应对中美贸易摩擦，浙江是这么做的

□ 本刊综合

内文点睛：

宁波海关副关长孙向阳认为，企业应该好好研究原产地规则和归类规则，可以把最后的组装放到贸易环境“宽松”的国家来规避摩擦。如香港一家纺织印染厂在遭遇美国的印染调查时，把最后一道生产放到墨西哥；清华同方在遭遇与欧盟的贸易摩擦时，把最后一道组装放在波兰华沙；中国对5座及以下的进口轿车征收较高关税，日本的一款越野车就加装了两个折叠椅子，以税率较低的7座进口车报关等等。

北京时间3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录称，依据“301调查”结果，或对从中国进口的商品大规模征收关税。3月23日，我国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

作为我国外贸大省，浙江与美国经贸合作往来密切。对此，浙江政府部门和部分企业表示，将进行积极应对。

据杭州海关统计，2017年，浙江省实现进出口总值2.56万亿元，比上年增长15.3%，规模稳居全国第4位，增速在沿海主要外贸省市中居第2位。其中，浙江对欧盟、美国和东盟进出口值分别为5092.8亿元、4197.6亿元和2576.6亿元，比上年分别增长12.4%、15.6%和17.0%。2018年前两个月，浙江外贸进出口总值4563.9亿元，同比增长28.8%，高出全国12.1个百分点。其中，对前三大贸易伙伴欧盟、美国和东盟进出口值同比分别增长26.8%、27.2%和40.4%。

“从去年中美启动经贸百日谈判开始，实际上美国希望改变贸易现有局面蓄谋已久。”浙江省商务研究院院长张汉东表示，美国蓄意挑起贸易摩擦明显旨在改变对外贸易中的地位，逼中国让步。张汉东进一步分析道，对贸易大省浙江而言，美国是浙江第二大贸易体，目前究竟有多大影响仍有待估计。但是，此次美国开了一个非常恶劣的先例，需提防其他国家仿照美国采取相应措施以及美国是否有下一步动作。

浙江省信息化和经济社会发展研究中心首席专家卓勇良表示，中美互为第一大贸易伙伴，打贸易战违背世界潮流。“鉴于利害关系和各方面影响的巨大，这一已由特朗普总统启动的贸易纠纷，接下来的变化空间较大、变数较多，但所谓贸易战可能打不起来。”

值得一提的是，2016年，由美国发起、涉及浙江的贸易摩擦案共23起，涉案金额达6.34亿美元，较上年分别增长91.67%和3倍多；2017年，尽管涉案金额有所减少，但案件数量仍增长约26%，达29起。

据浙江省商务厅统计，截至2018年3月8日，该省共遭遇各类贸易摩擦案件27起，同比增长了68.7%，涉案额2.8亿美元。其中，美国案件10起，占全部案件的37%。

总部位于浙江杭州的上市公司巨星科技董秘何天乐表示，目前来看，公司出口美国的包括五金工具等产品均不在征税范围内，对公司暂时不构成影响。

大华股份董秘吴坚表示，目前公司对美出口产品份额占营收比大约5%左右。但从长远看，假设美国真要打贸易战，或许将产生更广泛的影响，公司将积极应对。

此外，在美国等国设厂进行全球布局以及出口市场多元化等因素，也为部分浙江企业增添了底气。均胜电子相关负责人表示：“我们已经完成全球布局，美国是我们三大中心之一，我们许多产品都在美国生产，因此不涉及关税问题。如果有，也是很少部分，总体没有什么影响。”

3月29日下午，宁波市政府召集市发改委、商务委、经信委、海关、口岸办等24家相关市级部门及各区(县)市政府商务负责人，会同200家重点外贸企业，开了一场“应对中美贸易摩擦研讨会”，共同探讨当前中美贸易摩擦对宁波的影响以及相关的应对举措。

目前美国是宁波最大的贸易伙伴。2017年，宁波与美国的进出口贸易额为1379亿元，占全市进出口总额的18.1%。从出口看，2017年宁波市对美出口额1162亿元，占全市出口比重23.3%，对美出口企业共8675家。

宁波市对美出口产品主要集中在传统生产制造领域，前4位对美出口商品分别是：纺织服装、塑料制品、汽车零配件、灯具及照明装置。去年宁波市对美出口钢铁产品1.33亿元、铝产品3.69亿元，两者合计占同期宁波市对美出口比重0.4%，涉及宁波市376家外贸企业。

从进口看，2017年宁波市从美进口额217亿元，增长35.9%，占全市进口比重8.3%，涉及宁波市2864家企业。废金属、机电产品、初级形状塑料占据宁波市从美进口商品前3位，占比分别为23.8%、9.6%和8%。宁波市从美进口的主要商品，均不在商务部近期公布的对美反制产品清单中。

