中美贸易摩擦原因及对策研究

姚颖

[摘要]近年来中美货物贸易逆差逐渐加大，美国的贸易霸权地位受到了挑战。2018年3月中关贸易战正式拉开序幕，本文通过对日美贸易战的发展和结果，与本次贸易冲突进行对比，为中国应对贸易战提供更多的解决思路，也为中国保持对外贸易的独立性，维持贸易顺差的优势地位提供了出路。

[关键词]中美 日美 贸易摩擦 对策建议

中国自2001年加入WTO以来，中国对外贸易额不断扩大。据海关统计，2017年我国货物贸易进出口总额27.79万亿人民币，同比增长14.2%；其中出口15.33万亿元，增长10.8%；进口12.46万亿元，增长18.7%。其中美国作为我国的第二大贸易国（首位是欧盟）占中国进出口总额的15.2%。中美双方之间贸易数额和贸易频率的增加，不仅仅是基于全球经济化的发展，更是基于政治全球化的发展。随着2017年中美百日计划的顺利结束，以及美国总统特朗普对中国进行国事访问，并与中国签署了价值超过2500亿美元的商业合同后，中美贸易看似平静，实则波涛汹涌。经济贸易的发展与政治息息相关。特朗普推行的单边贸易保护主义，给中美贸易带来了巨大的阴影。2017年8月，特朗普宣布对中国重启“301条款”调查。此后，分别从知识产权、市场准入、清洁能源三个方面对华采取调查。同时中国商务部也将对美国进口的猪肉、鲜水果、干果等农产品加征25%关税。中美贸易战的打响，势必给全球经济带来冲击，探究中美贸易战频发的原因不仅能分析出中美贸易发展现状，也能为中国政府以及企业如何应对贸易战提供建议对策。

一、中美贸易摩擦的主要原因

（一）直接原因：贸易逆差和美国国内政治压力

美国发起贸易战的最直接的原因是在与中国贸易往来中，美国作为第一超级大国的优势逐渐被中国所缩小，对华贸易的比较优势逐渐丧失。

从经济因素的角度看，美中贸易逆差逐年上升，美中贸易逆差的来源主要是货物贸易。自2001年底至2007年底，中美贸易顺差平均增速为34.6%，并且差额在2002年迅速扩大到427.2亿美元，同比增速高达52%。2005年突破千亿美元大关，达到1141.7亿美元，同比增速为42%；2007年高达1633.3亿美元。2008年美国总体贸易逆差高达7000亿美元，其中来自中国的逆差占比约38%。美国金融危机期间整体贸易逆差下降46%，而中国的占比仅下降15%。随着美国经济的不断回升，美国对中国的贸易逆差又开始迅速增长，中国的贸易逆差占比由2008年的38%逐步增长至2017年的66%。与此同时，美国对中国的服务业贸易顺差连续两年下降，比较优势不再明显。综合两方面来看，美国面临对中国的贸易逆差逐年扩大的压力，而美国服务业贸易顺差优势又在逐渐丧失。因此美国为了减轻贸易逆差的压力，采取激烈的贸易冲突形式来夺回世界贸易中的领导地位。

从非经济因素来看，美国此时正面临这内忧的政治压力。2017年2月特朗普上台后，美国民众对于新总统的支持率下降至40%，创历届总统最低。到了2018年2月，特朗普的支持率下降至35%，再次刷新最低支持率点，对于即将到来的2018年11月份的美国总统中期选举给特朗普带来了更大的压力。为了赢得更多的选民支持，特朗普采取将国内的政治矛盾转移到国际事务上来。

（二）根本原因：维持美国的霸权地位

自第二次世界大战以来，美国始终占领着世界第一超级大国的位置。但随着发展中国家的独立运动的兴起，第三世界国家开始走向全球经济发展的舞台。自中国2001年加入WTO开始，中美贸易便已经开始出现显著的逆差，但由于21世纪初的中国以劳动密集型产业为主导，出口产品价格低廉、附加值低，此类商品与美国的高端制造业相比，并没有竞争力。而近些年来，中国对外开放程度不断扩大，出口的产品也逐渐升级为航空、信息、通信等高新技术产品，大大刺激了美国高新技术制造业在全球的地位，以此为依据，美国对中国发起贸易战试图遏制中国的技术进步（如：“中国制造2025”）。从政治经济学的角度解释这一行径：Joannne Gowa提出了“霸权稳定理论”，认为霸权国家为了维持霸权地位，受到威胁时会对内转向贸易保护主义，同时迫使他国建立开放的贸易体系。美国单方面要求中国进一步开放中国市场正是基于这一理论。

二、日美贸易战的启示

（一）日美六次行业贸易战

在日本高速发展的三十年间（1960-1990年），日本之间爆发了无数次贸易纠纷，其中行业层面的大型贸易战共有6次（见表1）。这六次贸易战爆发的原因与中美贸易战爆发的原因有相似之处。首先1960-1978年间日本经济保持了年均增长速度为10%，日美贸易占美国贸易逆差40%，日本的崛起严重威胁到了美国制造业的发展。1985年美国经济发展陷入滞胀状态，里根政府力图通过对进口日本产品进行限制等举措避免美元继续走强，提升出口量，保护本国劳动力就业稳定。

而不同之处在于，日本在政治、军事、国际关系等因素上更加依赖于美国，而中美在社会制度不同、意識形态不同以及经济发展阶段上的差异远远大于作为政治同盟的日美两国，则中美贸易摩擦肯定比日本摩擦更复杂。

（二）日美贸易战的结局

日美贸易战来来回回持续了30年左右，最终以日本的失败告终，日本落入了“失去的十年”中，直至今日经济依然疲软。其主要原因如下：第一，内需不足，过多的依靠出口拉动经济。第二，日本政府未能实现对市场的有效控制，缺乏监管和决策能力。第三，日本政府过多依赖美国，过早向美国政府妥协，1985年签订的广场协议加速了日本90年代泡沫的破灭。

三、中国面对贸易战的对策

（一）建立全新的原产品规则，减少美国对华的贸易逆差

美国发动贸易战的直接的原因就是贸易不平衡问题。因此，应建立全新的原产品规则，缩小中美之间的贸易逆差。在原产品规则的出台前、出台时、出台后双方应根据自身的国情，选取相关的管理机构，按照尊重双方意愿的情形下，履行自己的义务，严格遵守规定进行双边贸易。同时基于原产品的原则，我国相较于美国处在劣势地位，应充分实施品牌战略，打造属于自己的传统工业、农业经济、具有知识产权的经济品牌。

（二）借助WTO争端解决机制，减少中美贸易摩擦

WTO作为当代最重要的世界贸易组织之一，中国作为WTO的一员，在履行义务的同时，也需要适当地行使自己的权利，充分借助WTO争端解决机制，减少中美贸易摩擦。具体做法：第一，充分运用WTO贸易规则与相关法律，升级双边贸易标准与相关法律，切实维护贸易企业权益；第二，主动参与WTO相关贸易争端按键的审议，培养相关学者钻研WTO贸易规则与争端解决机制。

（三）进一步扩大实施“一带一路”发展战略，扩大自身贸易渠道

中国提出的“一带一路”战略正是高举和平发展的旗帜，以共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体为战略目标。目前，我国“一带一路”战略得到大多数国家的认可，得了丰硕的成果，这为我国对外贸易的多元化，进而减轻对少数国家的外贸依存度，发挥了十分积极的作用。中国应深化利用“一带一路”战略，扩大自身贸易渠道，减少对少数国家的对外贸易依存度。