各国无人机管理条例

文：龙少 编辑：钟平成

带着无人机旅行已经成为一种时尚,无论在国内旅行还是国外旅行,提前明确当地的无人机管理条例都是必修课。作为一名全年都在世界各地旅行的人,我给所有能够想得到的国家的相关机构发了邮件,整理出世界各地无人机管理条例供大家参考。

中国

中国大陆

为加强民用无人驾驶航空器(以下简称民用无人机)的管理,民航局于5月16日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》),要求自2017年6月1日起,民用无人机的拥有者必须进行实名登记。《规定》适用于在中华人民共和国境内最大起飞重量为 250 克以上(含 250 克)的民用无人机。民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,并从事非军事、警察和海关飞行任务的航空器,不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。《规定》要求,自6月1日起,民用无人机制造商和民用无人机拥有者须在“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”(https://uas.caac.gov.cn)(以下简称登记系统)上申请账户,民用无人机制造商在系统中填报其所有产品的信息,民用无人机拥有者在该系统中实名登记其个人及其拥有产品的信息,并将系统给定的登记标志粘贴在无人机上。外籍人士如在中国境内使用无人机,必须登记。实名登记以及查询详细法规请见uas.caac.gov.cn/login

中国香港

“香港民航处Civil Aviation Department”回复说香港这城市地少人多,空中繁忙,务必注意安全,并附了一个PDF文件,总结如下：

1、休闲目的,只能飞7kg以内的无人机。

2、必须视距内飞行,不能夜飞,高度不能超300 ft(90m)。

3、远离人群、船只、车辆、建筑物、直升机停机坪。

4、禁飞区：香港国际机场、大屿山北部沿岸地区、大榄涌至荃湾沿岸及青衣岛一带、维多利亚港一带及沿岸地区和石岗一带。

中国澳门

“澳门民航局CAAM”回复说,无人机必须填表注册获批,批准流程简洁高效,表格请参考相关文件。

无人机上须贴有拥有者的中文、葡文或英文的姓名和电话,且易识别及阅读。视距内飞行,起飞和着陆地点应与公众分隔。暴雨警告、大雨预警及强烈季风信号生效时,无人机禁飞。

禁飞区：

除特批外,须远离港澳码头直升机场、澳门国际机场和路环直升机维修库1000m。友谊大桥、嘉乐庇总督大桥和西湾大桥一带上空禁飞。拍摄澳门塔时,不可超出距离澳门塔200m的海面范围。

因主教山圣堂邻近澳门部分主要官员官邸,无人机拍摄主教山教堂时,需在50m范围内上空活动。

澳门特区政府总部、立法会大楼、终审法院、行政长官和澳门主要官员的官邸、第22/2000号行政法规定义的中央政府驻澳门机构、监狱及少年感化院、九澳发电站和变电站、澳门自来水公司总部及九澳油库50米范围内的空域禁飞。表格见附件。

中国台湾

“台湾民航局CAA”回复说,除非CAA批准,否则若在禁飞区、限制区、危险区、机场附近起飞,罚款300，000～1500，000新台币(6.8W～340W人民币)。国家公园和各地政府也可能宣布禁飞区,例如阳明山、日月潭、草悟道、台中市。目前台湾“民用航空法”增订遥控无人机专章修正草案尚未经“立法院”通过审核,就现行规定来看,主要注意点就是要遵从各地方的禁飞规定,以及不要造成生命财产损失和侵犯隐私。

日本

“日本国土交通省MLIT” 答复：远离人群30m,远离机场,限高150m,白天飞行,视距内飞行,否则飞之前必须至少提前10个工作日向“土地基础设施、运输和旅游部”提交日语申请。

在日本飞无人机,最好聘请一个懂日语的无人机驾驶员。

另外,请注意,国安局授权地方政府拥有自行裁量的权利,因此日本禁飞区还是挺多的,大城市基本都是禁飞区,像东京就禁飞。城市附近飞最好提前询问警察。

泰国

“泰国民航局CAAT”的回复,这个厉害了,带有摄像头,或者2kg以上的无人机必须在CAAT注册,注册处理时间最长2个月(我要吐槽下这效率)。

而且明确写明,未注册的最长将处以1年的监禁及/或4万泰铢(8000人民币)的罚款。

注册后限高90m,视距内飞行,必须年满18岁,远离禁飞区、国家设施、医院和机场保持9km,远离人和建筑30m,不能侵犯他人隐私。

实操：曼谷之类的大城市无人机这块普法宣传很到位,扫地大婶也知道劝阻你,别被罚款了。小地方

普法程度可能较低。但1年的监禁及/或4万泰铢是泰国法律明文规定,所以建议刚需的同学务必提前注册,表格是泰文的。

鉴于关心泰国情况的读者太多,再多余强调一句,只要带有摄像头的无人机,不注册的话,泰国就是禁!飞!的!有人在海岛偷摸飞了,并不代表这是合法的。偷着飞可以,但风险也是有的。

