基于全过程造价管理与控制研究

刘检丽��

摘 要：从近些年我国经济发展情况可以发现，建设项目工程在其中占有一定比例。作为贯穿整个建筑工程项目的工程造价而言，该工作关系到工程质量、工程技术以及工程成本的关键。通过在建筑工程项目开展的过程中，以降低成本为基础、以保障企业利益为目标，建筑单位会通过采取全过程造价管理的方式实现对工程质量、工程成本以及工程风险的控制。可以发现，全过程造价管理对于建筑工程十分重要。据此，以全过程造价管理与控制为中心，在分析其重要性的基础上重点展开相应的研究，从一个建筑工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个方面展开分析，希望能够为现有建筑工程的造价管理与控制提供一定的价值参考。

关键词：建筑工程；全过程；造价管理；控制

中图分类号：F23 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.30.058

0 引言

建筑工程项目管理中，造价管理与控制是重要的一个环节，作为一个贯穿在整个工程项目全过程的工作，不同的建筑工程项目阶段，其造价管理与控制工作的内容也各不相同。通过在建筑工程不同阶段开展造价管理与控制，可以在批准的限额中控制整个建筑工程在建设过程中产生的所有费用，还能够对工程建设过程中出现的偏差进行调整，从而实现投资估算、设计概预算、竣工决算等管理目标。通过在保证建筑工程项目质量以及安全的基础上，利用全过程造价控制与管理可实现对投资的合理管控，最大限度实现资金的科学化利用，可见全过程造价管理与控制对于建筑项目而言十分重要。

1 全过程造价控制的重要性

1.1 提升造价管理效率

一个建筑工程需要投入人力、物力、材料等多个方面的资金，而全过程造价管理与控制对资金的投入有巨大影响。通过在决策阶段开展全过程造价管理与控制可以实现对每一个阶段的资金预算、资金规划以及资金控制，这实际上大大提升了建筑单位的经济利益，还能够帮助建筑单位降低风险。

1.2 完善造价管理系统

利用完善的全过程造价管理与控制系统不仅能够实现对造价的实时控制，并且有利于完成建筑工程在每一个阶段的投资目标。建筑单位在实现对工程造价宏观调控的基础上实现全过程控制，不仅可充分发挥出造价控制的优势，还能够解决每一个环节中存在的造价控制问题。另外还能够反馈出现有造价管理工作中存在的问题以及不足，通过利用反馈机制不断优化造价管理系统。

1.3 加强结算阶段造价

结算是整个建筑工程中最后一个环节，但是该部分也是全过程造价管理与控制工作中细节最多、最繁琐的缓解。如果未在每一个环节中开展全过程造价管理与控制，会导致所有的造价信息全部集中在最后一个环节，进一步增加结算工作的复杂度。另外还会增加结算人员的工作量，可能出现工作失误的情况。全过程造价管理与控制可以良好解决这个问题，通过分阶段、分环节的进行造价控制，保证每一个环节的造价工作被控制在合理范围内。

1.4 保证建筑工程利润

通过在建筑项目的投资决策阶段做好全过程造价管理与控制，同时制定相应的资金投入计划，实现对每一个阶段资金投入的造价控制，能够确保所有的投资其利益最大化，保证企业的经济利益。

2 建筑工程的全过程造价管理与控制分析

2.1 第一阶段——投资决策阶段

2.1.1 完善技术经济评估

投资决策是全过程造价管理与控制的第一个环节，通过对技术经济进行评估，利用BIM等经济分析方法等，可以对打算建设的建筑项目进行调查、预测、研究、计算和论证，确保建设方案最优。

2.1.2 实行项目法人责任制

通过推行与实施项目法人责任制，能够有助于项目建立起一个完善的运行机制，从而提高对项目造价的全过程控制与管理。在建设项目开展的过程中，利用法人责任制，从项目最开始的决策阶段到进入到实际的施工中，法人需要承担所有的法律责任以及经营风险，这种方式有效避免了原本的局面。原有在未出现法人责任制时，大部分的建设单位都是只有争取项目、争取投资的积极性，在合理决策、筹资、全过程造价管理与控制等方面并不关注。通过利用法人责任制实现对建筑工程的全过程造价管理与控制，从法律层面而言也有利于我国法制化进程的加快，确保建设项目工程更加规范。

2.1.3 加強细节优化

关于工程的决策，实际上就是评估工程的科学性以及可行性，在决策阶段完成后后续工作就是工程项目的启动。在开展全过程造价管理与控制的过程中，要注意保证决策过程的规范，还需要保证预估结果的准确与合理，最大限度降低因预估措施导致的项目经济损失。另外还需要确保有关决策方面的资料准确，积极协调好各个部门做好本职工作。另外还需要加强对建筑资料的收集、整理工作安排工作人员对资料进行登记，注意资料的保存。

2.2 第二阶段——设计阶段

当全过程造价管理与控制在投资决策阶段已经完成相应的工作后，设计是控制整个工程造价的一个关键因素。完善、合理的设计可优化每一笔资金在工程项目中的应用。因此，需要从多个方面做好设计工作：

第一，做好实地勘察。在具体的实际勘察工作中，如果勘察不到位可能导致设计工作出错，影响到后面一系列的施工。后续出现的设计变更工作不仅影响到施工进度，也增加了工程造价。因此积极做好对施工现场的勘察工作是保证设计方案准确的一个重要方面。

