全面从严治党新格局：思想建党、制度治党和文化 强党紧密结合

周琴

摘 要：习近平总书记在党的十九大报告中提出全面从严治党的总要求：“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力。”重视思想建党和制度治党紧密结合是我党加强自身建设的宝贵经验，新时期立足全面从严治党工作实际，需把握思想建党铸造执政之基、制度治党夯实执政之本、文化强党厚植执政之魂三个基本点，在建设伟大工程中进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，不断提高我党的执政能力和执政水平，使我党始终成为坚强领导核心。

关键词：全面从严治党；思想建党；制度治党；文化强党

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 收稿日期：2018-04-25

中国特色社会主义进入新时代，我党取得的历史成就使我们倍感自豪，与此同时，全面从严治党永远在路上，我们在复杂的执政环境中仍需面对 “四大危险”和应对“四大考验”，全面从严治党作为一项复杂的伟大工程，需注重思想建党、制度治党和文化强党紧密结合，由此实现加强党内理想信念、严肃党内政治生活、净化党内政治生态的有机统一并层层推进，使全面从严治党的思路和举措更加严密有效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的保证。

一、思想建党铸造执政之基

着重从思想建党是我党的一大创造和根本遵循。“没有革命的理论，就没有革命的行动。”科学的马克思主义理论需要无产阶级对工人进行外部灌输和宣传教育才能获得，我党在此基础上非常注重理论和实践的创新结合，将马克思主义同中国的革命、建设和改革实践相结合，形成了马克思主义中国化的两大理论成果，即毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，在科学理论的指导下，面对国情、世情、党情和民情的变化，不断深化对中国共产党执政规律的认识，使我党永葆生机。

思想建党是我党不断加强自身建设的宝贵经验和重要法宝。实事求是作为党的思想路线，是党带领人民推动中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的重要法宝。

在古田会议上以毛泽东同志为代表的中国共产党人提出着重从思想上建党，改造共产党员的非无产阶级思想，使党员不仅从组织上入党，更从思想上入党；延安整风运动在全党确立了实事求是的思想路线，大大提高了全党的马克思主义思想水平；中华人民共和国成立后，毛泽东同志成功开辟了一条适合中国国情的社会主义改造道路，建立了社会主义基本制度。特别是改革开放以来我党坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，不断加强理论创新、思想凝聚，为我党实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴带来强大的精神动力。

思想建党在新形势下需不断提升党的建设的科学化水平。面对“四大考验”和“四大危险”，坚持以马克思主义中国化为中心，立足于中国特色社会主义，不断推进理论创新，加强理论武装，积极发挥正面宣传引导与舆论斗争的相互配合作用，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，始终保持我党的先进性和纯洁性，不断加强党的凝聚力和感召力。

二、制度治党夯实执政之本

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，明确提出了“制度治党”的新要求。制度治党，是指依靠、运用制度的功能与机制，调节党内关系，解决党内问题，规范党的行为，从而稳定有序地推进党的建设、管理和监督，促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持制度治党，实质是用法治思维和法治方式管党治党，是我党管党治党总思路的新飞跃，也是全面从严治党的重要保障。

我党历来重视党内制度、法规建设，从成立之日起，就制定了党章，开启了党内制度、法规建设的进程。1938年，党的六届六中全会上毛泽东同志首次提出党内法规的概念。进入改革开放新时期，邓小平同志把党内制度、法规建设摆在十分重要的位置，强调“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”随着改革开放的深入推进和党的建设的不断发展，2001年，江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。”2006年，胡锦涛同志在中共十六届六中全会上明确提出：“要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。”习近平总书记对做好党内法规工作高度重视，在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强反腐倡廉党内法规制度建设，把權力关进制度的笼子里。

制度治党是全面从严治党的长远之策、根本之策。必须牢牢把握正确方向，始终坚持以党章作为基本遵循，严格贯彻党的理论和路线、方针、政策；按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相关要求，加强党内监督和规范党内政治生活，使全体党员牢固树立“四个意识”，推进管党治党工作形成常态化、长效化。