法国

“法国民航局DGAC”几个部门分别给了回复,合并来看,法国那边具体规定非常复杂,且无人机新法已通过,但很多条款的执行日期还都不一样,大家飞行前最好看明白官网,不过完整信息是法文的,最好有法文基础。下面只能简要说一下：

允许一般休闲目的飞无人机,一般限高150m,但根据区域也有0、30、50、100四种特殊限高情况,只能视距内飞行25kg或8kg(不同情况)以下的无人机,人口密集区域操作半径100m,非人口密集区域操作半径200m。符合以上条件的目前不需要许可证,但根据新颁布的法律,2018年开始必须强制性的参加在线培训并通过,方可飞行。另外,只能白天飞行,2018年7月起所有无人机需要强制注册的电子ID(专业无人机已经开始执行),必须远离各种禁飞区包括自然公园、机场、人群聚集区等。强烈建议有第三方责任险(基本等于必须要有保险)。

如果为了专业目的拍摄空中图像,必须15天之前向负责居住的民用航空服务负责人事先申报。对于居住在国外的人员,应当向巴黎那边的民航处负责人申报。

要使用多光谱相机(multi-spectral camera),需要进行特定授权。对于居住在国外的人员,需经外交部同意和巴黎宪兵队司令同意后,由巴黎警察局颁发许可。商业飞行的话,需要填写一大堆表格。提交的资料一类是操作手册、驾驶证、保险,一类是此次任务的说明(文字加图片)、签署的DNC附件、合规声明等等。资料很繁琐,还是法语的表格,不太好搞定。看下AAC的地图指南,法国几乎全国都是禁飞区。如果在市区飞行或者飞越人群,必须配备2kg以上的降落伞。所以建议计划法国飞行的各位慎重对待,务必做好功课。

美国

“美国联邦航空管理局FAA”写明,休闲用途无需特别许可,但必须注意安全。

限高400ft(120m),视距内飞行,不能飞越人群,不能靠近场馆和体育赛事,不能靠近飞机和机场,不能接近突发现场例如火灾,注意禁飞区,华盛顿全面禁飞。

目前最新的规定为,若确保能遵守如上规定,则娱乐用途飞行无人机无需交钱注册。

所有国家公园禁飞。

英国

“英国民航局CAA”做了一个手机App查禁飞区之类,回复的意思是非商业,遵守规则,那么不需要许可证。远离拥挤地区和远离建筑50m,视距内飞行,其次远离机场和飞机、限高120m、远离人群50m。

再次强调,飞前查app的禁飞区,大城市基本都禁飞,一些古堡也是禁飞区。

俄罗斯

“俄罗斯空中交通管理公司”和“交通部”都给我回复了。告诉我莫斯科全城禁飞。其他地方需要向各地方空管局申请预约临时空域,申请内容需要包含预计飞行的日期、时间段、高度,甚至经纬度,当然必须远离机场。我complaint了一下,然后回复我如果不申请的话,警察会直接没收。呃,感觉好像威胁,这相当于直接告诉我全国禁飞。另外,官方还做了一个正式的PDF文件回复我,俄语的,感兴趣的可以看看。

另外,目前政策逐渐宽松中,国家杜马已取消无人机强制认证的禁令。

新西兰

“新西兰民航局CAA”给了官网链接,大概是说不管是否商业都可以,25kg以下,注意安全,不能夜飞,视距内飞行,限高120m,远离禁飞区、航空管制区域、军事禁区,不要飞越其他人私人领地上方。

在新西兰环保部(DOC)管理的区域,必须向DOC申请许可,未获许可飞行的,将会面临1～2年监禁 及/或 最高10万纽币(约480万人民币)的罚款。