新预算法下如何加强事业单位预算管理的思考

张雅萍

【摘 要】行政事业单位预算是行政事业单位根据公共事业发展计划和公共事务管理任务而编制的，并经过规定程序批准的财务收支计划。预算管理是行政事业单位履行自身职能的财力保证，行政事业单位预算管理需要从单位的具体要求要求出发，思考如何在法治约束的轨道上促进预算管理工作，在实际工作中如何贯彻执行新预算法，以推进预算管理工作更加科學、完善、有效。本文就事业单位预算管理出现的问题以及相关的解决措施展开了叙述。

【关键词】新预算；事业单位；预算管理

一、前言

行政事业单位预算管理对规范政府行为、防范财务风险、优化财政支出结构有重要意义。行政事业单位传统意义上的粗放预算管理模式已经不能适应当今社会的现状，进一步完善和强化预算管理已是势在必行。行政事业单位预算管理中存在的突出问题需要根据自身的情况进行理性的分析和解决，并从提高预算管理意识、建立预算管理机构、加强项目动态监管、完善监督考核机制等方面加强对于新预算法下视野单位的预算管理。

二、新预算法的主要特点

首先，新预算法具有严格的约束力和把控力，相比较传统的预算法新预算法更加注重预算的法定性，单位内部的预算必须经过层层审批才可以进行支出和使用，在这种新型的预算法中对于预算的把控能力逐渐加强，政府对于预算的约束力得到了提升，各级部门的预算由于经过审批所以在进行后期的调度和使用中更加具有明确性。

其次，新预算法在预算收入领域强化了收入支出的考核，帮助各个单位内部的收支平衡，同时也增强了转移支付的规范性，形成公平公正、纯洁透明的预算管理，这不仅仅规范了单位内部的预算机制同时也给单位内部带来了预算形式的改善，使得在进行预算管理的过程中支出预算更加的规范合理。

最后，新预算法也给单位带来了较大的资金来源，可以通过更加宽泛的形式获得更多的资金来源，给当地的单位带来了发展的新机会，推动了地方政府的阳关举债，同时也确保了资源的合理配置以及对于预算的风险管理和相对应的偿还能力。

三、事业单位预算管理存在的问题

1.对于预算管理的认识不够

新预算法下的事业单位预算管理需要单位内部的干部职工进行深入地了解和参与，并根据自身的工作进行加以运用，需要通过自身的认识来将新预算法灌入到日常的工作之中，但是由于新预算法的推行不畅，使得单位内部的干部职工缺乏对新预算有更加深入地了解和认识，并且部分员工认为预算管理是财务部门的职责，对自身的工作没有帮助和作用，这样就导致在今后的工作中无法进行预算管理的全面性和合理性。在部分单位的财务部门由于单位内部对于新预算的认识还不是很健全，员工在进行工作的过程之中没有及时的进行反馈和管理，新预算的管理内涵没有得到及时的实施，在进行预算的过程之中会出现违背科学、方法错误的管理，从而给单位内部的预算带来消极的影响，这也是由于对于新预算的认识不足带来的问题。

2.预算编制不合理、不科学

由于新预算法下的预算管理需要单位内部各个部门之间的相互调整和协作，这就使得单位在推行新预算管理的同时加强单位内部的联系，但是事业单位的的全面管理需要花费大量的时间和精力来逐渐的进行统一和完善，所以就形成了预算编制的不科学，在管理的过程之中出现漏洞，而相关的预算编制也不够全面和具体，甚至在部门单位还存在着传统预算管理的方式，没有更加科学合理可供使用的管理方式。举例来讲，在部分的事业单位由于在推行预算管理的过程中缺乏前期的考察调研，所以在后期的预算管理过程之中与单位内部的情况不吻合，使得单位工作计划耽误，影响单位工作的整体效率，同时增加了单位的办事难度。

3.预算管理缺乏执行力

对于预算管理来讲，在进行管理的过程之中是严格的，并且需要遵从相关的管理制度，由于预算管理缺乏强有力的执行力，所以在后期的管理过程之中需要进行相关的调整和改善，这就需要预算管理更加具有执行力。例如在事业单位内部由于预算管理体系不完善，对于管理过程中出现的预算不足和预算增加无法采取及时有效地调整措施，同时对于预算管理来讲缺乏严格的指标来进行把控，这就导致单位内部的预算不具有稳定性，使得预算执行过程失去了强大的约束力。

4.预算监督机制不健全

在预算管理的过程之中需要及时的进行监督，并形成监督机制来指导预算过程的完成，但是由于事业单位内部的执行部门无法对预算管理进行及时合理的调配，各个部门之间的约束力较小，这就使得在内部运转的过程中缺乏监管机制，造成预算管理的不健全、不完整。事业单位的预算管理中，没有采取奖罚机制，对于相关的管理人员没有明确的要求和规定，在责任追究方面还不是很健全，所以工作人员的工作热情就会降低，预算管理的质量就会逐步下降。

四、新预算法下预算管理的措施

1.强化对于预算管理的认识

为了保证预算管理的正常实施，需要单位内部的员工对于预算管理有更加全面准确的认识，需要从传统的管理方法中脱离出来，吸收新的思想和理念，将预算管理进行逐渐的深化，将单位内部预算管理的相关工作人员都深刻的认识到新预算法下预算管理的重要作用。部门企业召开了预算管理大会，通过采取讲座的形式，将预算管理的作用以及如何在工作中加强预算管理进行宣讲，并且相关的管理人员需要通过发言的方式进行自我阐述，将预算管理的思想融入到日常的工作之中，在后期可以进行提问，对于自身工作中所遇到的问题进行及时的解答。

2.选择合理的预算编制方法

事业单位在日常的工作中需要实事求是的办事态度，利用科学的预算方法，采取合理的预算编制来保证预算管理的有序进行。在事业单位进行预算管理的过程之中需要将预算的具体步骤细化，结合自身的工作安排来编制资金的预算，相关的评估部门对于预算进行评估，通过计算帮助单位规避风险。

3.加强对于预算管理的执行力

在预算管理的过程之中需要根据事业单位内部的情况来进行不断的调整和完善，同时也要健全相关的预算编制，提升预算资金的使用效果。举例来讲，事业单位内部可以采取宣传的形式，加强各个部门对于预算管理的认识，深入贯彻预算管理的思想，同时对于财务部门采取严格的预算规定，将预算资金保持平稳的状态。

4.健全监督机制，加强预算考核

在新预算法下事业单位的预算管理需要健全监督机制，平衡预算管理，加强对于预算管理的考核，增强预算监督。在部门单位的财务部门建立了预算监督管理制度，对于单位内部的预算支出和收入进行直接管理，并联合纪检部门和审计部门来进行执法，对于出现问题的相关人员采取及时的处理，并在内部进行定期的审查，排除事业单位预算管理中的问题。

五、结语

对于行政事业单位来讲，实施新预算法来加强政府对于采购预算管理的规范，完善政府的采购预算管理机制是当今政府事业单位面临的重要问题，将新预算法融入到政府单位采购管理值得政府单位去进行深入地探究，行政事业单位对预算管理进行了优化，在新预算法的影响下，对财务行为进行了必要的规范约束，这有利于行政事业单位政府职能的转变。预算法体制的不断改革，给行政事业单位的预算管理带来了积极影响，在市场经济中，需要采取新预算法的要求，采用科学的预算管理决策，才能促进事业单位的健康发展。

参考文献：

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