信息化管理在水利工程检测机构中的研究应用

张炎

【摘要】2017年湖北省水利厅要求全省范围的的水利检测单位上报单位基本信息、检测人员、检测报告、原始记录等相关资料，并组织相关专家审查，对发现的问题及时通知了各相关单位。湖北省住房和城乡建设厅在2017年全省工程质量检测市场专项整治中，25家检测机构因弄虚作假或检测行为不规范被公开通报。湖北省质量技术监督局2017年以 “双随机一公开” 的形式随机抽查了50检验检测机构，有29家机构质量管理体系运行比较规范，检查合格或存在轻微问题；有12家机构在管理和技术方面存在一般问题；有6家机构存在严重问题；有3家机构资质认定证书过期或未正常执业。这充分证明行政主管部门在加强对检验检测机构的监督管理，也证明了检验检测机构本身存在很多的问题的事实，亟待解决。

【关键词】机构；整治；质量管理体系；工程检测

1、检测现状

工程检测是保障工程质量的一道重要关口，检测造假可能会使工程材料不合格或放过质量问题。现阶段水利工程质量检测相对建筑工程和交通工程信息化检测监管手段落后，基本完全依赖检测机构的独立性和自觉性，因此弄虚虚假和检测行为不规范是重灾区，未作检测或检测敷衍了事便出具合格的检测报告。

1.1检测机构

随着国家一系列简政放权措施的实施，水利行政审批实行网上审批制度，工程质量检测市场门槛降低，只需申请材料满足《水利工程质量检测管理规定》（中华人民共和国水利部令第36号）强制要求等其它相关要求即可获得资质许可。即使审查意见公示期存在不符合项，在许可决定公示前整改到位也可获得资质许可。这就导致检测机构的快速增长，市场趋于饱和，加上检测收费实行市场调节价，竞争激烈，降价压价现象普遍，检测单位片面追求利益，未作检测或检测敷衍了事出具合格的检测报告也就家常便饭。

1.2检测人员

水利工程质量检测员已将近五年没有组织考试导致很大一部分从业人员无证上岗，甚至没有培训就上岗从事检测活动，从而造成检测人员普遍综合能力较低，缺乏专业的质量检测操作技术。持证人员数量没有增加，检测机构数量和新增专业数量不断增加，资质等级不断提升，这也印证了中国水利工程协会检测员变更注册的频率增加和很多检测单位注册检测员数量不够却有水利工程检测资质的事实。

1.3检测质量

检测机构饱和，检测业务偏少，检测人员能力参差不齐，竞争激烈，利益降低必然导致检测过程中未作检测或检测敷衍了事出具合格的检测报告。还有一些检测机构检测人员偏少，检测设备陈旧老化，内部管理混乱致使检测结果质量控制不规范，检测数据的科学性、真实性、可靠性得不到保障，给工程质量留下重大隐患。

1.4监管力量

由于公车改革、部门精减，一直以来，行政主管部门的监管人员数量少，监管工作任务繁重，在工程质量检测监管上投入的时间和精力甚少，检测机构便有漏洞可钻。主管部门的监管主要以自查自纠和现场检查两种形式并存。自查自纠则以检测机构为主体，采取资料上报的形式，必然导致自查自纠流于形式，没有实际意义。自古以来中国是个人情社会，只要有认识的人、关系好，在不违背重要原则的情况下，现场检查发现的问题都可以大事化小，小事化了。

2、信息化管理的必要性

运用信息化管理方法，全面提升检测机构的工作质量是迫在眉睫的。采用信息化管理方式，可以高效提升检测机构的工作质量，保证检测结果的真实可靠性，提升整体实力，因此水利工程质量检测的信息化管理是很有必要的。

2.1样品管理系统

样品由收样员受理，由系统核实送样人和见证人的身份（人像、指纹、身份证等信息），收样员现场检查样品的数量和完好性，将完整的样品信息录入系统，系统自动生成样品编号或者电子识别码标签，标签不含其他有关项目或者委托方信息，采用盲样检测。检测人员通过电子扫描仪扫描电子识别码或者输入样品编号即可查询样品状态（未检、正在检、已检、留样）。

2.2检测管理系统

检测设备正式使用前验证检测人员身份（人像、指纹、执业资格等信息），只有信息与监测管理系统备案信息一致才允许实验操作。

实验室检测结果若为检测设备自动记录（如力学试验机）便可实时自动上传到检测管理系统，若检测设备不能自动记录（如温度、重量等）便由检测人员手动录入检测管理系统。

工地现场检测设备采用GPS定位，检测设备和检测人员信息验證成功后发送定位到检测管理系统，只有定位在允许误差范围内才可以开始检测活动。检测数据在现场实时自动或手动上传至检测管理系统。检测时间和间隔时间均应在允许误差范围内。

全部实验完成后提交审核，审核完成后在网络上发布检测报告，委托人通过网络检测管理系统自行下载检测报告。检测报告包含唯一的电子识别码和防伪标志，并上传至国家大数据处理中心作为研究参考用。

2.3监测管理系统

实验室安装电子摄像装置并联网，检测人员实验前开启摄像装置，行政主管部门的监管人员在网络上可随时抽查正在实验的检测人员的检测活动规范性。有条件的工地检测可通过无线网络传输系统联网。重点审核实验过程检测时间和间隔时间。

所有检测人员持证上岗并将个人信息导入监测管理系统备案，只有备案成功才可以从事检测活动。

行政主管部门和全社会积极响应和推广检测设备的自动化记录和实时上传程度，淘汰落后和手动检测设备。

3、结语

兴水利，除水害，水利工程关系国计民生，质量检测为工程质量评定提供真实可靠的检测数据，在工程建设过程中具有相当重要的地位。在水利工程检测行业尽快建立信息化管理就显得尤为重要，特别是中国即将全面建成小康社会和网络技术高速发展的现阶段，检测行业的信息化管理已趋成熟。

参考文献：

[1].湖北省质量技术监督局《省质监局关于2017年湖北省检验检测机构“双随机一公开”检查情况的通报》（鄂质监科认函【2017】287号）

[2].水利部《水利工程质量检测管理规定》（中华人民共和国水利部令第36号）

[3].吴伟平《浅析信息化在建设工程检测管理应用》

[4].易永锋、欧阳天红《新形势下工程质量检测技术与监管研究》