“一带一路”为新时期地质工作带来的机遇

马海萌 陈光升

摘 要：2013年9月，习近平主席提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“一带一路”战略构想。近五年来，“一带一路”战略 由规划走向实践，再由愿景转变为行动，如今已经进入了不断深化与发展的新阶段。“一带一路”战略，统筹了国内国际两个市场、更充分的利用了国际国内的资源，纵深开拓我国经济的发展空间，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。而地质工作是认识自然、改造自然和推动人类生产生活的重要方面，“一带一路”战略的实施为地质工作带来了许多新的机遇，需要继续把握机遇，做好基础服务。

关键词：“一带一路”；地质工作；机遇

一、“一带一路”战略的提出及其对地质工作的影响

（一）“一带一路”战略的提出

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦发表重要演讲时，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的伟大倡议；同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时，又明确提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”战略决策。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。它的提出具有深刻的历史和现实意义，对于中华民族的伟大复兴和中国梦的实现也有着不可替代的推动作用。

（二）“一带一路”战略的提出对地质工作的影响

“一带一路”贯穿欧亚大陆，东连亚太经济圈，西入欧洲经济圈，其所在的区域属于合拼大陆，在漫长的历史时期，各个大陆板块之间经过多次裂离、分割、汇聚的复杂演化，为矿元素产生和集聚创造了条件，也因此形成了许多油田和优质矿床。图1.2为“一带一路”覆盖区域范围示意图。位于亚洲腹地的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的中亚五国，油气、石油、煤炭、铁、锰、铬、铜、钼、金、锑、锌、铝土等矿种的储量和产量于世界前列，资源潜力巨大。这些国家在推动全球的资源配置合理化和经济发展社会进步的过程中都有发挥着不可替代的作用。

“一带一路”战略的提出有效的推动了国内和国际资源的高效配置，同时也推动了国际国内市场的更加宽领域、深层次的交流与合作，使各个要素间相互协调流动。能源资源和矿产材料贸易往来在国际市场上一直占据着不可或缺的位置，它对于缓解我国矿产资源对外依存度过高、以及化解西部地区过剩产能，解决中国东西部区域发展不平衡等问题具有重要意义。

地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作。加强地质工作，是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措，是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础，是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。“一带一路”战略的实施必然需要地质工作在基础地质、资源勘查、生态环境保障等诸多方面提供前期性、基础性服务。

二、地质工作服务“一带一路”建设的现状与初步成果

“一带一路”所在的区域属于合拼大陆，在漫长的历史时期，各个大陆板块之间经过多次裂离、分割、汇聚的复杂演化，为矿元素产生和集聚创造了条件，也因此形成了许多油田和优质矿床。位于亚洲腹地的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的中亚五国，油气、石油、煤炭、铁、锰、铬、铜、钼、金、锑、锌、铝土等矿种的储量和产量于世界前列，资源潜力巨大。这些国家在推动全球的资源配置合理化和经济发展社会进步的过程中都有发挥着不可替代的作用。

早在2003年，中国地质调查局正式启动地质调查国际合作工作。截止到2016年，“一带一路”地质调查服务沿线国家矿业投资和产能合作取得初步成效。主要体现在5个方面：一是有力支撑国家重大战略实施。合作编制“一带一路”地质矿产图集，编制完成《“一带一路”地质调查国际合作规划（2016-2030）》，为国土资源部、国家发展改革委、商务部等部门提供了决策支撑。二是在重点地区合作开展了地质调查。先后与25个国家合作完成260万平方公里地质地球化学调查，为提高所在国基础地质工作水平、服务矿业投资合作发挥了重要作用。三是开展了全球重要成矿区带成矿规律研究。编制地质矿产系列图件600余幅，划分找矿远景区900余个。四是搭建了广泛的国际合作平台。与53个国家、地区及国际组织签署了100多份地学合作谅解备忘录或合作项目协议，正在实施的多边或双边国际合作项目40多项。五是开展国际合作地质调查人才培训，为90余个国家的1000多名官員和技术人员开展了地学专业技术和矿产资源管理培训。

