关于城乡道路指路信息一体化建设的相关思考和建议

张公睿

【摘 要】本文首先分析了大城市城乡道路指路信息一体化的内涵以及目前存在的问题；其次，从路网、便捷、区位、连续、规范引导五个方面，明确了城乡道路指路信息一体化设计的原则；然后，针对进城路线、出城路线和绕城路线，提出了城乡道路指路信息一体化设计的要点；最后，针对实施城乡道路指路信息一体化设计和建设工作中可能存在的问题，提供了相关建议和保障措施。

【关键词】城乡道路；指路信息；一体化建设

中图分类号： F542 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）19-0247-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.19.113

Thoughts and Suggestions on the Integrated Construction of Urban and Rural Roads Direction information

ZHANG Gong-rui

（Nanjing Transportation Industry Group Co.，Ltd.，Nanjing Jiangsu 210008，China）

【Abstract】This paper firstly analyzes the connotation and existing problems of integration of urban and rural roads guidance information in big cities.Secondly，it determines the principle of integrated design of urban and rural road guidance information from five aspects：road network，convenience，location，continuity and norm guidance.Then，it proposes the main design points of guidance information on inbound routes，outbound routes，and roundabout routes.Finally，there may be some problems in the designing and construction work of urban and rural road guidance information.It provides relevant advices and safeguards.

【Key words】Urban and rural roads；Guiding information；Integrated construction

1 内涵

城乡道路指路信息一体化，是指以方便驾驶人为导向，运用系统化思维，把公路和城市道路联成一个网络，对指路信息采用总体统筹、关联有序、优选重点的方法，优化和完善道路引导信息的系统性、完整性和连续性，提升城乡道路指路信息交通服务的功能。

2 现状存在的问题

随着经济社会的快速发展，城市道路、普通国省道以及高速公路等交通基础设施作为带动经济发展的先行官，也得到了快速发展。以南京市为例，截止到2016年年底，南京市公路总里程到达1.1万公里，城市道路总里程达到8000公里。虽然交通基础设施发展迅速，但是指路标志等道路附属设施的发展和建设，并没有像路基路面等道路主体工程那样受到人们的重视，现状存在较多的问题。具体如下：

（1）由于建设管理主体体系的分开，公路、城市道路指路标志设置各成体系，高速公路、普通国省道与城市道路之间指路标志之间缺乏有效的衔接与融合，城市道路缺乏出城指引路线的信息，高速公路与普通国省道缺乏进城的指引信息，造成大量的驾驶员在陌生城市不知如何以最便捷、最快速的方式进出城，甚至在进城或出城时经常走错路或者绕行较多。

（2）现状部分城市道路设置了高速公路或者普通国省道的信息，但是在主要交通转换节点高速公路或者普通国省道的信息不连续、不准确、不规范，一条高速公路或者普通国省道有多个名称，高速公路或者普通国省道编号变化后，城市道路上仍设置原有的公路编号和名称。

（3）现状部分高速公路或普通国省道设置了城市道路的信息，但是，随着城市道路网络的完善，特别是城市快速路的建成，高速公路或普通国省道连接了多条进入城区的城市道路，高速公路或普通国省道设置的城市道路的信息并不是最便捷、快速通达中心城区的道路信息，甚至有些城市道路名称改变了，高速公路或普通国省道仍设置原有的旧信息。

（4）高速公路、普通国省道、城市道路是服务群众出行的交通设施大网络，现状指路标志信息的设计，缺乏网络化、系统化的考虑，需要从大网络的角度，全面、综合、优化设计指路信息。

3 设计的原则

针对现状存在的问题，需要从大路网的角度，综合设置城乡道路指路信息。指路标志设计的使用对象主要是对出行路线有一定规划的陌生的驾駛者，既不是熟悉路况者，也不是普通行人。因此。在指路信息选择的过程中应首先考虑陌生驾驶者的需要，为了顺利引导驾驶者便捷进城、出城以及绕城，城乡指路信息一体化设计应遵循以下几条原则：

