深化中非合作 携手共同发展

2018年中非合作论坛北京峰会已经落下帷幕，此次峰会将中非合作推向新阶段，为非洲经济社会发展注入强大动力。作为天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非始终风雨同舟、相互支持，在实现非洲梦和中国梦的征程上守望相助、结伴同行。从真实亲诚对非政策理念，到“义利相兼，以义为先”的义利观，从做强和夯实“五大支柱”，到出台“十大合作计划”……新的历史时期，中国同非洲各国真诚合作、共享机遇，中非合作呈现出行稳致远的生动图景。

中非合作成效显著

从基础设施建设看，中非合作帮助非洲实现全洲性的基础设施改善。仅2011年至2016年间，中国平均每年在非洲基础设施领域投资达120亿美元，已经成为非洲基础设施最大的投资来源国。截至2017年4月，中国为非洲援助和融资修建的铁路、公路总里程均已超过5000公里。

从中非贸易看，中国已连续9年成为非洲第一大贸易伙伴国。今年1月至6月，中非贸易额达988亿美元，同比增长16%。2017年中国自非洲进口约753亿美元，同比增长33%，高于外贸进口增长17个百分点。其中，水果、海产品、咖啡、棉花进口增长更快，如水果增长将近80%，咖啡增长40%左右。

从对非投资看，中方一直鼓励中国企业对非洲投资，帮助非洲发展工业化，创造就业。目前具有优惠性质的贷款，既有中非发展基金、中非产能合作基金，还有专门为非洲中小企业设立的非洲中小企业专项贷款。截至目前，仅中非发展基金已经累计对非洲36个国家的91个项目决策投资46亿美元，据测算可以带动中国对非投资超过220亿美元，覆盖了农业、民生、基础设施、矿产资源、金融等领域。

中非合作，成果扎实。多年来，中国对非合作始终言出必行、高效务实。2000年中非合作论坛成立以来，中国与非洲的合作，取得无数实实在在的成果。在每个与中国建交的非洲国家，几乎都能看到中国建设者的身影。他们挥汗如雨，让一座座港口、机场、大桥拔地而起，一条条铁路、公路、能源通道蜿蜒不绝，一个个经贸园区、工业园、经济特区巍然挺立。无论2006年中国政府提出的第一个对非合作八项政策措施，还是2009年宣布的对非合作八项新举措；无论2012年提出的中非合作“五大领域”，还是2015年提出的中非“十大合作计划”，都得到了顺利落实。这是中非合作最好的见证。

中非合作，互补性强。毫无疑问，中非合作已然成为“南南合作”的表率。在世界经济日益全球化的今天，非洲需要中国，中国同样需要非洲。中国是快速发展的国家，自改革开放以来，经济迅速崛起，成就让世界惊叹；非洲是空间巨大的地区，发展潜力、发展空间亟待开发，发展意愿非常强烈。中国已经基本完成工业化，有比较完备的工业体系、产业体系，资金雄厚，可以容纳非洲的基础产品；非洲工业化刚刚起步，自然资源、劳动力资源非常丰富，市场潜力巨大。这种互补关系是由中非贸易结构、产业结构以及经济发展阶段和水平所决定的。这是中非合作最大的潜力。

非洲国家总统们怎么说？

南非总统拉马福萨表示，约翰内斯堡峰会在2015年成功举行，其成果包括2016至2018年约翰内斯堡行动计划。习近平主席提出的“十大合作计划”，受到非洲各国的欢迎，其中的举措与非洲国家的优先事项相对接，包括基础设施开发、融资以及技能培训。

“让我们深受鼓舞的是，非洲和中国之间的贸易额达到了1700亿美元，而在2000年，这个数字只有100亿美元，中国对非投资在2000年到2017年累计超过了1000亿美元，而在2000年这个数字只有10亿美元。在这些巨大的成就当中，还包括6500公里的铁路、6000公里的公路、70个发电厂、20个海港以及200个学校，这是非常令人瞩目的成就！”拉马福萨说。

拉马福萨表示，希望中方能够继续加强与非洲之间的合作，落实非洲的优先事项，落实“非盟2063愿景”，期待在新领域加强中非合作和全面战略伙伴关系，包括蓝色经济以及第四次工业革命。“第三次中非合作论坛峰会期间，我们欢迎中国为非洲国家推出新的融资计划和投资计划，来支持非洲的工业化、基础设施开发、人力资源培训、卫生、绿色经济以及和平和安全等。”拉马福萨说。

“我们呼吁中国民营企业紧跟中非合作共赢的强劲步伐，积极赴非投资，开发中部非洲国家丰富的农业、畜牧业、矿产业资源。同时推进技术转让，推动企业来非投资建厂，加强能源建设合作。”乍得总统代比说。

代比表示，中部非洲国家深刻地认识到，投资是增加就业、促进繁荣、改善民生的推进器。因此，2017年10月31日，在乍得召开首脑特别峰会上，我们决定在共同体内设立人员、货物以及服务的自由流通机制。同时，中部非洲国家经济共同体也采取有力的措施，致力于于2035年前实现我们在能源、交通、银行、安全等领域所确定的既定目标。

“换言之，我们已经制定并在实施一项雄心勃勃的经济金融改革计划，以让我们的经济更具韧性，更加多元化，在对于发展起到关键作用的领域吸引更多的外来投资。我们鼓励中国企业家赴中部非洲国家投资兴业，我们呼吁中国企业家把握我们国家丰富的自然资源商机，进一步为本地区大项目建设和一体化建设做出新的贡献。”代比说。

代比表示，国际金融机构借口贷款利率问题，对非洲国家获得中国优惠的贷款设置了限制，对此应当共同思考如何应对这一问题。同时，还应当共同探讨建立有效机制，以统筹考虑非洲国家迫切的资金需求和其实际的还款能力。

“在中非合作论坛的框架内，中国对非洲重要领域进行的一系列投资，包括基础设施、电力工业化，同时也通过农业的技术转移，有力的推动了非洲的农业现代化。实际上，中非合作是建立在互利共赢和相互尊重基础之上的，这一点与一些外界势力试图渲染的是大相径庭的。”吉布提总统盖莱说。

他列举的一份数据显示，接近90%在非洲投资兴业的中国企业是私企，这些企业雇佣的员工中，89%是非洲当地员工，这成功创造了数以百万计的就业岗位，也带来了技术培训的机会。这些企业通过引进先进的技术，提高了效率，同时也创造了利润，并且也大幅的降低了产品和服务的价格。

盖莱表示，中国在非洲实现经济腾飞的过程中发挥着十分重要的作用，在东部非洲发生的一切就足以证明这一点了。在埃塞俄比亚工厂里加工的智能手机，现在的销量已經达到了苹果手机的一半，它也为数以千计的埃塞俄比亚人提供了体面的就业岗位，同时也使得肯尼亚、吉布提等国高科技变得触手可及。

“中国在电力领域进行的投资使得非洲的农村也通上了电，使得非洲的农民能够更好的在他们的土地上进行耕种。非洲各国从中国对非洲的港口、铁路、公路等基础设施投资中受益良多，同时这种投资也加快了货物的流动和人员的往来，进而进一步推动了非洲各国经济的增长。”他说。

盖莱表示，“一带一路”倡议对于进一步实现经济增长来说非常关键。“我们高兴地看到，东部非洲将继续从‘一带一路建设中受益。所以，我想我在这里一定要感谢习近平主席阁下和中国人民坚定地同非洲站在一起，感谢你们认同非洲的发展目标，感谢你们坚信我们的目标是可以通过互利共赢的合作实现的！”