浅析邯郸市防汛物资储备与调用

卞丽娟

【摘要】本文结合邯郸市的实际情况及防汛物资的重要性与特殊性，分析了防汛物资储备以及调用的基本情况。

【关键词】防汛物资；储备；调用

前言

邯郸市属于典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，日照充足，雨热同期，夏季炎热多雨，2016年7月受异常大气环流的影响，于18开始出现强降雨天气，造成城区多处内涝，所有立交桥断交，滏阳河河水倒灌，而在抗洪救灾的过程中，也充分显示了邯郸市近年来对防汛物资储备与调用工作的重视和完善。

一、邯郸市防汛物资的储备情况

（一）标准

首先，遵循“定额储备、专业管理、保障急需、讲究实效”这一重要原则，其次执行国家、省、市的相关储备定额与技术标准。

（二）种类

邯郸市的防汛物资包括救生衣、橡皮舟、船外机、救生圈、冲锋舟等救生器材，草袋、土工布、石料、桩木、钢管、薪柴、编织袋、麻袋、复合土工膜、石子、砂、铁线、钢管等抢险物料，发电机组、照明灯具、地方探测仪设备、电线电缆等抢险机具。

（三）方式

邯郸市的防汛物质主要是市防汛抗旱指挥部办公室委托市防汛抗旱物质储备中心予以储备、管理。

二、邯郸市防汛物资的调用情况

（一）原则

具体原则有先近后远，保证急需以及先主后次，保证重点。在调动防汛物资的时候，先调用的一定是与抢险地点最近的储备物资，如果最近地点的物质储备不足，则调用另一处距离相对较近且交通便利地点的物质储备。如果申请调动防汛物资储备的地方较多，应该先给最重要地区调用物质储备。

（二）程序

需要调用市级防汛物资的单位只有出具包括调运物质品名、数量、时间、用途、联系方式、签发人等内容《防洪抗旱物质调拨令》才能进行调用，如果是十分紧迫的情况，也可以让市防办进行电话通知，之后在进行手续补办工作。

当储备中心收到调拨令，即可开具《邯郸市实际防汛抗旱物质调运出库报告单》，在最短的时间内把防汛物资运至相应地点，完毕后给予市防办汇报。在调用过程中所产生的费用需要物质储备中心先行垫付，待防汛抢险工作完成后，在与调动单位进行结算。

防汛抢险工作完毕后，没有动用或者根据相关标准能够回收的防汛物资，申请单位要将其回收并返还给储备中心，与此同时需要开具《邯郸市实际防汛抗旱物质返还交接表》。对于那些已经消耗的防汛物资，使用单位要么在特定时间内，根据调出物质的规格、数量等进行购置并返还，要么与市防办予以有效结算。

（三）方式

在汛期物质储备中心执行的二十四小时值班、带班制度，为了确保汛期物质调用的顺利进行，还成立了防汛物资调用工作小组，从而通过明确分工，实现各司其职，同时要通过移动电话密切保持与防办、各单位的联系。

储备中心的防汛物资仓库院内能够承载15吨，主要以公路运输为主，为了确保汛期防汛物资能够顺利达到指定地点，每年储备中心都会与满足相关标准的社会力量签订物资运输合同以及装卸合同，在日常工作中就完成随时调用物质的准备。

在运输防汛物资的过程中，储备中心每次都要安排专门人员跟车押运物质，同时要把物质的发出、达到时间以及联系方式等及时告知申请单位和防洪办。当防汛物资被运至指定地点的时候，申请方要做好交接手续，同时认真完成《邯郸市市级防汛抗旱物质调出交接表》的填写，同时开具收货凭证，这一情况仍然要波高市防办。

三、邯郸市防汛物资管理的预警处理措施

尽管邯郸市的防汛物资管理已经获得了不小成绩，然而其中依然存在或多或少的问题，有待加强。例如对于部分防汛物资管理较为分散，存在漏洞；因为防汛物资保管权限不明晰，那些不在保管年限以内的物质缺乏核销依据，所有工作无法跟上；经费相对紧张，防汛物资储备条件有待加强，否则将影响防汛物资的保存质量；账上能够调用的物质与实际数目存在差异；越级请调等调配混乱状况依然存在。

邯郸市为了进一步完善防汛物资管理工作，设定了三级预警处理措施。首先一级措施是，当降雨发生，全体职工都需要上岗到位，准备好足够的食物及雨具，执行二十四小時待命制度，要对发电机状态、备用油数量进行有效检查，同时进行试运行，也要对电线路、通信电话信号等予以有效检查，此外也要检查其他相关应急设备的准备情况。其次二级措施，当降雨持续进行且仓库大院前的积水超过10公分，相关人员要着手对橡皮船发动机进行有效安装，做好备用准备，同时要联系抢险运输大队安排一台50型的装载机，并带领十名年轻力壮的工人，准备足够的食物和雨具，到仓库集合做好抢险准备，此外，为了保险起见，要另外预定两部大货车进行备用。最后三级措施，如果仓库大院门前的积水超过40公分且降雨依然持续，就需要报告市防洪办，进行一台大型装卸机及十名抢险队员的支援请求，同时要配备专门的卫星电话，促使防洪抢险物资能够在最有效的时间例被装运到所需地点，储备中心要安排专门人员值班，与防洪办保持通信畅通。要将仓库门口的挡水进行有效封堵，予以水泵排数，此外还有准备好叉车、手推车、吊带等随时进行运输抢险物资。

四、邯郸市防汛物资管理的启示

防汛物资储备与调用的管理影响着抗洪抢险工作的顺利进行，邯郸市领导对防汛物资管理的重视，有效促进了其工作的进行，通过完善管理制度，使得防汛物资的储备调动都拥有了切实的依据，面对洪涝灾害，邯郸市的防汛物资管理干部及相关职工都充分显现了自己较高的思想觉悟。因此在今后的防洪物质储备与调用管理工作，邯郸市要继续完善防汛物资管理规范，实施科学的定额储备，注重防汛物资清理核销，加快防汛物资管理的现代化建设。

结语：

做好防汛物资的储备与调用工作，有助于提高抗洪抢险的工作效率，从而在最大程度上避免洪水造成更大的损害。邯郸市的防汛物资储备属于市级，政府给予了防汛物资管理高度的重视，面对当前防汛物资储备调用现状，邯郸市必须结合自身的实际情况，参考已有的经验教训，完善防汛物资的储备与调用工作，从而保证抗洪抢险工作的顺利进行。

参考文献：

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