海南休闲农业的发展探讨

卢钟贤

摘 要 海南不仅拥有得天独厚的气候、生态环境、热带农业，还拥有民族风情与传统文化等丰富资源，因此海南发展休闲农业潜力巨大。随着海南国家旅游岛建设的持续推进，发展休闲农业，可以促使传统农业的转型升级、推进农村一二三产业融合发展，为农民创造更多的收入空间。本文通过深刻剖析海南休闲农业目前存在的主要问题：如规划引导力度不够，产业发展水平不高，基础设施建设滞后等。分析海南休闲农业的优势资源，提出发展建议，供业内人士共同探讨，以期寻找一条适合海南休闲农业发展的重要路径。

关键词 休闲农业 ；热带农业 ；海南旅游 ；发展路径

中图分类号 F592.7

Discussion on the Development of Leisure Agriculture in Hainan

LU Zhongxian

（Reclamation Design Institute of Hainan， Haikou， Hainan， 570226）

Abstract Hainan province not only had the unique climate， environment and tropical agriculture， but also had the rich resources of national customs and traditional culture. The potential of developing leisure agriculture in Hainan was great. With the continuous promotion of the construction of Hainan National Tourism Island， leisure agriculture could promote the transformation and upgrading of traditional agriculture， promote the integration and development of the 123 industry in the rural areas and create more income for farmers. The main problems of Hainan's leisure agriculture were analyzed， such as inadequate planning， low level of industrial development and lagging infrastructure construction. The advantages of Hainan's leisure agriculture were discussed， some positive suggestions were put forward in order to find an important path suitable for the development of leisure agriculture in Hainan.

Key words Leisure agriculture ； tropical agriculture ； Hainan tourism ； development path

休闲农业，是指在一定生产条件及生产环境下，充分利用现有的农业资源，发展旅游、观光、休闲等一种新型农业生产业态。据有关资料显示，休闲农业最早出现于19世纪30年代，首先在意大利、奥地利等欧美国家率先发展。休闲农业的产生是由于在城市化进程中的人口剧增所带来的生活压力，导致人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静，且体验乡村生活而产生。

2017年的中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明確提出要大力发展乡村休闲旅游产业。休闲农业的发展，可有效促进传统农业的转型升级，有利于推动一二三产业融合发展，是打造国际旅游岛建设的新亮点，也是海南发展“全域旅游”的重要路径，可为农民创造更多的收入。

1 休闲农业发展的趋势

1.1 我国休闲农业的发展历程

中国休闲农业的发展最早是在台湾。20世纪70年代开始，台湾便开始大力发展休闲农业，到了20世纪80年代，深圳才开始出现了市民参与的集体采摘活动。1998年，国家旅游局提出“华夏城乡游”旅游主题活动后，乡村旅游开始得到快速发展，主要以农家乐、度假村等形式出现。2001年，国家旅游局制定的《农村旅游发展指导规范》进一步推动了观光农业的发展。2011年，《全国休闲农业发展十二五规划》为我国休闲农业的发展指明了方向。2014年，农业部发布的《关于进一步促进休闲农业持续健康发展》进一步推动了我国休闲农业的快速发展。2016年10月，国务院常务会议通过的《全国农业现代化规划》提出推进创意休闲农业的发展，标志着我国休闲农业今后仍有较大的发展空间。

1.2 中国休闲农业的发展趋势

随着休闲农业在中国的不断发展及日趋成熟，目前正逐步形成以下8大发展趋势：

（1）农业多产化：随着生活水平的不断提高，人们对休闲旅游的环境要求也越来越高，传统农业已越来越不能满足休闲农业发展的需要，必须实现农业的多产融合，其中主要包括观光采摘、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等。

（2）农村景区化：休闲农业最主要的客源来自城市，而城市居民寻找的正是农村的自然风貌以及生活气息。因此，农村现存的乡村风貌，包括山、水、树均可成为休闲农业打造的亮点，把乡村特色资源与文化内涵结合开发，可使乡村成为游客喜爱的风景区。

（3）农民多业化：乡村旅游的发展将逐步促使农民把乡村旅游服务变成了真正的主业，而种植业逐步转化为副业；农民身份可从以务农为主转变成农商并举，农户可独立经营，亦也发展成为私营企业；经营、管理、商务均可成为农民选择的工作业态。

（4）资源产品化：在田园综合旅游、民俗风情旅游、村落乡镇旅游等模式的发展和推动下，农村诸多资源及农产品均可打造成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品。

（5）体验互动化：城市的生活主要缺乏农事体验，体验性可成为休闲农业的主要卖点之一。因此，将优势资源融入知识、趣味、人性等元素，共同开发体验活动，将成为休闲农业发展的主要卖点。