三、文化强党厚植执政之魂

党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”文化是经济、政治的反映，作为与政治建设、经济建设、社会建设和生态文明建设五位一体的文化建设，不仅是民族生存和发展的重要力量，也是中国共产党执政兴国的重要内容，文化的繁荣也间接地体现出党的执政能力，潜移默化地推动党的先进性和纯洁性建设。

在九十余年的发展中，中国共产党的文化建设从无到有、从少到多、由弱到强，不断发展完善。从中国共产党文化建设的发展历程看，主要经历了新民主主义革命时期（党成立初期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期）对马克思主义的初步探索和发展；社会主义建设时期毛泽东同志创造性地提出了“双百”方针，为繁荣社会主义文化艺术打开了新局面；改革开放和社会主义现代化建设时期，以邓小平同志为代表的中国共产党人审时度势，把文化摆在战略地位，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，提出“三个面向”，为改革开放和社会主义建设提供了强有力的思想保证。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出有中国特色社会主义的文化纲领，是中国跨世纪文化建设的基本纲领。以胡锦涛同志为总书记的第十六届中央领导集体提出：“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园。”文化提高了我党的执政能力，加强了我党的理论水平，为我党建设成为科学、创新、民主的政党提供了现实途径。

从中国共产党文化强党的巨大成效看，中国共产党文化建设贯穿于中国的革命、建设和改革之中，为中国的救亡图存、兴国强国之路提供了强大的精神鼓舞和方向保证。在新的历史时期，对党内政治文化建设提出了更高的要求。十八大以来，党和国家高度重视党内政治文化建设，把全面从严治党纳入战略布局、着力从严从细抓管党治党，加强和规范党内政治生活、着力净化党内政治生态。习近平总书记明确提出，要注重加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。为加强党内政治文化建设，要注重从先进文化中汲取营养，注重营造风清气正的政治生态，注重严明政治纪律和政治规矩，注重思想建党与制度治党相统一。

四、推进思想建党、制度治党和文化强党紧密结合

在新时期，坚持思想建党、制度治党和文化强党紧密结合是我党对马克思主义党建理论的重大创新，三者相辅相成、不可分割。思想建党是前提和基础，思想意识对制度治党、文化强党的实践具有能动的反作用，正确的思想意识对实践具有促进作用；制度治党是不可逾越的底线，是最基本的行动准则，制度治党保证党内秩序有条不紊；文化强党是现实途径，通过运用新媒介作为传播载体来扩大宣传，使党的号召力、影响力越来越强。简言之，思想建党、制度治党和文化强党互为前提、协同发展。

思想建党是制度治党和文化强党的根本生命线，贯穿于党的建设发展始终。坚持认真学习马克思主义及其发展成果，夯实理论知识，扎实思想基础，保证党员干部在思想上入党，是思想建党的根本要求。只有给思想补足“钙”，才能使思想建党与制度治党、文化强党在目标、任务和要求上达成一致，继而协调促进发展。

制度治党是思想建党和文化强党的基本保障线，是最后一道防线。完善党的民主集中制度，加强党内监督制度建设，创新党内思想政治教育制度，使党不断趋于制度化、规范化。建立完善党的制度，要明规则；加大党的制度执行力，要严纪律；树立恪守制度的观念，要强律己。只有织好制度的“网”，才能使制度治党与思想建党、文化强党得以行稳致远。

文化强党是思想建党和制度治党的强大推动力。随着新兴的网络信息技术以迅雷不及掩耳之势普及开来，运用大数据、互联网等网络技术通过搭建网络平台、建设网络思想政治课程等方式进行政治理论宣传教育成为文化强党的重要途径。网络作为信息传播速度快、传播范围广的新媒体，可作为人民群众对党进行监督的新渠道，同时也可作为党了解民情的新渠道，这样的双向作用加强了党的建设和发展。只有铺好文化之“路”，才能使文化强党与思想建党、制度治党通过新媒介的广泛宣传更加紧密结合起来。

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[8]赵周贤.不断优化政治生态是实现中华民族伟大复兴的政治保证[J].理论学刊，2010（9）：72-75.

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