中国个税专项附加扣除办法出炉 子女教育可享受每月千元扣除

路透北京10月20日 - 中国个人所得税改革再获新进展，个税专项附加扣除政策征求意见稿周六出炉，子女教育、首套住房贷款利息等支出均可享受每月1,000元人民币的个税专项扣除，大病医疗、赡养老人等方面亦有一定额度的专项附加扣除，将有助于扩大居民可支配收入，刺激消费。

据国家税务总局网站发布的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项专项附加扣除。

“这是扩大居民可支配收入、刺激消费的重大利好，有助于平滑当前经济下行的局面。”中原银行首席经济学家王军表示，未来仍有继续扩大个税减免的空间，例如继续提高起征点，降低最高税率，提高房贷、租房、教育、医疗、赡养成本等专项抵扣额等措施。

据征求意见稿，住房贷款利息方面，纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可按每月1,000元标准定额扣除；住房租金根据纳税人承租住房所在城市的不同，按每月800元到1,200元定额扣除。

纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按每个子女每年1.2万元（每月1,000元）标准定额扣除；纳税人接受学历或非学历继续教育的支出，在规定期间可按每年4,800元或3,600元定额扣除。

大病医疗支出方面，纳税人在一个纳税年度内发生的自负医药费用超过1.5万元部分，可在每年6万元限额内据实扣除。

赡养老人支出方面，纳税人赡养60岁（含）以上父母的，按照每月2,000元标准定额扣除，其中，独生子女按每人每月2,000元标准扣除，非独生子女与其兄弟姐妹分摊每月2,000元的扣除额度。

暂行办法规定，专项附加扣除标准并非一成不变，将随着教育、住房、医疗等民生支出变化情况适时调整。暂行办法向社会公开征求意见后将依法于2019年1月1日起实施。

新华社援引西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁测算，教育支出扣除标准，可大体覆盖全国各地各阶段子女教育的平均支出，相当于中国城镇就业人员人均月工资的两倍，并适度体现了一定的前瞻性。

他并指出，将扣除范围限定于首套房贷款利息支出，是为了与“分城施策”的房地产调控政策相衔接，兼顾调控效果，体现“房住不炒”的中央精神，更好地保障基本居住需求。

目前商业银行贷款月均利息约1,025元到1,189元，征求意见稿规定每月1,000元的扣除标准，与此较为接近。甘犁分析，从国际上看，韩国、墨西哥、意大利等国房贷利息扣除限额占人均月工资约10-15%，上述扣除标准约占中国人均月工资15%，处于较高水平。

新华测算，以在北京工作的李某为例算了一笔账，假设李某本人为独生子女，儿子正在上小学，父母已满60岁，在北京没有购买住房、租房居住，自己正在攻读在职研究生学历，可以享受子女教育、继续教育、住房租金、赡养老人四项专项附加扣除。

假设李某月工资为2万元，在不考虑“三险一金”情况下，个税改革前按每月3,500元基本减除费用标准计算，每月应缴纳个税3,120元，明年在享受个税改革起征点上调和专项附加扣除后，每月应缴纳的税款降为830元，税负水平降低73.4%。

新华社援引专家称，此次公布的办法较好地兼顾了公平和效率，减负力度超出预期，税收征管也力求简便易行，尽量避免让纳税人提供各种证明。鉴于该政策涉及面广、实施情况复杂，国家正在加快建立部门间信息共享机制，防范虚假骗税逃税行为，确保征管风险可控。

9月初召开的国务院常务会议指出，要在确保10月1日起如期将个税基本减除费用标准由3,500元提高到5,000元并适用新税率表的同时，抓紧明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出六项专项附加扣除的具体范围和标准。（完）