连任成功，安倍迎来下一个挑战（观察家）

廉德瑰

日本自民党总裁选举尘埃落定，现任总裁安倍晋三以压倒多数战胜对手前干事长石破茂蝉联党魁，有望成为日本近代以来自内阁制建立后任职时间最长的首相。安倍再次当选意味着在他率领下，自民党将继续“一党独大”局面，日本政局将持续在缺乏政党交替执政的前提下维持稳定，同时也意味着自民党最大派阀细田派将在麻生派、二阶派和岸田派支持下继续主导日本政治。因为安倍所属的细田派的源头是岸信介，所以他的再次当选也意味着自民党的右派路线将继续主导日本政治。

安倍连任后面临的课题是什么，日本又将向何处去，都是值得关注的问题。

安倍连任的主要原因是过去任期内外政策业绩明显，党内党外均无敌手。首先，政治结构的微调对自民党长期执政有利，也对安倍有利。1994年实行的小选举区和比例代表并立制度，有利于自民党在选区中挤掉其他政党的候选人，另外党内选举资金管理集中在总裁手中，也使党员不敢挑战总裁权力。

其次，安倍吸取第一次执政失败的教训，没有不分主次地提出结构改革、贫富差距对策、教育、安保、修宪等多项主张，而是先为修宪造舆论，并提出经济政策三支箭和安保政策，在经济政策取得成绩的背景下，推行安保政策更新，设立了国家安全保障会议，解禁了集体自卫权，通过了安保法案。这样在经济政策获得国民认可、安保政策获得美国称赞从而稳定了日美关系后，也就稳固了自己的政权基础。之后他又在2015年提出“一亿总活跃社会”和“劳动改革”，把民生问题提到议事日程，到2017年，日本就业总人数和赴日旅游人数均有大幅增加。

再者，安倍在外交上也有可圈点之处，日本与欧盟签署“经济合作协定”（EPA），这是日本多年来一直着力推行的对外经济政策。美国退出TPP后，安倍内阁继续维持“TPP11”并成功签署协议，使日本保住了面子和利益。正是这样的内外政策表现，加上成功笼络住党内实力派麻生太郎、二阶俊博和岸田文雄，成为安倍胜利的关键。

关于安倍连任后的课题，可以概括为内政问题如山，外交形势险峻。安倍必须继续关心国民生活的敏感问题，修改劳动政策，特别是解决老龄化问题，也就是退休人员的生活保障问题，包括他们的再就业、发挥有劳动能力退休人员的作用等。去年9月内阁召开“人生100年时代构想会议”，应对少子老龄化时代

的重大而严峻的问题，今后安倍势必还会继续关注这一构想的实施进程。提高消费税税额，是自民党的基本政策，这是解决日本财政赤字的重要手段，这一政策已经一再推迟，因为它关系到安倍政权的支持率，尽管安倍承诺税收用来实施幼儿教育和高等教育的学费免除，但他还是不敢轻举妄动，在第三任期，这一政策无疑要提到议事日程。特别是修宪问题是安倍的政治理念，也是自民党的建党初衷，安倍要实现这一目标，满足右派愿望，再次当选势必把这个问题纳入具体日程表里，至少要实现“加宪”目标，改动宪法，使自卫队合法化，给修宪派一个交代。

明年对于安倍来说还有几大重要政治事项需要处理，4月30日明仁天皇退位，5月1日皇太子德仁即位并将于10月举行登基大典，安倍进入其政治生涯顶峰，日本则进入新时代，开启新纪元。然而，明年也是日本参议院改选之年，虽然森友学园和加计学园丑闻已经淡化，但如果选举结果保不住三分之二议席，则修宪在国会的动议将成为泡影。还有日美关系对安倍来说不容乐观，特朗普对7万亿日元（约合600亿美元）对日贸易赤字抓住不放，声言要对日本加征汽车关税。美国是日本的盟国，日本重视两国的安保合作，但经济利益上的冲突必然损害安倍重振日本经济的目标，是继续让步还是抵抗到底，在外交上另寻出路，对安倍来说是个严峻挑战。

安倍属于自民党鹰派，并被媒体贴上了右派代表的标签，所以他的连任必然引起人们的联想，当然人们也必然对今后的中日关系走向给予关注。日本虽然是多党制，但属于保守阵营的自民党基本上一直处于执政地位，事实上该党在战后的重大历史关头也并未使日本倒退回战前的状态，该党的田中派曾抓住机遇一举实现了中日邦交正常化。福田派就是岸田派的继承派阀，尽管派内亲台政客较多，中日邦交正常化时无所作为，但后来福田赳夫曾说服了派内反对者，审时度势，签署了中日和平友好条约。

安倍作为福田派的继承人，他第一次上台后不到一周就首访北京，实现了破冰之旅，改善了中日关系。虽然此一时彼一时，他第二次执政的强硬政策使不少人对他放弃了希望，据说与安倍同属细田派的前辈福田康夫曾质问过安倍：“你想把日本带入危险的境地吗？”然而，面对严峻的国内经济与社会问题，以及险峻的国际形势和外交困局，对于安倍来说，修宪未必是当务之急，最后以加宪了事的可能性极大。此次选举，安倍得到党内相对温和的派阀麻生派、二阶派和岸田派的支持，也得到了竹下派部分人的支持。麻生派的主体是河野派和松村派，二阶派是知华派，岸田派是大平派的继承派阀，竹下派是田中派的继承派阀。安倍谋求这些鸽派的支持，肯定会在政策上向他们妥协，而这些派阀也会给安倍一些理性建议。日本应不会在安倍最后的掌舵期间放弃和平主义逆流而行回到过去。与时俱进，互利合作，正视历史，面向未来才是正道。▲

（作者是上海外国语大学中日韩研究中心执行主任）