高校学生会管理工作的改革与创新

赵雅兰

内容摘要：高校学生会组织是促进学生发展、提升学生能力的重要平台，但受到沟通不够、制度不全等因素制约，学生会工作开展效果不佳。在深入分析当前学生会管理工作现状、存在问题的基础上，提出：发挥各级组织的“桥梁”作用，创造相对自主管理的环境；建立良好的沟通及反馈机制；建立并完善学生会内部各项制度；提升学生会的学习力，建立学习型组织；培养学生会文化等措施，促进高校学生管理工作的改革与创新。

关键词：高校 学生会 管理工作

高校学生工作承担着大学生“自我教育、自我服务、自我管理”的重要职责，也是大学校园文化建设的主力军。大学期间，参与学生会工作成为不少同学锻炼能力的选择。如何使这个组织实现价值的最大化是各高校学生工作必须考虑的，也是高校学生管理工作的重要环节。但是，目前高校学生工作存在着与同学们的沟通不够、制度不完善、上课时间与学生活动时间冲突等普遍问题，在一定程度上阻碍了高校学生工作的良性发展。因此，本文通过结合自身大量的实践，利用大规模、多层次的访谈，对近年来湖南第一师范学院文学与新闻传播学院学生工作的管理工作进行分析与研究，提出相应的改革措施，使学生工作能够在大家的关注和努力下越办越好，这是本文研究的目的和意义所在。

1.湖南第一师范文学与新闻传播学院学生工作近几年的概况

1.1性质。在《湖南第一师范文学与新闻传播学院团总支学生工作章程》中对学生工作的性质有明确的表述：“院团总支学生工作是学生的自治组织，以自我教育、自我管理、自我服务为原则开展工作，接受学院党总支的领导、指导和帮助。本工作的宗旨是：丰富同学们的学习和生活，为同学们建立展示才华的平台。”

1.2组织结构。文学与新闻传播学院学生工作的组织结构近几年在不断地调整，部门设置也有相应的变化，但是由于分工细致，部门设置较多较细，人员分布居多，经常造成一个活动几个部门负责，但是活动效果却不如意。目前的组织结构有团总支下设5个部门，分别为办公室、组织部、实践部、纪检部、宣传部，其中宣传部又下设网络中心、编辑社与宣传组。学生会组织下设13个部门，分别为主席部、学习部、语工部、卫生部、文娱部、心育部、外联部、体育部、秘书部、保卫部、宿管部、女生部、权服部。

1.3规模。文学与新闻传播学院学生部门数量随组织结构的变化而变化，学生工作机构分为五大部门，其中五大部门又详细的分为小部门，近几年的学生干部成员在30～40人左右。

2.湖南第一师范文学与新闻传播学院学生工作存在的问题

2.1审批程序过于繁琐，工作效率较低。“文化长廊”是文学与新闻传播学院运作的相对比较成熟的一项活动，其品牌已经在全校师生中得到肯定，文化长廊会展每年都会定个主题，然后分为六个主题馆以供师生们参观游览。以此为例，每一次活动必须经过以下步骤：（1）提出想法，由团总支书记初步考虑此想法的可行性；（2）若想法可行，拟出方案；（3）方案初步通过，交于院领导；（4）根据院领导提出指导意见和建议定稿；（5）根据活动需要，报学校教务处、团委、保卫处等部门审批；（6）审批通过，正式筹办。由此可见，学生会组织的活动需经过来自内部、学院和学校的层层审核，学生会成员认为这一过程过于繁琐，且活动能否成功举办受外界影响因素较大。

2.2沟通不足

2.2.1学生工作与普通同学。学生会所做的大量工作往往因为没有得到及时有效的宣传和沟通而不为同学们所知。一方面普通同学认为学生工作事不关己，活动有没有也无所谓，缺乏参与学生工作活动的热情，还有的同学认为学生会成员高高在上，将其视为一个单独的团队而并不存在于学生之中；另一方面学生会成员觉得众口难调，有时办活动也会吃力不讨好。学生会成员很努力地组织各种活动，想为同学们服务，但给同学们的感觉却是为学院办事或者办的活动没有新意。

这几年学生工作越来越重视征求同学们的建议或意见，结合民意办活动，还为解决同学们实际困难而努力。但由于问题解决的结果没有及时地沟通反馈，反而出现了好心办坏事的现象，引起了同学们的误解。

2.2.2学生会各部门之间。湖南第一师范文学与新闻传播学院学生会的主席团是学生会领导的核心，下设有13个部门，各负其责。大家虽然能够出色地完成本部的工作任务，但对他部的情况知之甚少。在一些大型活动或大项目中，多数成员只顾负责自己的任务，对别组工作很少理会。这样虽然各自的工作进度上去了，可是由于互相没有沟通，造成了总体进度并未加快，甚至出现在承担责任时互相推诿的情况。

