中美贸易战正式打响对嘉峪关市钢铁企业影响的调查与思考

李雅琼

【摘 要】美国政府对价值340亿美元的中国商品加征25%进口关税的决定于7月6日开始正式生效。美国征税项目主要集中在电机产品、机械产品和交通工具等818项，中国对美反制则集中在农产品、水产品、烟酒产品和汽车等545项。征收关税表明中美贸易战正式开打。为了解此次加征关税正式生效对辖内钢铁企业的影响，我中心支局进行了深入调查，并提出相关建议。

【关键词】中美贸易战；钢铁企业；建议

一、嘉峪关市钢铁企业进出口基本情况

（一）进口以矿产资源为主

进口品种主要为：高碳铬铁、铁砂矿、铬矿、锰矿、锰精矿、镍铁、氧化铝、设备、配件等。原料进口地主要分布在大洋洲澳大利亚，拉美巴西、哥伦比亚，非洲南非、新喀里多尼亚，欧洲芬兰，东南亚印尼、越南，中亚哈萨克斯坦。2018年1-6月，累计进口付汇11757万美元，同比下降22.33%。其中，高碳铬铁、铁砂矿、铬矿、锰矿、锰精矿、镍铁、氧化铝等原料进口42.82万吨，付汇11648万美元，付汇额占上半年付汇总额的99.07%。剩余付汇则为从瑞士、俄罗斯、芬兰等地进口的设备备件款项，目前无源自美国的进口商品。

（二）出口主要为钢材产品

辖区钢企出口品种主要为：冷轧不锈钢卷、镀锌卷、热镀锌钢卷、冷轧卷等。出口国家和地区主要包括东亚韩国，东南亚菲律宾、印尼、越南，中亚哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，中东沙特、伊拉克、南美厄瓜多尔，欧洲比利时、意大利、希腊等。2018年1-6月，累计出口收汇5318万美元，同比增长26.35%。累计出口钢材3.73万吨、收汇3140万美元，同比增长21.19%、59.31%。上半年辖区钢企未向美国出口产品。

二、贸易摩擦带来的影响

（一）对我国钢铁行业的直接影响有限，钢材价格波动幅度较小

今年上半年，我国钢材出口呈下降趋势，1-5月仅出口2849万吨，同比下降16.3%；进口相对平稳。钢材出口价格上升，与去年同期的681美元/吨相比，上涨191美元/吨，涨幅为28.3%。如今，全球经济处在复苏时期，国际贸易环境更为复杂。总体而言，近期频繁发生的贸易摩擦对钢铁行业的直接影响有限，但间接影响（通过其他国家和机电产品出口）和对国内市场预期的影响不能忽视。另外，随着国际市场需求增多、价格上涨，我国钢材具有较强的竞争力，预计后期钢材出口量不会有太大的下降，全年有望保持在去年的水平。

（二）对辖区钢企进口影响较小

由于我市进口产品主要为铁矿石、氧化铝等原料，不在征税相关范围内，且今年尚未发生源自美国的进口，所以目前看贸易摩擦对我市进口没有影响。预计对个人网购源自美国的水果、农产品以及购买全进口美国汽车有一定影响，不过嘉峪关地属欠发达地区，相关产品购买量较小，且替代产品多样，实质影响微乎其微。

（三）出口影响或将逐步显现

1、对直接出口影响不大。在中美贸易摩擦的影响下，我国钢材直接出口和间接出口都会受到冲击。海关数据显示，2017年，我国共出口钢材7543万吨，其中，出口美国钢材共118万吨，占出口钢材的1.6%，占美国当年进口钢材的3.1%，不到韩国出口到美国钢材量的1/3。由于我国对美钢材出口占比很小，对直接出口的影响不会太大。今年6月末，我国钢材出口环比回升，同比仅下降1.4%，接近去年同期水平。从上述数据可以看出，我国钢材占美国钢材进口量比例非常小，短期内对直接出口的影响不会太大。

从辖区实际来看，2018年，酒钢公司未直接向美国出口钢材，主要以“一带一路”及南美国家市场拓展为主，出口钢材也仅占上半年酒钢公司钢材产量的5.67%，短期内对酒钢公司生产经营及盈利影响甚小。