（6）生态化：青山绿水就是金山银山。休闲农业如果缺乏了自然生态就相当于丢失了灵魂，所以，休闲旅游开发与生态环境保护相得益彰，是休闲农业可持续发展的重要基础。

（7）健康化：休闲农业属于健康产业的范畴，其发展将以健康发展为前提，无论是空气、水体、蔬果等都应成为重要的开发元素。因此，在项目开发过程中，可设计康养设施、健康饮食、健身运动等相关项目，有利于游客维护身心健康。

（8）融合化：休闲农业发展的最高层次，不应仅仅停留在单纯地给人提供放松、享乐的机会，而是引导游客接受农村、喜爱农业，实现城乡居民共同寻找所需的精神以及物质财富，并成为可持续发展的理念。

2 海南休闲农业的发展现状

海南作为国家重要的热带岛屿省份，由于独特的自然资源、生态环境、人文景观以及便利的交通条件等，使其具备发展休闲农业的巨大潜力。目前，休闲农业已逐渐成为海南旅游业及国际旅游岛建设的重要组成部分，已成为促进农村产业结构调整、农民持续增收、城乡统筹发展的主要途径之一。经过多年的发展，海南休闲农业目前已取得了一定的成效，发展初具规模。据相关数据显示，截止到2016年末，海南休闲农业企业已有250家左右，资产总额达到60亿元；接待人数1 100万人次，从业人数达10万人，营业收入9.5億元，已呈现快速增长态势[1]。以呀诺达、兰花世界等海南休闲农业为园区代表，目前已成为地方乃至全国知名品牌。随着近年来休闲农业的不断发展，海南海口、三亚、保亭已逐渐成为全岛休闲农业及乡村旅游发展的中心圈。

3 海南休闲农业发展存在的问题

3.1 规划引导力度不够

发展休闲农业，最重要的是要有村级总体规划、产业规划以及旅游规划等相关规划作为总体性引导。但由于海南省目前仍然缺乏全省休闲农业发展的总体布局以及规划、村级休闲农业发展具体实施计划等，导致省级政府在宏观上抓不准，基层政权在微观上实施不到位，“上下脱节”的问题极大制约了休闲农业的快速发展。

3.2 产业发展水平不高

（1）布局简单雷同，产品类型单一。大多数休闲农业园区均以就餐、钓鱼、采摘为主，缺乏新的创意及特色，在产业开发中明显深度不够，参与性不强。

（2）从业人员素质较低。大多数经营主体不注重经营团队的管理，缺乏现代经营理念，导致服务人员意识不够，服务态度、技能较差。

（3）经营管理水平不高。主要表现在与休闲农业相关的安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面行业标准或规范缺失。

3.3 基础设施建设滞后

大多数休闲农业经营场所对基础设施的配套建设不重视，建设标准较低。主要表现在游客接待中心、停车场、安全、消防、应急、医疗、食宿、卫生、垃圾污水处理等基础配套不齐全、不到位，不能满足游客的正常需求。

3.4 政策扶持力度不大

针对海南休闲农业的发展，目前尚无完整的扶持、鼓励等相关政策体系。主要表现在组织机构、政策法规、财政投入、用地保障、融资渠道、税费优惠、宣传鼓励等方面存在不同程度的缺失，不利于休闲农业的长远发展。

4 海南休闲农业发展的自然条件优势

4.1 农业资源丰富

海南是中国唯一的热带岛屿，被誉为“天然温室”、“热带果园”等。海南年平均气温不超过30 ℃，使其生产热带水果、特色花卉、冬季瓜菜等具有天然优势。热带高效特色农业已成为海南的一张“王牌”。海南省是全国最大的热带经济作物生产基地，是全国人民冬季的“菜篮子”、“果盘子”。同时，海南独特的资源如椰树、槟榔以及深山奇异的花草树木等，均可作为休闲农业发展利用的宝贵资源[2]。

4.2 生态环境优美

海南属于热带海洋季风性气候，年平均气温24 ℃左右。由于岛屿优势，海南的海水、阳光、沙滩、空气等均属全国乃至世界一流。海南的森林覆盖率达60 %以上，加上拥有的热带田园、山野温泉、原始森林等，使海南成为名副其实的绿色、美丽、健康之岛。同时，由于海南地形为中间高四周低，其包含的地貌主要有山地、丘陵、阶地、平原等，形成了不对称的环状结构，其景观独树一帜。

4.3 农业产业富有特色

海南农业产业体系独具特色，涵盖农林业、渔业、药业、种植业、养殖业等多种产业。例如屯昌的橡胶、胡椒、槟榔、南药等远近闻名；文昌市作为全国生态农业示范点，椰子产量居海南之首，文昌鸡为海南四大美食之一，水产业也十分发达；澄迈县作为全国科技兴农示范县和“两高一优”农业推广示范区，是海南粮食、糖、热带作物的主要产地之一，还是国内主要的咖啡生产基地和商品牛生产基地；儋州北部湾渔场和乐东莺歌晒盐场都是具有浓郁的热带农业特色产业基地[3]。

