事业单位加强管理会计建设研究

聂新军

【摘 要】事业单位是中国政治体系与经济体系下的重要产物，事业单位的有序运行对社会稳定及国家发展具有重要影响。而随着我国综合国力的持续发展及外部环境的不断变化，我国也正在全面推进事业单位深化改革。大部分事业单位并不以盈利为目标，其承担了重要的社会责任使命，财务制度管理是事业单位改革的重要构成，这有助于极大地提升事业单位工作效率及管理效果。事业单位管理会计建设与企业和政府机关的管理会计建设均存在一定差异性，而目前我国很多事业单位均未能寻找到最适合本单位的管理会计建设模式，这也使得管理会计并未能充分发挥作用与价值，本次研究主要结合事业单位实际需求对管理会计建设进行分析。

【关键词】事业单位；管理会计；建设

事业单位工作涵盖了社会生活的多个方面，医疗、卫生、教育等领域均离不开事业单位的积极参与，而管理会计建设将会对事业单位的财务会计工作产生显著影响，我们必须要在全新的社会环境下寻找一条适合事业单位的管理会计发展路线。

一、事业单位管理会计建设简析

管理会计又被称为分析报告会计，这是一种新型的会计形式，事业单位在日常经营与管理中面临着更加多样化的工作内容，而会计需要对会计数据进行全面分析与整理，进而剖析财务数据准确性并把握其价值。当前很多事业在开展管理活动时同样需要对财务数据进行全面分析，借鉴并参考会计信息为管理活动提供科学指导。管理会计建设主要是事业单位确定会计工作职责、明确会计工作内容、执行管理会计工作模式等等，目前事业单位改革正在深入推进，很多事业单位都在尝试进行管理会计建设并取得了较好地效果，这也为事业单位财务工作的全面改革升级创造了良好条件。互联网时代的到来以及大数据等全新网络概念的兴趣为财务工作提供了重要支持，财务软件开始全面应用于会计工作领域，这也在很大程度上解放了财务人员，很多重复机械性工作将会被替代，这也为事业单位的会计建设工作提供了有效支持，工作环境及工作内容也因此发生改变，事业单位必须要积极推进管理会计建设活动，确保事业单位的会计工作能够保持更优状态。

二、事业单位管理会计建设的必要性及意义分析

财政部在近年来多次下发了关于管理会计体系建设的指导性意见，其主要目的是为了提升财政资金的管理效果，确保机关事业单位能够在改革过程中保持较强的财务效率，全面推动改革效果及改革效率发展，使得管理会计能够在事业单位内部发挥更加全面的作用。

（一）加强事业单位内部管理效果及决策能力

事业单位的主要资金来源是财政拨付，而绝大部分事业单位并不以盈利为经营目标，其主要经营目的是在社会活动中发挥更加积极作用并获得更高的社会效益。因为事业单位本身不存在盈利压力，这就使得事业单位内部对于成本控制缺乏足夠重视与关注，单位内部的成本利用率不高，内控效果无法得到有效保障。而管理会计建设活动有助于持续推进有助于加强内部管理控制，使得事业单位的资源将会得到充分利用，保持事业单位内部的活力。随着大数据和管理会计方式的不断增加，事业单位可以充分利用各项数据进行对比分析，及时发现单位在财务管理方面存在的问题及优势，同时将这些数据呈现在管理者面前，使得管理者可以利用相关数据展开决策分析，确定事业单位的发展经营方向。

（二）有助于降低单位内部腐败风险

在过去很长一段时间内，部分事业单位内部存在滥用资金、私立小金库等财务乱象，而管理会计建设的缺失导致事业单位内部出现违法违纪问题大大增多，部分人员也因此受到了党纪国法的处理。这些问题的出现与事业单位内部财务管理不到位、管理会计意识薄弱、内部控制不严格之间存在直接联系，在党的十八大以后，管理会计建设效果得到明显改善，相关问题也得到了进一步约束与管理。而管理会计体系的建设持续推进有助于强化事业单位内部管理控制，使得事业单位经营活动全过程得到有效监管，管理会计工具方式将会被引入内控体系，最终实现降低事业单位内部腐败风险目标，确保事业单位能够保持科学高效健康运行。

（三）有助于降低事业单位成本，优化绩效管理

当前我国事业单位主要以预算会计作为主要工作模式，财务活动的收支平衡是保障事业单位正常运行的最终目标，这才能够确保所有资金都能够得到妥善使用，避免财务超支或浪费现象出现，而这种会计模式较少考虑资金使用效率及成本控制等内容，管理会计模式的引入恰恰能够弥补这种不足，成本的合理运用及绩效考核是管理会计关注的重点。管理会计将会对成本使用的全过程进行整体监督与分析，同时明确各个环节的成本使用情况，对于一些特殊成本的使用也能够给予有效监管，使得成本核算变得更加合理。而绩效管理制度的配套使用将会引起事业单位全体人员的关注和重视，绩效考核的结果也可以作为成本控制的有效参照，以此为引导完成成本控制，有效降低事业单位的成本投入。

三、事业单位管理会计建设过程中存在的问题分析

当前很多事业单位都在国家的号召与要求下开展管理会计建设活动，而受到事业单位外部环境及内部因素的双重影响，很多事业单位还未能真正有效实现管理会计建设目标，其主要存在以下问题：

（一）管理会计理论发展缓慢，理论与实践存在脱节

理论建设活动是管理会计建设的基础，事业单位只有明确了管理会计理论才能够更好地落实管理会计建设内容，而目前很多事业单位管理者及会计人员却并没有在管理会计理论研究方面形成清醒的认识与系统化的理论体系。大部分事业单位不存在市场竞争压力，事业单位只需要按照国家相关要求完成经营目标就可以了。这就使得事业单位缺少管理会计理论研究积极性与主动性，很多会计人员对事业单位所处环境的变化缺乏足够了解和关注，理论创新研究未能得到有效开展，最终导致会计管理仍然以核算理论和时间操作准则为主，直接影响到管理会计的全面落实。理论研究发展缓慢会直接导致实践活动无法得到有效落实，理论与实践之间出现了非常明显的脱节现象。

