乡村振兴农机先行

赵庆

摘 要：解决“三农”问题，实现乡村振兴战略，实现生态农业、绿色农业，最基本的任务是实现主要粮食作物的农业机械化，实现以保护黑土地、保护青山绿水、增收节支为目的全程机械化。秸秆全覆盖保护性耕作模式是适合中国北部干旱和半干旱地区的全程机械化模式，伊通县把这种模式确定为重点扶持的全程机械化模式，利用财政资金加以扶持和引导，推进全县农机化发展。

关键词：乡村振兴战略；秸秆全覆盖免耕播种；全程机械化；保护性耕作

中图分类号：F3233 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.09.064

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。农业现代化的实现要以农机现代化为基础，开展全程机械化；实现农业强、农村美、农民富。伊通县农机部门根据本县特点，探索适合本地特点的秸秆全覆盖保护性耕作模式，制定一系列乡村振兴的措施，稳步推进农业现代化的发展。

1 实施“敞开、普惠”农机购置补贴政策

以转变农机化发展方式、优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主线，调动农民购机用机积极性，促进农业机械化又好又快发展。突出补贴重点，加快推进粮食生产全程机械化；突出补贴政策普惠，使广大农民公平享受政策福利；突出补贴政策连续，确保阶段性政策稳定有效实施；突出补贴政策效果，强化规范性操作，保障资金安全。注重改革完善，简化操作程序，务实便民惠民。切实发挥市场在资源配置中的决定作用和补贴政策的引导作用，推进补贴产品市场化，保障购机者选机购机自主权。

实行“自主购机、敞开补贴、县级结算、直补到卡”的操作方式。共实施农机购置补贴资金28209350万元，共补贴各类机具1116台（套），其中拖拉机405台，谷物收割机21台，玉米收获机322台，饲料作物收获机57台，水稻插秧机143台，育秧机55台，免耕播种机44台，粮食清选机械2台，粮食烘干机8台，深松机33台，植保机械26台。受益农户和各类合作组织675户（个），拉动农民投入8911.0096万元。

2 加快农业新型主体和全程机械化示范园区建设

加快农业新型主体和全程机械化示范园区建设，在玉米种植主要农机作业环节，形成伊通区域特色的全程机械化生产模式。

（1）农业新型主体建设。以加快转变农业发展方式为核心，以率先实现农业现代化和我县粮食生产全程机械化为目标，强化新型农业经营主体农机装备建设，提升粮食生产全程机械化水平，构建符合我县实际的现代农业发展新模式。紧密结合种植结构调整，围绕主要粮食作物产区合理布局，扶持建设新型农业经营主体。按照全县“一乡一个”的规划布局开展项目建设，统筹规划，在2017年建设13家的基础上，2018年拟再建立我县全程机械化新型农业经营主体农机装备7家。新型主体是转变农业种植模式的主力军和排头兵，开展以秸秆全覆盖免耕播种为重点的保护性耕作模式，少投入、多产出、保护耕地、抵御自然灾害，实现增收节支。通过农机化生产和耕地、劳动、技术及资金等要素合作，建立实行现代企业管理制度的全程机械化新型农业经营主体，引领全程机械化发展。

（2）全程机械化示范园区建设。利用财政资金，在全县扶持建设十二个“全程机械化示范区”。以玉米产区为主，每个示范区经营及服务面积不低于3000亩，要相对集中连片，在吉林省全程机械化示范区的基础上加强建设。示范区要实行玉米全程机械化作业，玉米全程机械化示范区全部耕地实行保护性耕作，推行以秸秆全覆盖免耕播种为重点，开展农机深松、高效植保技术，100%的耕地进行免耕播种作业，100%以上的耕地进行农机深松，100%的耕地采用机械化收获，30%以上秸秆实现还田，适当开展秸秆饲料化、秸秆深埋。开展秸秆归行免耕播种、垄上浅旋免耕播种、秸秆翻埋免耕播种、山地扣半免耕播种（秸秆离田不离农），示范区内不得有烧秸秆现象。以全程机械化示范区为样板向全县复制推广。

3 实施农机作业主要环节的作业补贴

农机作业补贴是鼓励农民开展先进适用农机作业环节的有效措施，是形成伊通区域特色的全程机械化生产模式的助推剂。2018年全县继续加大农业主要作业环节的农机作业补贴力度，具体包括保护性耕作技术作业补贴、高效植保作业补贴、农机深松作业補贴、捡拾打捆作业补贴和秸秆翻埋作业补贴；保护性耕作技术作业每亩补贴25元，高效植保作业每亩补贴10元、农机深松作业每亩补贴25元、捡拾打捆作业每亩补贴30元、秸秆翻埋作业每亩补贴100元。鼓励合作社和农户开展保护性耕作，逐渐抛弃传统种植方法，加快推进农业生产全程机械化进程。

4 加强培训、推广、试验示范，提高全县综合机械化率水平

相关培训、推广机构要把农业生产主要环节的关键技术向农民宣传、培训、推广、试验示范，重点推广秸秆覆盖免耕播种技术、高效植保技术、农机深松技术、秸秆综合利用技术，杜绝秸秆焚烧现象，减少土壤的风蚀、水蚀；宣传、培训、推广以农机试验示范为主，开办田间学校，让农民看得见、摸得着，加强理论引导，提高农作物综合机械化率，提高全县农作物耕种收综合机械化率。