4.4 独特的民族风情和农耕文化

海南岛经过几千年的发展，在独特的自然条件下，创造出丰富的农耕文化，留下的农业文化遗产独具浓厚的地方特色，可待挖掘潜力巨大。主要表现在以下几个方面：一是黎苗民族风情。黎苗村寨多年来的民俗、民风、生活饮食习惯、农业生产方式、地方特产、建筑风格等非物质文化遗产，均具有可开发利用的休闲农业资源。二是生态民居。海南省从2000年开始就重点开展文明生态村的建设，至今已取得丰富的成果，全省境内的文明生态村各具特色、丰富多彩，已基本形成了“一村一品”、“一村一景”格局。同时，现存的海南古村落，均能展现海南独特的传统文化遗产风貌，具有较高的历史、文化及社会经济价值。

5 休闲农业的发展路径探讨

5.1 总体规划，优化布局

海南省休闲农业的总体规划应该由省级主管部门直接组织编制，并在此基础上，指导下级相关政府部门制定近、中、远期规划，鼓励各单位、企业、合作社、投资商等在符合规划的范围内进行申报休闲农业项目。海南省主管部门在编制总体规划时，应以“多规合一”为契机，执行由点到线、由线到面的发展格局，根据海南“二点三线五区”（二点：海口、三亚；三线：环岛高速沿线、环岛高铁沿线、中线高速沿线；五区：琼北都市休闲区、琼南乡村旅游区、琼东滨海休闲旅游区、琼西特色休闲旅游区、琼中原生态休闲旅游区）的总体发展布局[4]，综合考虑各市县、地区的民俗文化、风土人情、生态资源、交通区位等资源特色，发挥自身优势，优化布局，打造独具特色的休闲农业园区，提高吸引力和竞争力。

5.2 挖掘文化内涵，丰富产品类型

文化是挖掘休闲农业发展潜力和提高档次、突破发展瓶颈的有效途径。因此，要想较大的提升休闲农业的档次和吸引力，产品设计上文化内涵至关重要，可以按照“生态为基础，文化促提升”的发展思路来挖掘具有地方特色的人文资源和历史悠久的农耕文化。并且，产品设计必须主题鲜明、个性突出，倘若能加入感情創作，便能引起游客共鸣，增加休闲农业的新奇感、体验感，通过独特的吸引力留住老客户，开发新客户。

5.3 注重生态环境保护，打造核心品牌

生态环境是海南旅游业发展的生命线，平衡开发与保护关系，坚持可持续发展发展原则，保护好生态环境，是海南休闲农业发展的前提。休闲农业的开发，必须严格执行国家关于开发荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山等土地使用政策，必须坚持走资源节约型和环境友好型的休闲农业发展道路[5]。同时，应该注重休闲农业品牌的培育，引进社会大资本，建设品质化、高端化、精品化的休闲农业项目，打造一批有影响力的休闲农业知名品牌。并通过树样板、立典型，加大宣传力度，加强品牌建设，争取纳入国内主流旅游线路中，以此捕捉重要客源，引领全省休闲农业发展。

5.4 加强基础设施建设，规范行业管理

基础设施的建设程度直接影响到游客入园是否便利、快捷，是影响游客入园和留住客源的重要因素之一，因此，休闲农业园区开发，首先健全和完善水、电、路、通讯、卫生、住宿等基础设施建设。同时，应该根据不同的休闲农业园区主题和特性，加强专业管理，配套针对性较强的辅助设施。

5.5 加强专业培训，提高人员素质

休闲农业从开发到运营，不仅需要一定的专业人才，还需要多层次的从业人员。因此在生产发展过程，要根据不同种类、不同层次的从业人员进行分别培训，不断提高从业人员素质。特别是在休闲农业种植生产过程中，要充分结合职业农民进行技术培训，提供科学种养和经营管理知识。

参考文献

[1] 海南加快休闲农业发展 促进农民经济增长[EB/OL].（2016-10-26）[2018-03-01].http：//www.hnntv.cn/htm1/2O16/XWXS-1026/108799.htm1.

[2] 王启珊，赵 峰. 在建设国际旅游岛背景下加快发展海南热带休闲农业的问题研究[C].2010年两岸休闲农业（海南）论坛论文集，2011：96-100.

[3] 钟银宽.海南省创意农业发展研究初探[J].热带农业工程，2011，35（4）：80-82.

[4] 许慧贤，李 红，陈学技.海南休闲农业现状分析及发展路径探索[J].热带农业工程，2017，41（1）：52-55.

[5] 周义龙，赵 影.海南休闲农业现状分析及发展策略研究[J].农业现代化研究，2015，36（6）：934-939.