对水利水电工程中合同与造价的探析

陈海燕

【摘要】我国是典型的农业大国，水利水电工程是关乎国计民生的基础性工程。在水利水电工程的建设中，不仅要控制好成本，保证质量，还要保证工程的进度。如果说成本是水利水电工程建设的核心，那么，合同则为企业对水利水电工程的管理提供了依据。市场经济体制下，水利水电工程建设的竞争也变得日益激烈，利润空间在逐渐缩小。如果企业管理失误，就会造成很严重的经济损失。因此，企业为了保证施工质量，实现利益的最大化，就必须重视合同在工程建设中的作用。用合同明确工程建设的各项费用，由此加强对工程造价的控制。本文正是根据这样的现状，对水利水电工程中的合同与造价进行探析。

【关键词】水利水电工程；合同管理；造价控制

在水利水电工程的建设中，合同为工程的管理提供了凭证，合同管理可以直接体现出企业的综合管理水平，合同管理可以保护各方面的合法权益，一旦在施工过程中产生纠纷，施工单位就可以根据合同来进行解决，最终实现预期的经济效益和社会效益。

一、水利水电工程中合同管理的基本内涵

在水利水电工程建设中，合同管理是其中一项重要的内容。所谓合同管理，就是指工商行政等部门和各方的工程参与者，根据相关法律和规章制度，对合同关系的各方参与者进行协调与监督，来保证合同当事人的合法权益，处理在施工中产生的合同纠纷。

工程合同中规定了合同当事人的权利和义务，为保证当事人的利益提供了依据。它是合同双方在遵循着平等、诚信的原则上进行依法签订的，在施工过程中，合同双方不仅要互相监督，保证合同的实施，还要履行各自的权利和义务，增强彼此的工作积极性，维护合同双方的合法权益。

二、水利水电工程中合同管理与成本控制之间的关系

合同管理指的就是合同双方自合同签订一直到合同终止的整个活动过程，而成本控制指的是企业在保证工程质量、遵循合同要求的前提下，在施工过程中对可能影响到工程成本的因素进行控制，并尽可能减低工程成本的一系列措施。

科学的合同管理可以保证工程的顺利进行，减少不必要的成本控制。切实有效的成本控制为合同的顺利履行提供了可能，规范成熟的合同管理为成本控制提供了保证。

三、我国水利水电工程建设合同管理的现状及问题

因为历史性的原因，水利水电工程建设中的合同管理在我国发展的比较缓慢，近年来，由于我国经济的发展，水利水电工程建设中的合同管理虽然取得了一定的成效，但是与发达国家相比，我国水利水电建设中的合同管理还存在着很多问题。

1、合同在签订和履行中比较随意

合同是保证工程双方共同利益的主要依据，如果没有了合同的制约，双方发生纠纷时很容易造成互相扯皮，最后陷入无尽的麻烦中。由于国内管理秩序的混乱，很多业主为了尽早开工，很多只会与承包商签订比较简单的协议，合同条款比较粗浅，所以一旦双方发生利益纠纷时，这样的协议根本不能为双方提供依据，这也让合同的执行力大大降低。

2、缺乏合同管理的专业人才

合同管理对人才的要求比较高，还需要有丰富的经验。然而因为我国的现状，专业的合同管理人才比较稀少，这就导致很多很多水利水电工程建设公司心有余而力不足。

3、合同执行力差

我国很多人员素质比较差，对信任缺乏，经常会出现合同单方或者双方违反合同约定的现象。在进行项目投标时，标书所写的内容很难在施工的过程中严格执行，施工人员的组合与资质也是参差不齐。水利水电工程建设的过程中，施工的速度很慢，质量也得不到保证，这些都严重影响了合同管理的质量。

4、工程变更问题繁冗

水利水电工程一般都会建在野外，地形地质条件都比较复杂，在合同进行初期签订时，建设单位和承建单位对于当地实际情况的了解并不全面，在整个合同的执行过程中，可能会根据实际情况的不同而需要经常改变合同的条款。施工时，现场的条件制约了很多合同条款的执行，有时候遇到的问题在合同里没有体现，这些问题都需要合同双方需要对合同进行补充和变更。

四、提高水利水电工程中合同管理与控制造价的建议

水利水电工程建设中，提高合同管理、控制造价，不仅可以保证工程建设的顺利进行，保证工程的质量，还能降低成本，实现利益的最大化。因此，为了加强合同管理，控制造价，需要做好以下几个方面的工作。

1、签订合同前，加强对合同的全面认识

合同可以为合同双方保护自己的合法权利提供依据，所以，水利水电工程项目在签订合同之前，要对合同的内容做到了然于胸，双方对合同中所有条款的认识和理解达到一致，避免在以后的工作中因为意见不合而造成在工作中的损失。所以，在水利水电工程开工之前，相关的合同管理人员一定要对合同的文件和相关资料拥有全面的认识，对工程中存在的问题一定要明确。

2、对各环节费用严格把控，控制好工程造价

在水利水电建设中，材料费的支出是一项很大的费用支出，因此，在各环节中一定要把控好费用，选择利益最大化的费用比例。施工中必然会使用很多设备，但是不同型号的机械，产生的费用也不一樣，在施工中工作效率也不一样。同时，还要计算其他环节产生的费用，把控好各个环节的费用，控制好工程造价，达到实际利益的最大化。

五、结束语

企业要想在水利水电工程的建设中盈利，就必须加强合同管理和控制造价。企业在施工中的利润多少，是衡量企业发展成功与否的一个重要指标。合同管理与控制造价是水利水电工程施工的两个重要手段。只有两手抓，协同管理，才能在工程施工中实现利益的最大化。

参考文献：

[1]于谦. 浅谈水利水电工程合同与造价控制[J]. 商业故事， 2016（21）.

[2]李国文. 浅谈水利水电施工合同管理及造价控制[J]. 新材料新装饰， 2014（4）.