2、或将影响间接出口。今年3月以来，中美贸易摩擦大致经历了“试探加码、局部发力、谈判停战、对抗升级”四个阶段。目前，中美贸易战形势更加复杂，虽然辖区钢材产品不在征税范围内，但其他国家的跟随效仿会给中国钢铁行业带来较大打击，将直接影响我国钢铁企业出口计划，导致企业新签订单难度不断增加，加大了资金风险，不利于企业“走出去”寻求海外市场。

（四）贸易摩擦迫使钢铁企业开拓新的市场

从中长期看，我国钢材在品种、供应能力、成本、质量等方面，在国际市场仍具有很强的竞争力；欧美及东南亚等国愈演愈烈的钢材反倾销不会从根本上动摇我国钢材出口的巨大规模，但征收高额的反倾销税后，无疑极大地抬高了我国钢材产品进入上述国家或地区的门槛，必定会对钢铁企业进一步拓展市场造成影响。2017年，酒钢宏兴公司成功开发中东市场，实现向沙特和阿联酋批量出口镀锌卷和碳钢冷轧产品，后又拓展了南美洲厄瓜多尔市场，此外，酒钢宏兴公司陆续向俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国出口钢材。今年以来，酒钢宏兴又陆续开拓非洲尼日利亚、阿尔及利亚、尼日尔等国市场。随着“一带一路”沿线地区发展建设对钢材出口拉动作用的逐步释放，下半年，酒钢宏兴酒钢公司向以上“一带一路”国家及非洲和拉美地区拓展出口份额仍有很大的发展空间。

三、应对贸易摩擦的政策建议

（一）积极化解危机，建立健全预警应急机制

首先，面对目前的贸易纷争，我国钢铁企业要坚决保护自己的利益。对不公平的贸易政策，钢铁企业应当齐心协力，积极应诉，据理力争；钢铁协会要因势引导我国钢铁企业以合作共赢的方式化解贸易摩擦，和国际同行一道共同维护正常的国际钢铁贸易秩序，反对贸易保护主义。其次，包括酒钢公司在内的企业应建立健全国际贸易风险预警应急机制，及时了解掌握国际、国内市场行情，规范出口商品的交易价格，避免国外反倾销；对可能出现的反倾销，要在第一时间内掌握相关信息，尽早做好准备，以搜集相关证据材料，做好积极应对工作。

（二）遵循国际市场规律，加强国际产能合作

对我国钢材出口企业来说，一是在钢铁国际贸易过程中，做到合法合规生产，即符合钢材生产出口的有关环保、质量、安全、技术等标准，遵循国际市场规律，做到出口贸易有序推进。二是建立新型外贸关系，增加其他地区出口。钢材出口企业要抢抓“一带一路”沿线国家钢铁市场需求增长的新机遇，面对其发展所需的资源、电力、钢铁、建材、物流等关联行业配套建设，建立相关行业和企业沟通协调机制，形成合力。三是为缓解日趋紧张的贸易摩擦，企业可考虑将工厂前移到出口国家和地区，将国内的产能和设备向国外转移，在当地建厂，在当地销售，进而提高我国钢铁在全球的影响力和话语权。四是与铁矿石等原料进口国加强贸易合作，协调进出口政策，彼此实施关税互惠、国民待遇等贸易国别优惠政策，实现钢铁上下游商品贸易互惠互利，压缩行业贸易逆差。

（三）进一步加强外汇服务与管理，促进企业贸易投资便利化

加强银行融资服务，提升产品竞争力。坚持区别对待、有扶有控原则，对向酒钢公司这样产品有竞争力、有市场的优质企业提供合理化的融资方案，在出口信贷、对外担保等方面继续给予支持。对钢铁企业先进技术装备、关键零部件和价格低廉的原材料进口，要积极提供外汇贷款及结售汇服务，支持企业加快技术升级，开发新产品，不断提高市场，尤其是国际市场竞争力，避免反倾销调查给企业造成不良影响。同时，外汇局要加强与商务、海关、税务等部门的横向联系，最大限度实现信息共享，共同為企业拓宽外部市场、提升效益排忧解难。加大人民币跨境贸易的结算服务力度，推动人民币“走出去”，促进企业对外贸易和投资发展。