大学生党员质量保障体系研究

王鹏 高昂

摘 要：建立科学化、规范化的大学生党员质量保障体系，规范党员工作，强化制度功能，这是当前高校党建工作面临的一项新课题。本文以提升高校大学生党建工作的系统化、规范化为目标，坚持从问题导向出发，通过分析大学生党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点，阐述大学生党员质量保障体系的丰富内涵，提出一系列具有针对性的建议和创新措施。

关键词：党员质量；保障体系；大学生

大学生党员是高校学生中的先锋代表，是社会主义事业的建设者和接班人，在高校学生群体中能够发挥较强的引领带动作用，其发展质量关系到高校党建工作能否有序开展。构建大学生党员质量保障体系，是提高党员素质和人才培养质量的重要保证，能够充分发挥基层党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，具有重大而深远的意义。

一、大学生党建工作存在的问题

（一）大学生党员层面

大多数学生党员入党动机积极端正，能够坚定理想信念，自觉履行党员责任和义务，也有部分学生表现出明显的功利性和盲从性，功利性表现为把党员身份作为就业求职的“敲门砖”，入党前后的积极性差距较大。盲从性表现为个人并没有树立共产主义的远大理想，而是抱着随波逐流的态度递交了入党申请书，缺乏对党的根本认识和坚强的党性观念，从思想上与党的要求相差甚远。部分学生党员个人表现尚可，但在学习生活上不能发挥传帮带作用，发挥带头作用不够，关心群众不够，即使发现身边的人出现了问题，不愿意指正，也不愿意向上级部门报告。

（二）党务工作者层面

当前，部分高校基层党组织指导和管理工作相对薄弱，开展党务工作的人员多为兼职，专职的党务工作者较少。学院专职负责党建工作的一般只有党委书记、副书记，学生党建工作依托辅导员开展，本身工作任务繁杂，难以全身心的投入到党建工作中。部分党务工作者本身缺乏党建工作经验，在实际工作中对学生党建工作定位较低，没有从政治高度上把高校学生党建工作定位在培养未来社会主义接班人上。

（三）高校党组织层面

部分高校党组织管理模式较为松散，主要表现为以下几个方面：第一，部分党组织工作程序欠规范，团组织推优和培养联系人制度流于形式。第二，部分高校党组织制度不够健全，习惯于利用政策文件、会议通知等方式代替日常监督考察和精细化管理，缺乏不合格党员退出制度。第三，党员培训教育创新性、针对性不足。学习方式多为党校开展的短期集中培训，多采用理论授课、专题学习、座谈讨论等，形式较为单一，内容较为陈旧，教育手段较为落后，导致部分学生党员及积极分子学习党的知识和参与活动的兴趣不强。第四，党建内容较为模糊，与重点、日常工作缺乏联系。有的党组织进行的活动与学生党外活动严重脱节，与团组织与学生社团群体之间的活动也缺乏联系，没有将党建工作贯穿于系列工作中，实际工作效果较差。

二、大学生党员质量保障体系的内涵

大学生党员从递交入党申请书到成为正式党员，以及后续的教育管理是一个整体和系统的过程。大学生党员质量保障体系，包括过程监督体系、教育培训体系和制度保障体系三部分，是以党组织对学生党员的要求为依据，对党员发展对象与学生党员的综合素质和能力水平进行评估，对积极分子考察及确定、发展对象确定及发展、预备党员转正、党员质量追踪等环节进行控制，给予适当的激励和教育引导，旨在加强大学生党员教育培训与发展过程监督，健全应有制度保障。

过程监督体系是对入党程序的规范管理，包括入党积极分子确定、发展对象的确定和考察、预备党员接收及转正等环节。高校党组织应把握关键节点，严格政治审查，落实评议表决，做好党委审批，旨在将党章规定落到实处，保障大学生党员发展过程的公平公正。

制度保障体系是对入党机制的规范管理，包括教育培养制度、入党积极分子和发展对象的考察制度、政治审查制度、党员转正制度、组织活动制度、党员考评制度、不合格党员退出制度等，旨在规范党员制度，调动大学生党员的积极性和主动性。

教育培训体系是对入党教育的规范管理，包括制定培训规划、编写培训教材、创新培训形式等内容，旨在提升大学生党员质量，明确党员责任义务。

三、构建大学生党员发展保障体系的策略

（一）规范程序，把握关键环节

一是入党积极分子的确定。高校党组织应严把“入口关”，健全积极分子考察的规章制度和考评体系，始终把政治标准放在首位，结合学生平时表现、学习成绩、实践状况和评议情况由支部委员会集体研究决定，避免把学习成绩作为主要参考条件，防止简单以票取人。

二是发展对象的確定和考察。入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，通过党课考试后，高校党组织听取党支部、培养联系人、充分考虑党员和群众意见，基本具备党员条件后，经过支部委员会讨论，确定发展对象人选，严格执行公示制度，报上级党委备案，确保成熟一个发展一个。

三是预备党员的接收。发展对象必须有2名正式党员作为入党介绍人，按规定进行政治审查，经过上级党委预审和支部大会讨论，编入党支部或党小组继续进行教育和考察。

四是预备党员的转正。要对学生预备党员期间的表现进行考核评估，按照具备党员条件、需要继续教育和考察、不具备党员条件进行分类指导和处理，注意保持学生预备党员的经常性教育培训。

