从政府推动到自我循环，新疆纺织步入发展新阶段

张震晓

新疆维吾尔自治区发展纺织产业带动就业四年以来，产业规模不断扩大，结构持续优化，产业链得以延伸。2018年，在党的十九大和中央经济工作会议精神的引领下，新疆纺织产业将如何抓住新机遇、呈现新趋势、承担新使命？

3月19～23日，由中国纺织工业联合会副会长夏令敏、副秘书长李进才，中国纺织建设规划院总工程师郭宏钧、中国纺织工业联合会流通分会副会长徐建华、纺织产品开发中心总工程师陈宝建组成的新疆调研组从伊宁、霍尔果斯、霍城，到精河、奎屯、乌鲁木齐，实地走访了多个产业园、会展中心和二十余家企业，召开座谈会六场，对新疆纺织产业如何在新阶段实现大发展进行了深入调研。

新疆调研组

组长：中国纺织工业联合会副会长 夏令敏

伊宁：产城融合践行者

作为产城融合的践行者，伊宁县的“以产兴城、以城兴业”战略颇见成效。

伊宁县轻纺产业区位于伊宁县城南，规划总占地面积5700亩，呈“一区两园”格局，其中家纺服装产业园位于县城西南，规划面积1500亩，主要以服装、家纺生产加工为主；织造产业园位于南新区南侧，规划面积4200亩，以坯布生产为主。

在园区内，调研组走访了四家企业。主要生产手套的伊犁卓万服饰制造有限公司总部位于河北，年产各类手套250万双，目前企业员工500余人，其中维吾尔族员工占到45%；新疆本地企业时速科教用品有限公司主要生产学生校服，目前企业在南北疆共有29个业务员，采用接单生产模式；总部在江苏南通的新伊三润服装公司，主要向日本出口沙滩裤，目前有130多名工人，全部投產后员工人数计划在1000人左右。

在随后的座谈会上，伊宁县委副书记、南通援疆工作组组长张华介绍，轻纺产业区在建设初期就规划了相关配套的建设，目前入驻企业员工稳定率达到95%以上。张华表示，南通的痛点都是伊宁的优点，两地互补性非常大。

夏令敏表示，产业区建设取得一定的成绩，可以看到棉纺企业在新疆的投资有了实质性的转化，实现就业成效明显。他同时提出几点建议，一是棉纺产能不宜再扩大，否则容易失去资源优势；二是不管政策怎么制定，原有政策不能随意变化，要让企业、员工对政府有信心；三是企业要清楚地认识到，最初依靠政策扶持，最终还是要靠市场才能走得更远。

霍尔果斯：边境贸易推动者

在到达霍尔果斯口岸之前，调研组首先走访了新疆红豆服装有限公司。作为内地知名企业，红豆响应国家“一带一路”号召，于2015年在霍尔果斯中哈边境合作中心配套区开工建设，于2016年投产。厂长周伟新介绍，新疆红豆冬天生产柔软的红豆绒产品，夏天生产滑爽的红豆棉产品，目前员工已基本稳定。

在正在建设中的霍尔果斯国际会展中心，调研组了解到，总建筑面积超过11.5万平方米的会展中心投入使用后，中国纺织产品都能在这里展出，哈萨克斯坦商户可持护照免签进入，有效节约了物流成本，促进了双边贸易。

在中哈霍尔果斯义乌国际商贸城，调研组遇到了一大早乘班车来采购货品的哈萨克斯坦商户。据介绍，目前商贸城主要以交易家纺产品为主，买卖均可免税，平均每天客流量3000人，哈方每人每天可带出免税货物50公斤，每天可交易货物150吨，淡季每天交易额两三百万元，旺季可达七八百万元，其中70%都是家纺床品。