2.2.3学生会部门内部成员之间。在某些学生会部门里，氛围不够融洽，大家相互的交流很少，部长不了解部员的工作特点，部员不清楚部长的意图。这样工作起来就无法得心应手。

2.2.4文学与新闻传播学院学生会与其他院系学生会或社团。在文学与新闻传播学院生会的成绩得到了大家认可。这样一来，很多院系希望和文学与新闻传播学院学生会合作，也获到了不错效果。但总体来说，“请进来的多，走出去的少”，与其他院系学生会或社团的主动联系不够。

2.3学生会成员本身存在的不足

2.3.1工作热情虎头蛇尾。有些成员刚开始加入学生会时满腔热情，不仅完成自己的任务，而且还会积极地为别的部门出谋划策。但这种热情通常持续不了多久，之后的时间里就逐渐演变成“上面交代什么，下面完成什么”，或者只关心自己份内的事情，没有大局观。

2.3.2不能很好地处理工作与学习的关系。学生干部首先是一名普通学生，学习成绩的好坏在无形中关系到个人的威信。可是有些学生会成员不注意这一点，只顾工作，放松了自己对学习的要求，学习成绩不容乐观，这有损于学生会成员在同学们心目中形象。

3.分析与讨论

3.1造成上述问题的主要原因

3.1.1多重领导，缺乏独立自主权。湖南第一师范文学与新闻传播学院学生会受湖南第一师范文学与新闻传播学院团总支的直接领导、指导和帮助，又间接受湖南第一師范文学与新闻传播学院党总支的领导。学生会工作自然离不开党总支、团总支来把握方向，但目前很多决策的制定都取决于团总支和党总支，甚至有时候需要直接服从于校团委。这样的多头领导是不利于组织的发展的。管理学中的统一指挥理论认为，每个下属应当而且只能有一个上级主管直接负责。对于学生会这样的简单组织，根据统一指挥的原则，湖南第一师范文学与新闻传播学院学生会应该只接受学院团总支的领导，这样才能提高工作效率。

3.1.2组织制度和奖惩制度不完善。湖南第一师范文学与新闻传播学院学生会目前是第十一届了，可谓成绩斐然。但事实上在运作过程中，真正有章可循、成文的制度很少。很多工作是建立在经验的基础上。很多问题的根源还是组织制度不健全，制度建设欠完善，这是学生会工作的隐患，一旦出现问题它的弊端就会暴露无遗。

在访谈中，不少同学表示学生会的激励不够完善，没有相应的奖惩考核制度，赏罚不明，或者说有赏无罚。因为没有合理的绩效评估制度，看一个学生会成员工作成绩的好坏往往只能通过一两件事，或者高层领导的主观印象，这就难免存在着偏差。赏罚不明或者模糊都会增加学生会成员的不满意度。

3.1.3有效沟通不足。沟通过程包括七个部分：（1）沟通信息源；（2）编码；（3）信息；（4）通道；（5）解码；（6）接受者；（7）反馈。其中大部分因素都有着造成信息失真的潜在可能性。另外，个人的偏见、知识水平、知觉技能等因素都在一定程度上使接受者对信息的解释与发送者的想法有所差距。

事实上，学生会在某些方面的有效沟通不足，尤其是与普通同学的沟通欠缺才造成了2.2中所述的现象。

3.2学生管理工作改革与创新的措施

3.2.1发挥各级组织的“桥梁”作用，创造相对自主管理的环境。自主管理是学生会这个重要的学生团体的本质所在。在自主管理的学生会中，成员的行为呈现以下四个特征：第一，统一指挥，集中决策权；第二，学生会成员对工作结果负责，并表现出相应的工作态度；第三，对每个人的绩效做出评估，搜集数据和测定反馈，随时纠正错误的做法；第四，为取得优异成绩，积极寻求组织资源和各种帮助及指导，因为它们是达成目标的必要要素；第五，主动帮助并配合其他部门的工作，从而提高整个组织的绩效。

根据以上几点，文学与新闻传播学院学生会可以直接受学院团总支的领导，在其指导下更有目标地开展工作。在运作过程中，团总支可以将大部分决策权真正下放给学生会，主席团成为主要负责人，这样学生会的工作将会更具创造力，将会迎来某种程度上的焕然一新。由于学生会工作有时也受学校其他部门或院系的影响，因此湖南第一师范文学与新闻传播学院除了自身为学生会创造条件外，还应该在学校的大环境中为学生会争取营造实现相对自主管理的环境的机会。在实现自主管理环境的过程中，团总支书记扮演着十分重要的角色。团总支书记在学生会和学院之间起到了桥梁的作用，而不仅仅是学院政策的代言人。

3.2.2建立良好的沟通及反馈机制。沟通是意义的传递和理解。对管理者来说，有效沟通不容忽视。沟通过程要畅通完整才能达到最好的效果，学生会建立良好的沟通及反馈系统包括以下几点：

