的情况，送变电工程的财务管理部门在日常成本核算中，过于看重成本核算的准确性、及时性，对于经营活动中的成本管理漏洞、异常消耗、资源浪费等问题不闻不问，导致成本管理控制难以落实在实处，造成了成本核算管理相互脱节，这边核算，那边浪费，无法真正实现成本控制。此外，送变电工程还存在成本核算效率低的问题，送变电工程施工在开展成本核算工作时，虽然使用了先进的ERP系统，和以往的手工核算相比较，虽然有了改进，但是由于成本核算管理人员综合素质问题，在操作中存在诸多不适现象，从而造成了成本核算效率差，影响到成本核算质量。

1.4 预算管理不规范

在送变电工程预算管理中，还存在不规范的问题，首先是对市场研究不深入，市场研究成果与结论无法对送变电工程施工年度预算进行有效的指导，在制定预算方案时，并没有进行良好的横向、纵向沟通，使得各个部门对于预算方案的理解存在偏差，无法保证预算方案的有序实施。其次，送变电工程施工制定的预算方案弹性不足，缺乏良好的反馈、调整体系，预算方案不能随着市场的变化而做出调整。在预算实施中，缺少良好的监控系统，各个部门是否严格按照预算要求开展各项活动，工程项目的管理层并不知道，可以說预算方案可有可无，这就极大的影响到送变电工程施工预算管理活动的开展。此外，送变电工程施工在预算成本分析上，过于滞后，预算成本分析往往是根据上季度的预算成本进行的，其分析结果出来后，就失去了可用性，并且在分析过程中，过于看重对历史数据的分析，无法对项目建设进行有效的指导。

2 提升送变电工程施工成本控制质量的对策

2.1 创建良好成本控制体系

在实际中，送变电工程为了保证成本控制活动的有序实施，还应该注重对自身成本控制体系进行优化。首先，送变电工程施工在构建成本控制机构时，可以尝试从财务部门、采购部门、设计部门、施工人员等抽调精英人才，成立一个独立于各个部门的成本控制中心，以最低成本经营为目标，对送变电工程施工中的每一个环节进行成本管控，为了确保生产中的最佳成本控制，成本控制中心要对各个环节进行细分，如人力成本控制、采购成本控制、管理成本控制、机械成本控制，各个成本控制环节以财务部门为主导，结合工程项目综合成本、成本控制目标等，对成本定额进行精准计算，并对成本实施高效控制，保证成本控制目标的实现。此外，在日常工作中，送变电工程施工还应该结合各项制度标准，制定健全的成本控制制度，并将其全面落实在具体工作中，明确各个岗位的职责，将成本控制责任落实到具体人身上，并利用规范、健全的成本考核制度对成本控制情况进行监督管理，保证成本控制目标的实现。

2.2 全面加强成本控制

当前，送变电工程施工的成本核算仅到采购环节，且在采购环节中安排专门的工作人员执行该项工作，而不涉及该项工作的工作人员对此并不了解。在送变电工程施工中开展班组成本核算工作，让人人进行成本控制。若缺乏强有力的执行力，那么纵使成本控制制度再完善也只是一纸空文，对成本管理没有任何作用。送变电工程施工要想很好的提高成本控制执行能力，应该从以下几方面着手：①项目经理应大力支持，并定期定时向高层管理工作人员灌输成本控制理念，进而让不同部门、全体工作人员时刻具备一定的成本控制思想。②建立健全成本考核和奖励机制，让成本控制同施工人员、管理人员的绩效挂钩，制定科学合理的奖惩制度，最终充分调动施工人员的积极性。③选择合适的成本控制工作人员，其不仅具备全面合理的知识结构，还应具备一定的工作经验，也就是说不仅懂理论，还需要懂技术和实践，这样才能很好的推动成本控制工作的顺利进行。④定期定时举办降低成本提案活动，鼓励全部工作人员参加，这样不仅能有效降低成本，还能很好的传播控制成本意识。

2.3 规范成本核算

在实际中，送变电工程施工应该编制简单易懂的单据，如采购单、出入库单等，并由相关负责人签字确认，便于统计、查询。在具体的经营活动中，为了清楚的掌握每项工作的真实生产成本，便于后续签订合同、产品报价时提供准确的成本依据，送变电工程施工应该按批次核算产品成本，通过作业成本法，以实物量为作业归集，防范利用综合性强的产值进行核算。同时在送变电工程施工经营过程中，按工序、分步骤进行成本核算，可以有效的找到经营环节中产品成本控制的不足之处，为成本控制工作的改进提供有力依据。目前，送变电工程施工采用的成本核算方法与成本控制体系不符合，可以改用作业成本法进行产品成本核算，根据生产管理特点，设置作业中心，从流程出发，确定作业，了解作业动因，然后将作业动因归纳到产品成本中，通过统计真实的将产品的生产成本反映出来，这对于送变电工程施工后续开展成本控制活动有极大的帮助。

2.4 规范预算管理活动

预算管理工作对于成本控制有极大的帮助，因此，在实际中，送变电工程施工必须开展规范化的预算管理活动。要将所有的经营活动纳入预算管理的范畴，并做到全面覆盖、全员参与。根据工程项目状态，将成本控制划分成可控制和不可控制两个方向，采用从上到下、从下到上相结合的预算编制方式，实现增产节约、增收节支相互支撑，全面开展事前、事中、事后控制，保证预算管理活动的有效性。送变电工程施工还应该结合具体情况，制定完善的预算管理制度及监督制度，严格按照规章制度开展预算管理活动，要定期对预算成本与实际成本之间的差异进行分析，探寻差异原因，并加以改善，保证成本控制能按照预算进行。

3 总结

综上所述，送变电工程项目成本管理是一项系统性、复杂性的工作，其管理效率将会直接影响到整个送变电工程项目的建设效益，因此，在实际中，要全面分析送变电工程项目的现实情况，了解其成本管理中存在的不足，并制定相对应的解决策略，保证送变电工程项目可以更加规范、有序的进行施工。

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