路网引导——以高速公路、国道、省道、重要县道和城市快速路、主干道、次干道及其道路网为基础，综合选取城乡转换或过城引导路线。

便捷引导——以道路技术等级、线路行程距离、路段运行速度、节点交通转换为决策要素，综合选取城乡转换或过城引导路线。

区位引导——以不熟悉区域路网和交通转换节点的驾驶者为服务对象，综合选取城区的进城、出城、过城路线远程或重要目的地信息。

连续引导——以保障驾驶人连续、有效、准确掌握行驶路线为重点，在其引导线路特别是交通转换节点重复设置远程或重要目的地信息。

规范引导——以國家及其地方地名信息规范为依据，围绕不熟悉区域路网的驾驶人引导信息需求，统一并优化指路标志目的地及其交叉图形信息设置。

4 设计要点

按照城乡道路指路信息一体化设计原则，结合城乡空间布局、路网关系、道路等级、交通量、交通组成及其驾驶人构成等要素，选取城乡转换及其道路远程或重要目的地信息。

（1）进城

城乡结合部之外的绕越或射状线路，原则选取行政地名作为远程目的地控制信息。城乡结合部环绕城线路，优先选取中心城区的主干道、交通枢纽或标志性地名作为重要目的地控制信息。城乡结合部之内的绕越线路，可选取1-2个连接中心城区的便捷道路交叉点，设置行政地名和“市区”或“城区”作为控制信息。

（2）出城

中心城区与城乡结合部之间的引导路段，选取连接引导线路的公路编号或远程目的地名称作为控制信息。城乡结合部及其之外的路段，选取引导线路的公路远程目的地作为控制信息。城区引导线路连接多条公路的路段，优先选取高速公路编号或远程目的地作为控制信息。城区引导线路同一交通转换路段，连接高速不同走向的互通，可选取高速编号+各远程目的地。

（3）过城

穿越城区的线路，优先选取本线路前方远程目的地作为控制信息，特殊情形可选取公路编号+叠加远程目的地名称与“方向”组合作为控制信息。城乡结合部之外的绕越线路，原则选取本线路或本线路直接连通前方重要线路远程目的地作为控制信息。城乡结合部的环绕城线路，可选取前方连接的高速编号及其远程目的地作为控制信息。

（4）特别情形

江河或山体等分隔的城市区域，出城、进城、环绕城的远程目的地的引导信息，可选取标志性的桥梁、隧道、枢纽等构筑物作为控制信息。地域分设的大中城区，交通构成及其行驶路线具有特定需求的，可增设1个县级行政区域的远程目的地作为控制信息。绕穿越大中城市的快速路，前方可选取2-3个具方向性的远程目的地作为控制信息。具有货运集散功能的地区，可以综合客运和货运交通需求特征，选取相应的区域及其远程目的地作为控制信息。

5 保障措施

城乡道路指路信息一体化建设工作，不但涉及公路和城市道路交通工程设计技术；同时涉及交通运输、公安、住房与城乡建设多个管理体系，需要采取特殊的管理措施，保障城乡道路指路信息一体化建设工作的顺利实施。

（1）完善组织协调机制

组建城乡道路指路信息一体化建设领导小组及其办事机构负责组织、领导、协调并实施相关道路的指路标志改造，同时与省协调机构及相关部门保持有效的联系，做到上情下达、下情上达和左右协同。省及相关市交通运输、公安、住房与城乡建设部门，在做好领导小组及协调机构相关工作的同时，需要做好本行业的指导、帮助、监督和检查，适时解决行业职责范围的矛盾与问题。

（2）明确工程建设资金渠道

高速公路、普通国省干线公路和城市道路指路标志的改造，按照“谁养护、谁负责”的原则，从现行标志标线维护资金渠道安排工程建设经费，缺口部分同可增列下年度维护经费计划。省及市相关行业主管部门，可结合行业实际和部门预算相关规定，适当安排相应的技术研究和项目设计经费。其中，新建或改造工程路段在工程建设项目经费中列支，经营性收费路段在通行费中列支。

（3）强化建设过程管理服务

建立城乡道路指路信息一体化建设领导小组及协调机构例会制度，原则上每季度召开次领导小组会议，每个月召开一次部门协调会议，适时解决建设过程中遇到的重大问题。定期开展建设进度与质量检查督查，适时进行建设情况特别是经验交流，重视先进管理做法和成熟可靠技术的推广。