大数据时代背景下移民警务工作之浅见

吕海峰

摘 要：伴随着互联网、物联网技术的发展，我们已悄然进入“大数据”时代。在大数据时代背景下，新成立的国家移民管理局如何把握机遇，充分整合警务和社会资源，利用数据为移民警务工作服务，提升出入境警务工作质量和水平，是我们所要面临的问题和挑战。

关键词：大数据时代；移民警务

随着通信和互联网技术的迅猛发展和广泛应用，我们已悄然进入“大数据”时代，大数据以其巨大的应用前景，正成为信息技术领域的新兴热点，“数据强警”是大数据时代背景下公安机关的必行途径。在大数据时代带来的新形势、新挑战下，新成立的国家移民管理局如何把握机遇，运用大数据的思维，将大数据与移民警务工作有机融合，已成为当下移民警务工作亟待解决的问题。

一、大数据时代对移民警务提供了新机遇

“大数据”是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。随着国家移民管理局的成立及大数据的发展，移民警务工作所掌握的数据数量不断增多，数据类型、数据来源不断多样，都为移民警务的发展提供了新的契机。大数据时代的到来，不仅为各项便民利民举措的顺利落实提供了有力保障，也为移民执法办案和执法服务开拓了崭新途径，为移民警务及其他政府相关工作提供了科学依据。

二、大数据时代背景下移民警务工作存在的问题

1.数据维护更新滞后

社会变化日新月异，数据信息更新速度极快，公安基础数据需要时刻紧跟形势，否则就会出现实战运用功能滞后的现象。一些部门和民警还没有正确认识到大数据在移民警务工作中的重要性，在日常工作中很多有价值的信息未能及时收集和系统整理，造成信息资源缺失、浪费，一定程度上影响了移民警务工作效率。首先是在采集环节上存在应该采集录入系统的数据却没有做好采集工作或者因采集不全面造成数据的遗漏；其次是因操作人员疏忽大意，在录入环节上出现差错，造成境外人员的身份证件信息、居住地址、工作单位以及国家工作人员报备信息等数据错误。

2.数据交换共享欠缺

信息采集是基础，信息应用是目标。数据信息在交流共享的过程中不仅增加了利用的频率，同时还能够与实际情况加以对照核准，因此可以实现对数据资料的再核查、再反馈，这样一方面有利于实现各类资源的优势互补，另一方面便于准确研判分析，增强实际的应用效果。但目前，由于在客观上没有一个全面系统的综合交流平台，同时也存在主观上不积极交流、系统研发技术力量不同等因素，国家移民管理局与各警种以及处在不同地域的类似职能部门之间在数据信息资源互动交流上，仍然存在数据重复、分散、割据及共享渠道不够畅通等现象。

3.数据创新跟不上形势

随着互联网时代的到来，为了实现申请群众“办证方便、手续简化、取證快捷”的基本需求，国家移民管理部门先后推出了网上办证预约申请、港澳再次签注双向速递、网上办证进度查询、网上住宿登记申报等举措，深受群众欢迎。而如今时代对移民警务工作提出了更高要求，移民管理服务仍有提升空间。出入境证件办证缴费仍通过POS刷卡、到银行柜台排队等传统形式，随着支付宝、微信支付等一系列线上支付形式的推出，出入境证件缴费也可以考虑增加这种现代收费模式。

四、大数据时代背景下加强移民警务工作的若干建议

1.加强信息录入，深化数据基础实战应用

国家移民管理部门要用好各类数据，首先要从自身做起，严格把关数据信息的采集录入。一是准确录入数据资源。以出入境管理信息系统为基础，准确及时录入公民出入境证件申请信息、境外人员居留证件申请信息、境外人员住宿登记信息等，确保数据真实有效。二是加强数据核查环节。由于产生的数据比较多，难免会在采录层面有差错，为了避免此现象出现，通过专人审核、业务上级审核的程序，对录入的数据信息进行检查，最大限度的避免出入境数据录入的漏项、缺项和误项。三是采取录入负责制。移民基础数据的录入实行“谁录入、谁负责”的制度，既可以提高采录民警的责任感，又便于数据清理与更新维护。

2.加强信息整合，实现数据资源高效利用

各警种、各政府部门掌握着大量优质数据资源，要结合实际，强化信息整合共享，才能更好的服务实战、服务群众。一是整合公安、政府系统信息资源。树立综合利用意识，统筹建立国家工作人员和法定不准出境人员的信息交换共享平台，把分散在公安机关内部的出入境、治安、经侦、禁毒、交通、刑事案件和常住人口、暂住人口、宾馆旅业管理等信息全部统一归集到云计算中心，为移民和其他公安警务作提供全面信息。二是整合社会信息资源。充分发挥出入境业务条线，密切党政机关、企事业单位、外资企业、出入境中介机构等沟通联系，建立长效协作机制，获取充足的社会信息。

3.加强队伍培训，提升数据应用能力水平

队伍建设是业务发展的基础和保障。有了数据资源，我们的民警不会用，那么数据本身也失去了存在的价值。一是加强数据采集、应用技能培训。各基层边检站要认真做好数据采集技能培训，通过培训让每名民警端正对数据信息的态度，在日常工作中充分把握收集各类信息，注意采集录入基础信息。同时要大力开展数据系统应用培训，通过采取集中授课、随岗培训等方式，让每名民警都能够熟练应用信息化数据系统。二是加强数据保密培训。基础数据的安全直接关系到信息化应用的安全，各级移民管理部门必须强调保密工作，要求民警和工作人员必须严格按照规范要求进行查询，避免泄露、传播相关信息。

4.加强信息建设，拓展数据便民服务效能

多元化时代，移民服务应该多渠道拓宽，运用“互联网+”的思维，将传统服务模式与新兴服务模式相结合。一是创新出入境应用平台。面向出入境基层基础工作以及社会管理等领域，开发一批创新型、便捷式的“小数据”的预测分析应用软件，方便出入境警务工作预警、研判。二是开辟出入境办事平台。充分利用当前智能手机的普及和效用，实现个人港澳台再次签注申请在微信上完成、线上支付。三是搭建出入境服务平台。搭建基于网站、微信的公安服务平台，主动推送与群众相关的出入境办证进度信息，实时展示具体出入境业务办理的动态引导图，做到及时提醒、及时服务。