围绕商贸城，中哈边境开通了专线班车，同时很多内地企业到周边建厂，前店后厂模式正在慢慢形成。

随后，调研组参观了霍城县服装服饰产业园。

精河：差异化发展先行者

在博州精河县，调研组走访了6家企业和精河工业园区，并召开了座谈会。通过借势、借力、借位，精河县率先引进地毯企业、土工布企业、食品布袋企业和球类/内胆企业，走出了一条特色化、差异化的发展道路。

2015年建成投产的维朗工业有限公司，主要生产各类工作服，员工基本稳定，技术达到一定水平，平均工资2600～2700元，最多可达六七千元，调研组了解到，企业员工生活习惯都在变化，已逐渐转变成产业工人，实现了真正意义上的就业。三坤进出口贸易有限公司是一家箱包企业，目前正在培训南疆员工，企业采取订单生产，产品全部出口。

裕林土工材料有限公司2017年7月投入生产，主要生产土工布、复合土工膜、土工格栅、土工格网等，目前企业已经在政府的采购名录中。夏令敏特别表示，土工材料之前在疆内是空白，企业要抢占先机，未来大有前景，其中最重要的是企业产品质量必须过关，要形成政府赢、企业赢、员工赢多赢格局。

海鹰地毯有限公司是天津武清企业投资建设，目前疆内同类企业仅此一家，产品主要为喷墨印花地毯和草坪地毯，全部出口欧美市场，企业负责人表示，与天津武清相比，从新疆出口时间成本缩短了一半。

在之后的座谈会上，企业提出的问题和建议主要集中在劳动力流动大和培训难、政策补贴落实慢两方面。夏令敏建议新疆企业要与内地企业一致，走高质量发展路线，追求高附加值，着眼市场需求，不能只盯住政策优势和各项补贴，要着力提升市场竞争力，着眼于长远发展；管理水平要提升，并且要抓住政策支持的机遇加快提升。

奎屯：构建纺织产业新生态

经过四年的发展，在政府和纺织行业、企业的共同努力下，北疆纺织产业已进入发展新时期，其中，优势企业的进驻为当地财政、就业脱贫做出了很大贡献。以在奎屯建厂的新疆天虹为例，从2016年5月投产至2017年底，已累计缴纳税收6690万元；2018年1～2月已缴纳税收820万元，预计全年完成33台涡流纺纱项目后，年缴纳税收将再上新高。天虹三家分厂带动当地及周边就业2500余人，其中少数民族1200余人，一分厂员工就囊括了17个民族。

夏令敏表示，天虹等企业已自成体系，即便没有政策支持也能健康运转。其他有些企业还有差距，要在管理上提升、在产品开发上提升、在市场拓展上提升；对于落后产能，可以考虑通过兼并重组等方式适当退出一部分。

除了走访棉纺企业，调研组在本次调研中，更重点关注了服装企业、土工材料企业、地毯企业以及家纺布料产业园等下游环节的发展现状。棉纺企业的进驻无疑为产业链发展起到了带动作用，在调研组走访的多个北疆地区，纺织产业链下游都有了不错的发展。

乌鲁木齐：交易流通新模式

从在建的霍尔果斯国际会展中心、稳步运营并带动周边发展的中哈霍尔果斯义乌国际商贸城，到已投入使用的乌鲁木齐德汇广场、已完成规划的乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心……步入发展新阶段的新疆纺织产业也在不断带动交易流通模式的创新，并与之互为依托。

作为“三城七园一中心”中“一中心核心区”的乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心，选址于乌鲁木齐经济技术开发区，毗邻乌鲁木齐地窝堡国际机场、高铁片区、中欧班列集散中心等众多交通线。

调研组表示，随着新疆纺织产业规模不断扩大，结构持续优化，产业链上下延伸，创新流通模式和大型商业体的发展势在必行。一方面要与转型升级和就地改造相结合，同时打造智能化信息技术平台；另一方面市场体系要转变，不再依赖政府、依赖政策、依赖内地，而是主动向西拓展、向疆内拓展、向内地拓展；此外还要尝试用金融模式缓解风险，开展深入调查研究，制定流通产业新规划。