（1）外部的沟通。学生会成员如果是高高在上的形象，会不利于工作的开展。因此学生会成员要增加自己的亲和力，以拉近与同学之间的距离，尤其增加与同学们面对面的对话机会。此外，要谨慎对待同学们提供的意见和建议。于是反馈与沟通就成为十分重要的环节。比如学生会如果不采纳同学们的建议也要给出合理的使人信服的理由，将结果及时与同学反馈和沟通，相互增加理解，减少误解带来的负面影响。

（2）内部的沟通。在学生会内部，沟通的方向可以是垂直的，也可以是水平的。目前，学生会成员与部长、部长与主席、主席与团总支书记之间的垂直沟通较多也较有效，但缺乏各部之间的水平沟通。而水平沟通常常在节省时间和促进成员合作中起着重要的作用，大多情况下，它是为了简化垂直方向的交流、加快工作速度而产生的非正式沟通。如果所有沟通都严格遵循正式的垂直结构则会阻碍信息的有效性和精确性，而水平沟通效果较好。因此，根据以上理论，加强各部之间的水平沟通是当务之急。学生会成员无论是在开展活动期间，还是在生活中，都有沟通的机会。成员之间要加深了解度，工作起来才更有默契。

3.2.3建立并完善学生会内部各项制度。学生会要从根本上认识到制度建设的重要性。在制度的实施过程中，还应对各项制度合理性进行检查，一旦发现存在缺陷，应及时纠正，甚至废除，以保证制度的有效性和时效性。

（1）绩效评估制度。当学生会成员认为努力会带来良好的绩效评价时，他就会受到激励进而付出更大的努力；良好的绩效评价会带来组织奖励；组织奖励会满足学生会成员的个人目标。如果评价学生会工作的成绩只有两个：做了与没做，那么会使学生会成员的目标降低到只是做完的程度，不再进行更多努力。为了更好地发挥组织结构功能，给予组织成员适当的激励，应该设计合理的组织考评体系。根据绩效评估的结果就要对学生会成员实行相应的赏与罚。本人在訪谈中发现，给予工作成绩突出的成员一定的奖励并不困难。但罚的情况很少。在学生会成员出现过错的时候，学生会不能出于成员对学生会所做贡献的考虑而减轻或减免惩罚，严格按照规定，做到赏罚分明、赏罚有信。

（2）监督制度。学生会开展的每项活动应该受到同学们的监督，指出其利弊，反馈其效果。因此学生会需要受人监督，监察部的作用就在于此。设立完善的监督制度也是监察部的职责所在。甚至可以让同学们直接参与到监督工作中来。

3.2.4提升学生会的学习力，建立学习型组织

（1）对组织而言，要向各方面求学。所谓学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥学生会成员的创造性能力而建立起来的一种有机的、能持续发展的组织。这里的学习是指营造一种氛围，自上而下地灌输一种学习的动力，包括组织的自我学习；向其他院系、其他高校的学生会或社团学习经验等等。

（2）学生会干部要正确处理学习与工作的关系。工作学习两不误的解决方法有：一是提高效率，要会安排时间。通过提高工作效率，挤出更多的时间来学习。二是利用大量的休息和娱乐的时间进行自我补习，提高多方面素养。三是要有一定的毅力。一般学生干部比起其他同学，工作要多些，往往会因为干某项工作而累得精疲力尽，这时一定要有顽强的毅力，自我调节，坚持把学习任务完成。

3.2.5培养学生会文化。学生会文化是指被学生会成员共同接受的价值观念、工作作风、行为准则等群体意识的总和。学生会文化的核心是以学生为本和不断创新，它的主要内容是培育优秀的学生会精神，提升先进的服务理念，建设优良的服务工作，塑造学生会良好的形象。

不同的学生会应该根据自身特点建设相应的学生会文化，并使之渗透到学生会每个成员的内心深处和一切活动中。湖南第一师范文学与新闻传播学院学生会要在正确定位的前提下，发掘组织的文化潜力，激发学生会成员的积极性、创造性，激励成员的发展。

4.结论

高校学生工作作为高校学生自己的组织，在为同学服务、学校建设中发挥了重要作用。新闻与传播学院学生会是学生自己的组织，是一个团结向上的集体，有着严谨、认真、合作、创新的工作作风，这个团队正在以实际行动为学院的同学们服务，为校园文化建设做出它应有的贡献。但目前仍存在着内部制度不完善、学生会成员自身不足等问题。为了解决目前存在的问题和压力，学生会应从角色定位、增强沟通、制度建设和培养组织文化等方面进行努力。新闻与传播学院学生会只有勇敢地面对问题，摆脱变革的阻力，成为同学、学院、学校、社会几者之间重要的桥梁，才能从真正意义上其实现自身价值所在。

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（作者单位：湖南第一师范学院文学与新闻传播学院）