宁波市商务委副主任刚勇认为，此次中美贸易摩擦对宁波市进出口直接影响程度相对较轻，但由于宁波市对美贸易额大、涉及企业数量多，总体影响不可低估。接踵而至的可能是股市、汇率、大宗商品价格的大幅波动，对外贸企业造成较大的负面影响。其他国家也可能仿效美国对我国发动贸易摩擦的措施，进一步恶化我国的外贸环境，企业对美的贸易信心也可能受到影响。另外，可能对宁波市的中国制造2025试点示范城市建设产生较大影响。

刚勇表示，宁波市商务委作为地方商务主管部门，接下来会进一步加快完善对外贸易预警体系建设，开展前瞻性研究，及时拟订有关进出口公平贸易相关的政策措施，指导贸易救济工作。在对企施策方面，他建议，建立分类企业联系指导机制，分行业、分规模，及时调整更新相关信息，开展多种形式的培训，克服企业畏难情绪。“从对美出口企业来看，尽管总数近8700家，但对美出口前100家企业，便已占宁波市对美出口总额的34%。”刚勇鼓励企业加快转型升级，壮大自身实力，并加快新市场开拓，建立境外营销网络。

宁波海关副关长孙向阳认为，技术上的规避措施是最直接见效的方法。具体怎么做？可跟转口贸易结合起来，利用国际上的自由港、自由贸易区，与当地的转口贸易商协作，或是当地具备你的产品生产能力的话，直接去设厂。企业也可以好好研究原产地规则和归类规则。“以前全球化没那么发达，一个产品从生产的第一步到最后一步都是在一个国家完成。现在全球化分工越来越细，很多商品的原材料来自不同国家，可以把最后的组装放到一个国家来规避这种贸易摩擦。”孙向阳以日本某款进口轿车举例，“我国前段时间对进口轿车限制比较严，对5座及以下的进口轿车征收较高关税。日本一款越野车就加装了两个折叠椅子，以7座车申报入关。7座进口车的税率就比较低。”

“从长远来看，企业要结合‘一带一路’倡议，合理布局国外的工厂或是设置分公司、办事处。清华同方当年在遭遇与欧盟的贸易摩擦时，就打了一个漂亮的胜仗。如今，它已成为世界一流的扫描仪生产商。它的制胜秘诀是：把最后一道组装放在波兰，在华沙设厂。此举成功扫平了进入欧盟的门槛，如今，其在波兰工厂的生产成本已经低于北京工厂。香港一家纺织印染厂在遭遇美国的印染调查时也用了同一招，把最后一道生产放到墨西哥，这样进入北美自由贸易区就一路畅通。”孙向阳还提议，宁波外贸企业要积极向美国的贸易伙伴提要求，由他们向美国政府和行业协会提出自己的诉求。美国政府的这一做法也侵害到了他们的利益，因为缴税的主体是他们，美国的一些行业协会是有说服政府的能力的。也可以求助美国的律师协会，大企业在美国通常都会请当地律师，他们对如何应对贸易战有丰富的经验，可以寻求他们的技术支持。

中国人民银行宁波市中心支行行长朱文剑则从金融角度进行把脉。他建议，外贸企业高度重视并做好汇率避险，密切跟踪汇率走势，预防汇率波动风险，贸易结算时尽可能使用人民币，通过结算币种规避贸易风险。

中国信保宁波分公司也制定了相关措施。如成立了应对中美贸易摩擦专项工作小组，同时拟联合市商务委对年出口美国超过3000万美元的所有出口企业进行调研。此外，出台针对性承保政策，帮助相关出口企业加快拓展“一带一路”等新兴市场。加紧梳理在美开展投资、收购、兼并活动的企业名单，联合市商务委帮助企业提前应对可能发生的贸易摩擦进一步加剧并向投资领域扩散的状况。

“要做好贸易摩擦常态化的准备。”宁波市召开的研讨会上，多位业内人士指出，原来我们用袜子换飞机，现在我们不但自己造飞机，我们造的高铁还走向了世界。我们同欧美的经济互补性越来越弱，同质竞争越来越强，贸易摩擦是必然的。

作为国家级外贸综合服务平台，“世贸通”自2017年至今，服务外贸规模近10亿美元，其中对美出口1.8亿美元，涉及企业约560家，均为中小微企业。在“世贸通”总经理方敏看来，企业只有苦练内功，才能转危为机。“比如，通过设计提升、突破创新瓶颈，加强人才引进等等，再以多种贸易方式平衡，来完成自身的转型升级。”

参会各方认为，宁波企业需提升出口附加值，壮大自身实力；加快培育宁波的本土跨国企业；积极主动地开拓新市场，建立境外营销网络；联合中国信保加大对新兴市场出口信保费率支持，针对性解决新兴市场风险高、货款回收难等制约，保证市场增量；企业可综合运用跨境电商、海外仓等境外营销网络和外贸综合服务等境内集约化外贸出口服务平台，积极发展外贸新业态，降低风险，提高效率。