（二）完善制度，严格党员标准

一是坚持发展党员计划制度。根据上一学年考察情况，通过查阅档案、个别谈心、组织公益活动等方式，及时发现和掌握重点发展对象，制定符合本单位实际的发展党员计划，提前规划好发展的批次和人数，加强发展党员工作的组织性、计划性。

二是落实团组织推优工作制度。开展团组织推优工作时，党支部应委派相应人员列席学生团支部的优秀团员推荐大会，履行监督责任，将党组织与团组织考察工作相结合，加强团组织推优工作的公正性。

三是严格培养联系人工作制度。明确培养联系人工作职责，编制培养联系人工作手册，规定培养联系人工作汇报次数，充分发挥培养联系人的培养功能。

四是强化党员教育培养制度。依托学校、学院二级党校，组织经常性教育培训，系统讲授党的新思想、新战略、新理念，帮助党员提高党性修养。

五是严格党员发展公示制度。对入党积极分子、拟发展对象、拟接收为预备党员和转正的预备党员的整体情况，都要按规定进行公示，确保发展公平、程序公开、考察公正。

（三）加强教育，提升党性修养

一是加强新生入学教育。高校党组织应以入学教育为契机，通过党建带团建的方式，组织一系列丰富多彩的教育活动，力求贴近实际、贴近生活、贴近学生，加深他们对党的认识，提高新生入党的积极性。高校党组织还应了解他们的思想状况，在引导他们积极向党组织靠拢的同时，也要帮助他们端正入党动机。

二是严格积极分子培养。发挥支部组织育人功能，通过组织党课学习、各类社会实践活动、分配一定的社会工作、党的知识讨论、上交学习体会等，突出培养联系人的作用，使入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则等，明确党员的责任义务，确立为共产主义事业奋斗终身的理念。

三是抓好预备党员培养。党组织应定期和预备党员谈心谈话，及时了解预备党员的履行党员义务情况及后期打算，肯定成绩、指出不足。通过组织主题党日活动、观看党史影片、手抄经典等系列教育活动，提升预备党员的党性修养。浙江大学预备党员培训采用了项目积分制考核，包括网上学习、课堂学习、专题报告、实践活动等培训环节，总积分达到10分才能结业。

四是做好后续教育培养。首先，要健全经常性教育机制，纳入党建工作计划和学生党建工作考评内容；其次，强化教育阵地，高标准建设教工、学生党员活动室；再次，创新教育方式和内容，运用好互联网载体，用学生喜闻乐见的形式进行宣传教育。通过开展佩戴党徽、自觉缴纳党费、挂牌党员宿舍、党员服务社会实践等活动增强学生党员的荣誉感、责任感。最后，加强考核评估，做好工作总结，适时进行表彰和处分。

（四）优化组织，形成良性机制

一是探索纵向设立党支部（党小组）机制。发挥高年级党员对低年级党员和入党积极分子的引导指导作用，组织开展一些具有针对性的主题党日活动，强化纵向班级联系，坚持党建带团建，带动各项工作提升。

二是探索教师党支部与学生党支部共建机制。提名党建工作经验丰富的教师党员担任学生党支部书记，学生党员担任支部委员，以学生党员为主体开展工作，发挥教师党员的指导监督作用，弥补大学生基层党组织建设的不足。

三是探索教师党员与学生党员共同担任培养联系人机制。由教师党员和学生党员共同担任培养联系人，充分发挥教师党员的帮助引导作用，弥补学生党员对党认识薄弱、党龄较短的劣势。

（五）创新形式，增强组织活力

在互联网时代，党组织活动的内容和形式也需要变革创新，紧密结合基层党组织工作实际，紧跟时代潮流，充分利用新媒介、新技术、新传播手段，使活动更具创新性和吸引力，增强基层党组织的活力和社会影响力。在北京科技大学，每周四下午是固定的学生党员理论学习时间，围绕“两学一做”主题，通过“支委选题、骨干主讲、党员分享、互动讨论、导师点评”的形式，利用动漫、视频等形式展现，打造了“党员开讲了”组织生活学习的新模式。

在组织形式上，积极探索开放式组织活動，广泛吸纳入党积极分子和党外群众参与，探索与其他组织单位联合开展活动的途径，达到资源互补的效果。在哈尔滨工业大学，教研室、研究所设置了师生联合党支部，每周组织2次“微党课”，将“三会一课”制度与课题攻关融合推进。

四、总结

大学生党员质量保障体系的完善是动态发展的过程，在过程中会不断出现新的问题。因此，高校党组织应把握好保障大学生党员质量的工作重点，分析新问题，提出具有针对性的措施，不断创新和发展大学生党员质量保障机制，才能培育和发展高质量党员。

参考文献：

[1]郑紫东.大学生党员发展质量保障及评价机制研究[D].四川农业大学，2013.

[2]李尹辉.大学生党员发展质量保障体系构建研究[D].湖南大学，2015.

[3]丁雅诵.大学生党员要有“先锋范儿”[N]. 人民日报，2017-03-30（018）.