（二）管理会计专业人才短缺，会计未能发挥自身价值

会计人才在事业单位经营管理过程中具有非常重要作用与地位，然而目前很多会计人才却并未能清醒地认识到自身价值，事业单位的会计人员已经适应了传统工作模式，管理会计还未能在事业单位中充分发挥作用，事业单位的管理会计相关专业人才存在明显短缺现象。首先事业单位内部在岗位设置方面未能采取清晰明确的岗位设置方式，很多会计人员存在兼职或非专职现象，会计人员无法适应当前会计工具发展需求，在知识结构方面存在局限性强、知识体系单一等问题，特別是无法将管理会计的相关要求有效纳入工作实践之中，专业人才的严重短缺直接导致管理会计模式无法充分发挥作用。

（三）缺少完善内控体系，未能有效实施绩效评价

目前很多事业单位并未能够建立起切实有效的内部控制体系，单位内部未能进行有效的自我监督与管理，控制管理主要依靠外部监督完成，会计信息的准确性与真实性无法得到保障，管理会计活动缺乏有效支持与充分保障，这也严重阻碍了财务管理活动的落实。另外事业单位的内控制度很少进行事后追责，各个岗位人员的失职行为很难得到事后追查及处理，管理会计制度未能落在实处。绩效考核制度的确立是管理会计推行的重要保障，这有助于调动会计人员的积极性，帮助管理者更好地完成管理工作，而绩效评价未能有效落实则直接导致管理会计实施情况无法得到客观真实的评价，最终导致考核结果缺乏科学性，管理者无法根据评价结果进行有效调整和改进。

四、事业单位加强管理会计建设的具体改进策略

事业单位在实施管理会计建设活动中存在这诸多问题与困难，这也使得管理会计的作用未能得到充分发挥，为了有效改变这种现状，事业单位必须要积极推动管理会计建设改革，从根本上加强管理会计建设效果与效率，推动事业单位改革有效实施，全面提升事业单位的工作效率与工作状态。

（一）明确管理会计建设理论，实现理论与实践结合

管理会计提升了会计工作的作用与价值，将会计工作有效融入了管理活动，为事业单位管理工作提供了重要信息及有效指导，彻底改变了传统核算会计的工作目标与工作方式。因此事业单位在推动管理会计建设时必须要从理论研究入手，改变传统会计理论对于会计工作思维的制约，同时也提升管理者对管理会计的重视，真正将会计信息纳入管理指导。理论研究的持续创新能够全面推动管理会计理论完善，促使会计工作步入全新阶段，改变相关人员的思想，利用全新理论及准则对会计工作发展进行指导。另外事业单位要推动理论与实践的结合，在实践过程中验证理论并完善理论，通过理论指导管理快捷建设实践，有效发挥理论与实践作用，寻找符合中国事业单位实际情况及会计发展需求的理论实践体系。

（二）全面培养复合型会计人才，提升财务人员专业及管理能力

在进入全新社会环境后，人才已经成为推动事业单位持续发展的源动力，这也是提升事业单位核心竞争力的最有效方式。因此事业单位要更加注重会计与管理复合型人才的引进与培养，改变现有人才引进与培养模式，持续推动高素质人才培养工作的全面洛手。首先事业单位要对本单位的岗位设置与职责分工进行有效把握，确定不同人员的具体工作并将职责进行有效划分。其次要推动现代会计能力培养，确保所有会计都能够有效把握电算、大数据、云计算等现代化会计工具，实现会计人员数据处理能力与分析能力的全面提升，改变传统会计人员工作能力单一的弊端。最后要组织会计人员进行定期培训，使得更多会计人员都能够在工作过程中发挥出更加全面的能力，特别是要提升会计人员的专业知识及管理能力，确保管理会计建设能够逐渐取得更好的的效果。

（三）完善事业单位内控体系，加强绩效评价管理

事业单位在内部控制管理方面投入的精力明显不足，大部分事业单位未能建立起科学有效的内控体系，进而导致财务风险及整体风险出现明显上升状态，严重影响到事业单位的健康运行。因此事业单位在建设管理会计体系使首先要推动内控体系建设，明确不同岗位的不同人员工作职责，确保财务人员能够严格按照会计守则开展各项工作，会计信息数据全部符合真实准确的基本原则，同时内控体系建立也能够有效避免贪污腐败现象的发生，进一步提升事业单位工作人员的责任感，对事业单位内部存在的财务风险进行全面衡量评估，进而为事业单位的正常运转提供引导和监督。绩效评价是一种最有效的管理与评价模式，将绩效评价引入管理会计建设过程则能够管理会计建设活动提供客观有效的评价，真实反映管理会计建设活动的效果，进而为下一步的调整与改善提供引导和梳理，实现事业单位管理会计建设的持续更新与良性发展。

【参考文献】

[1]钱巧.浅析行政事业单位管理会计体系的构建与发展[J].财会学习，2018（19）：94-95.

[2]孟小玉.新会计制度下财务管理模式创新路径探析[J].现代营销（经营版），2018（07）：157.

[3]马明莉.事业单位内部控制环境建设重要性、现状与对策研究[J].中国集体经济，2018（20）：32-33.

[4]徐萍.管理会计与财务会计的融合探讨[J].科技经济导刊，2018（18）：235.

[5]徐程程.浅谈加强管理会计在事业单位中的应用[J].财会学习，2018（16）：73-74.