另据最新发布的《2016中国国土资源公报》中统计数据显示，2016年与“一带一路”沿线27个国家合作，完成境外地质、地球化学填图面积360余万平方千米。为400余家企业境外矿业投资和国际产能合作提供服务。与15个国家新签、续签谅解备忘录和合作协议，合作国家增加到55个。举办18期境外人员培训班，培训50个国家的500多名官员和技术人员。总的来说，地质工作服务“一带一路”建设已经取得显著的初步成效。

三、把握“一带一路”战略给新时期地质工作带来的机遇

（一）以扎实的基础性地质工作继续为“一带一路”建设提供服务

基础性地质工作包括区域地质、水文地质、工程地质、环境地质、地球物理、地球化学、海洋地质和其他专业国土资源调查等工作，是为国家宏观规划和决策提供第一手的基本调查评价资料，为其他层次的各项工作提供土地资源、矿产资源、海洋资源的地质调查基础信息，也是为其他各应用学科服务的基础工作。随着“一带一路”战略的推进，基础建设项目不断跟进，也必将促进一些新兴城镇化建设、生态环境改造等工程，这些工程的实施和重大决策都需要以基础地质工作提供该区域地质构造、水文情况、工程地质、生态环境、土地质量等调查和评价资料作为依据。相比之下，海上丝绸之路经济带覆盖区域虽然整体经济发展水平相对较高，但我国海洋资源的勘探开发整体规模仍很有限，随着海上丝绸之路经济带的不断推进，立体化互联互通、服务贸易、产业对接等国内外商业合作活动同时需要海洋资源调查、海洋地质调查、航空物探遥感等基础地质工作提供保障和服务。

（二）进一步加强矿产资源勘查开发国际合作

矿产资源勘查开发是其他相关产业得以发展的前提和基础，但我国矿资源相对缺乏，矿产开发以及矿产资源商贸往来的成本相对较高。而使资源开发达到利益最大化恰好一直是矿产资源丰富的国家的诉求，但有些“一带一路”沿线国家可能因为缺乏相应的技术人才以及装备而无法发挥其资源大国的优势。毋庸置疑，要想缓解我国现阶段矿产资源的压力，借助“一带一路”战略实施的契机加强与沿线国家矿业资源勘查开发方面的合作无疑是最好的战略选择。

随着我国经济社会的发展和进步，矿产资源的消耗量也在逐年的递增，石油、铁、铜、钾盐等大宗战略性矿产相对短缺，对外资源依存度也有着明显的上升。因此，只有改变目前我国进口矿产品基本单一从国际购买的被动局面，利用“一带一路”沿线国家矿业资源优势，与其建立互联互通的伙伴关系，加强资源勘查开发技术输出，建立稳定的境外矿产资源能源供给基地，才能缓解现阶段我国的资源能源短缺却消耗量过大的问题。同时也使各沿线国家发挥了自身的资源优势，改变了以往资源丰富经济却相对却滞后的局面，实现相互借鉴，求同存异，共商、共建、共享的目的。

（三）充分发挥地质调查的科技引领作用

国土资源部中国地质调查局作为国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的组织实施单位，负责为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务。其中“一带一路”基础地质调查与信息服务计划，也作为年度地质调查工作部署的重点，内容包括周边国家重要成矿带对比研究、全球矿产资源地球化学与遥感调查、全球矿产资源信息综合与服务等内容。可见，地质调查科学技术研究也在为“一带一路”战略的实施提供服务。

因此，需要借此契机，在立足于开发我国大型成矿带的同时，重点研究“一带一路”周边国家和地区的地质构造以及对周边国家成矿带的对比和潜力评价。同时，也应做好对矿产信息的采集工作，深入研究地区间的成矿规律，也要对一些区域的环境地质及资源承载能力进一步进行调查与评估。积极的为政府和国家政策的制定提供高效的信息服务，这样才能更好地与周边的国家地区建立良好的伙伴关系，搭建有效的合作平台，实现合作共赢协调发展。

四、结论

“一带一路”国家级顶层战略，对于加快实现中华民族的伟大复兴和中华民族的中国梦具有重要的意义。地质工作要顺应时代潮流，把握“一带一路”战略为新时期地质工作带来的巨大机遇，在以往工作基础上，继续加强国内外合作，努力在基础地质调查、矿产资源勘探开发、地质理论科技研究、生态环境保护等方面做好支撑，不断为“一带一路”战略的推进实施做好服务。

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