新型职业农民培训存在的问题及策略探讨

张雅会

摘要：新型职业农民是指具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或集镇的农业从业人员。较高的科学文化素养能够帮助更多的农民在最短的时间内掌握先进的现代农业生产技术，从而更好地实现生产，这本身也是一名新型的农民所应该具备的素质。而随着城镇化建设的进行，越来越多的农村生产力和劳动力正在慢慢地朝着城市和非农业领域转移，导致很多农业生产岗位出现了无人问津和无人可守的问题，这会间接阻碍农业的发展。为此，我们应该加强新型职业农民的培训工作。

关键词：新型职业；农民培训；问题策略

引言

在我国城镇化建设进程不断加快、大量农村人口向城市转移的情况下，农村经济发展过程中出现了土地闲置的问题，极大制约了我国农村经济的发展。基于此，新时期国家提出了培养新型职业农民的策略，力求能够通过培养新型职业农民为农村经济建设提供相应的支持，有效解决农村劳动力缺失的问题，为农业发展提供人才保障。

1新型职业农民培训工作中存在的问题

1.1多数劳动者未参加过系统的培训

我国多地农村的劳动者人口，真正参加过技能培训的人数仅仅占总人数的0.6%，而没有参加过培训的人数则占据到94.4%。虽然有很多农村已经开展了包括阳光工程、新型农民、职业农民培育、退耕还林等工程以及其他类型的培训项目，也有很多地方积极开展了关于农民职业教育培训工作，但是真正参加培训的人员只占总人数的8%。在参与培训的这些人员中，真正获得农业部门颁发的行业职业技能证书的人员更是寥寥无几，整体持证人数只占总人数的7.05%。这样一个比例的数据还远远不能够满足农村经济的发展需要。

1.2职业农民培训层次不够丰富，培训能力不足

通过多年的农村劳动力培训，我们已积累了一定的经验，培训模式上也有所创新，但现有职业农民教育培训缺乏统筹，培训项目分散，围绕现代农业发展需求的职业教育培训和综合培训规模不够，特别是高层次创业培训缺乏。此外，对培训对象的需求把握不准、培训内容针对性不强、培训方式陈旧以及优秀师资匮乏、教学手段落后、实训基地缺乏等问题仍不同程度地存在。

2解决职业农民培训泛化的措施

2.1引入市场机制，深化就业服务

在解决新型职业农民培训工作中存在的问题时尤其要顺应市场形势，培训组织者在培训的过程中要积极地引入市场准入机制，切实发动广大群众加入到培训队伍中去。如果真正觉得自己的培训实力和经验不够，那么尤其可以采用“分摊”的模式进行培训。原则上来说，不论是大学生还是劳动者都可以参与到培训中来，在参加过培训之后，再由政府进行全方位的技能认定，最终将培训的权利下放到民众的手中。这种引入市场机制，深化就业服务的方式往往能够帮助更好地进行培训。

2.2健全培訓对象的分类与筛选标准

职业农民的培训要严格进入渠道，在现阶段对职业农民类型以及层级分类的基础上进一步严格职业农民的筛选机制。首先，大力宣传职业农民相关政策，增强职业农民政策的公开、透明化，对产业规模进行登记并对较大产业规模的农户进行产业规模的复查工作，确保职业农民选取的公平性，同时广泛的宣传也可以增进广大农民对从事农业工作的热情，促进终身学习。其次，制定规范的分类标准，分类标准的制定应注意类别与层级二者的联系与区别，各地区在借鉴其他地区先进经验的基础上结合本地农业发展的实际状况来制定，省一级政府完善确立标准制定的依据，为各地区培训工作提供可供参考性的标准。最后，严格筛选环节，对参加职业农民培训的农业从业人员进行严格的技术标准考核，证书应由各省统一进行认定颁发，提高职业农民资格证书的社会认可度及职业技能的相关性。

2.3创新培训方式，实施科学化培训管理

为了增强培训效果，还应该对传统的培训方式进行改革创新，将政策激励、平台支撑进行有机结合，实现对培训对象、培训内容、培训方式的精准定位，并且通过大力发展农业园区、农业合作社等为新型职业农民提供实践的平台，促进培训工作和实践工作的有机结合。同时，对培训管理工作进行优化，还要引入现代化管理理念，对培训工作进行科学谋划，拓展培训工作的发展路径，争取能够实现集约化培训，有效提高培训工作的整体效果。

2.4全面推进职业教育和培训工作相结合

提高培训的专业化程度在开展新型职业农民培训工作的过程中，要想增强培训工作的专业化程度，还应该争取与本地区职业院校的有机合作，借助职业院校的力量对农民实施专业化的教育和培训，提高培训效果。在与职业院校进行合作的过程中，可以让农民群众到学校中参与相关专业课程的学习，也可以由职业院校组织开展技术交流和科技下乡活动，深入基层对农民实施有效的教育和指导，促进新型职业农民培训专业化程度的明显提升，有效推进新型职业农民的专业化发展。

2.5加大对职业农民的扶持

将现有或即将出台的扶持政策向新型职业农民倾斜，增强政策的吸引力和针对性。一是在土地流转、基础投入、金融信贷、税费减免、信息服务、营销推广等方面优先考虑新型职业农民。二是优先开展科技入户、科技培训和挂钩结对，农业科技项目、农业科技成果优先在新型职业农民中进行试验、示范、推广对有发展潜力的新型职业农民加以重点培育。

2.6加强宣传，营造氛围

新型职业农民培训是一项政策性很强的惠民工程。为落实好这一惠民政策，让更多农民自觉接受培训。要通过广播电视、散发宣传单、召开现场会、设立咨询服务电话、微信平台等多种形式，大力宣传新型职业农民培训工作重要性，宣传培训工作取得的成绩和典型人物的先进事迹，调动了农民积极参加培训工作积极性。

结束语

结合当前我国社会主义新农村建设发展的实际需求开展新型职业农民培育工作，能够促进农村经济发展水平的提升，改善农民群众的基本生活，进而增强农村发展活力，让农民享受发展的成果。同时，新型职业农民的培育，也能为我国全面建成小康社会决胜阶段的各项工作提供相应的支持，有效推动中华民族伟大复兴中国梦的实现，对我国和谐社会的构建起到巨大的促进作用。

参考文献

[1]汪保根.新型职业农民培训理念转变探讨[J].现代农业科技，2015（18）：337+346.

[2]詹满琳.海南省农民“阳光工程”培训研究[D].湖南农业大学，2014.