第二，实现设计方案的全方面优化。通过设计多个方案，并将多个设计方案从技术、经济、效益等多方面进行评价与对比，最终选择出最优的设计方案。

第三，做好限额设计工作。关于限额设计工作，最主要的两个方面就是实现投资分解以及工程量控制，在开展实施限额设计的过程中，将设计阶段中已经审定好的投资额、工程量等进行专业分解，然后将投资额、工程量分配到不同的单位工程以及分部工程。通过利用限额设计有效保证了工程项目的设计标准、设计规模，还能够进一步控制好投资额，保证建筑工程的造价合理性。

第四，实现设计工作的标准化。这一点要求在设计建筑工程、结构、构件等过程中在遵守国家、当地政府颁布的相关文件要求的基础上采用标准化设计，这种方式能够极大提高设计效率，节省设计费用，还能够节建筑材料，有效实现控制工程造价。

值得注意的是，设计阶段要求设计人员要深入了解业主的实际需求以及建设目的，根据具体的建设要求等选择性价比最高的施工材料，避免因选材不当导致后期带来的影响。另外各种节能材料、绿色材料等均可以考虑应用其中。特别是考虑到我国较大的建筑能耗，更加要求在现有建筑工程中使用节能环保的建筑材料，从长远角度去考虑成本的控制。

2.3 第三阶段——招投标阶段

招投标阶段，造价管理工作人员需要根据现有的规范、定额以及取费标准等等实现认真编制限价，科学有效的限价行为可保证建筑工程质量。具体而言，建设单位的招投标主要流程包括：第一，明确工程项目的招投标工作，确定相应的审查规定，科学改进具体的结果。在保证工程项目招投标工作的规范与科学性的基础上应健全测评对策，同时编制规范的测评规定明确评标模型保证工程项目的评标工作合理化。第二，进行设计图纸的审核与分析的过程中需做到系统性、全面化的审核与判断，尽可能确保工程项目的设计图纸科学和规范，同时提升设计图纸的质量，保证工程项目的造价估算结果准确。第三，相关工作人员需细致审核建筑工程项目的招标文件及相关信息数据等，保证为建筑工程合同的合理签订提供有价值的参考，避免数据错误。

2.4 第四阶段——施工阶段

施工阶段相当于落实合同阶段。由于施工工期长，市场因素影响到材料价格比较明显，因此也容易产生对工程造价控制的影响。因此重点需要从以下几个方面入手：第一，加强施工阶段造价，对工程所需的施工设备、材料通过招标方式进行大渠道采购。与此同时相关采购人员要实时了解设备、材料的市场行情，及时把握设备、材料的价格变化趋势，在价格波动较大的时间段内注意价格变化情况。第二，做好设计变更签证管理。对一般性变更签证可按照普通流程完成。但是对于较大变更，要求施工方做出预算，然后报给建设单位，只有批准后方可实施。第三，做好工程进度款的支付管理工作，要求相关的工程预算人员严格按照审核后的进度款进行支付，解决出现进度款支付金额大于工程结算总额的问题，最大限度确保建设方的切身利益。

2.5 第五阶段——竣工結算阶段

2.5.1 加强合同条款的审核工作

有效的合同文件是组织开展工程竣工结算审查工作的基础。对于合同文件中涉及的各种条款要求按照合同要求，全部工程验收合格后才能进入竣工结算环节。

2.5.2 做好隐蔽验收记录的审核工作

要求在进行隐蔽工程验收的过程中需两个人以上的签证，对于工程监理项目需要建立工程师进行确认。在审核竣工结算时，需要对隐蔽工程施工记录进行验收和签证，只有所有的手续完整并且是工程量与竣工图一致的情况下才能进入结算环节。

2.5.3 设计变更签证、工程量的审核

对于出现与设计不符合的工程，要求原有的设计单位出具设计变更通知单以及修改后的图纸，同时必须有设计人员、审校人员共同的签字和加盖公章，另外还要有建设单位、监理工程师的同意、签证，方可进入到结算工作中。工程量的审核工作开展的过程中，先确保审核项目划分是否合理，然后再审核工程量的计算规则与定额的一致性以及工程量的计算单位与套用定额单位的一致性，最后进行工程量准确性的审核。

2.5.4 取费审核

要求严格按照合同条款的要求进行取费，同时还需要对比当地工程造价管理部门制定实施的造价文件。整个审核过程中最关键、最重要的部分就是审核取费类别和优惠条款与合同条款的一致性。完成上述工作后再对取费文件的时效性进行审核以及，取费表与工程性质的一致性。对于取费程序、费率计算、取费基数的科学性同样需要审核最后进行计取特殊费用是否合理等的审核工作。

2.6 第六阶段——后评估阶段

关于后评估阶段，实际上就是对整个建筑项目完工后进行评估，对整个工程最终造价以及最初设计的造价进行对比分析，找到两者之间不同之处以及原因，通过这种方式一方面可以分析本次工程中造价控制工作开展中存在的不足，另一方面可以找到影响全过程造价控制与管理的因素，制定相对应的措施并总结造价管理的工作经验，为后续全过程造价控制与管理工作提供参考依据。

3 结语

全过程工程造价与控制工作的技术性、专业性明显，通过将其贯穿于整个建设工程的所有过程中，可实现对建筑工程造价的整体管理，在有效填充传统分段管理不足的同时提升管理效果。实际上，全过程造价控制与管理工作不仅能够有效提升对建筑工程的管理效率，还能够有利于维持整个建筑市场竞争环境的和谐，对稳定相关价格水平实现建筑市场公开、公正竞争有积极意义。特别是全过程造价管理与控制工作本身带来明显的系统性与复杂性，并且始终处于一个动态发展的形式中，因此在开展该项工作的过程中一定要结合建筑工程实际，从细节入手有效提高全过程造价控制与管理的水平。

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