基于Logistic回归的央行安全文化建设实证研究

高广智

摘 要：安全保卫工作是人民银行一项基础性工作，也是一项责任重大、十分重要的工作，它需要文化的承载和积淀。本文通过设计调查问卷，并运用Logistic模型，就安全文化建设对保卫工作效果的影响进行实证研究并做出比较分析，揭示保卫工作的影响因素与内在逻辑，就进一步加强安全文化建设、促进提升保卫工作水平提出了努力方向和政策建议。

关键词：安全文化建设；保卫工作；logistic回归模型；影响因子

中图分类号：F832.39 文献标识码：A 文章编号：1674-0017-2018（6）-0090-05

一、引言

安全是人类最重要的需求之一，安全文化就是关于安全的理念、知识、规范以及与之相适应的生活方式、工作方式、评价方式的总和，体现为一个单位和单位成员共有的安全意识、共有的安全态度和具体的安全行为。没有文化的承载，安全管理极易受到轻视。安全文化又是央行文化的重要组成部分，是构建和谐央行不可或缺的重要内容。只有安全文化深深根植于干部职工心中，安全管理工作才能提质增效，实现质的飞跃。因此，无论是从长期还是从当前，加强安全文化建设及其研究，都是十分必要的，对于促进人民银行保卫工作健康可持续发展也具有重要的意义。本文运用Logistic回归模型，通过问卷调查结果，实证研究了安全文化建设对保卫工作效果的影响因素和影响程度，分析了当前安全文化建设存在的问题，提出了改进的措施建议，对于进一步加强安全文化建设、促进提升安全保卫工作具有重要的理论及现实意义。

二、安全文化建设实证研究——基于Logistic回归模型

本部分通过构建logistic模型，从执行者和安全文化建设两大方面，来实证研究安全文化建设对保卫工作效果的影响因素和它们之间的相互关系。实证研究表明，强化安全文化建设，有助于更好地提升保卫工作效果。

（一）数据来源

数据来源于2017年4-5月人民银行西安分行对陕西省11个地市中支保卫人员（含正式人员和聘用人员）设计开展的保卫调查问卷共计134份。由于各地市的工作实际、人员结构、经济社会发展环境等存在差异，因此可以认为调查样本具有较强的代表性。

调查问卷的题型分为两种类型：第一种是执行者因素，问题设计着重于保卫人员的年龄、受教育程度、工作责任心、是否经常参与安全文化建设等特征；第二种是安全文化建设因素，对应于前文所述安全文化建设的措施和其涵盖的核心内容，问卷设计侧重于安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化等因素。

（二）样本描述与分析

1.执行者方面：参与调查的保卫人员年龄结构主要集中在50岁以上这个区间，有75人，占到样本总量的56%；而35岁以下青年人数为22人，占比16.4%；35-50岁的中年人数为37人，占比27.6%。这说明陕西省地市保卫人员中青年人数较少、年龄老化的问题较为突出，结构不尽合理。保卫人员受教育程度较好，大学及以上学历人数为90人，高中学历人数41人，占比分别为67.2%和30.6%。在是否经常参与安全文化建设活动方面，44%的人选择了“经常参与”，54.5%的人选择了“偶尔参与”，表明保卫人员对安全文化建设的参与度还有待提高。对于工作责任心而言，69.4%的人工作责任心较强，29.1%的人选择了“一般”。

2.安全文化建设方面：共有114名被调查者认为单位足够重视安全文化建设和保卫工作，占比达85.1%。另有高达94%的人认同这样的观点——一个单位拥有安全文化理念是非常重要的。在被问及“贵单位是否经常组织举办安全文化活动和教育”时，47%的人选择了“经常”，而51.5%的人却选择了“偶尔”，这表明安全文化建设活动和教育的开展及普及率依然较低，仍需加强。制度是人民银行安全保卫一切工作的基础和灵魂，建立健全安全制度对安全文化建设十分重要，而问卷调查结果也印证了这一点，有高达97%的保卫人员在该问题上选择了“是”。同时，有129人认为规范守押行为、树立身边榜样对做好保卫工作非常重要。85.1%的保卫人员对单位的工作环境、条件持满意态度，82.1%的人认为单位较为关心保卫人员。

（三）影响因子选择与模型构建

借鉴已有的研究成果，结合人民银行保卫工作的特点和实际调研所掌握的情况，本文统筹考量后认为，执行者因素和安全文化建设因素均会影响保卫工作的效果。

1.执行者因素：选取保卫人员年龄、受教育程度、是否经常参与安全文化建设、工作责任心、对单位是否重视安全文化建设和保卫工作的感受等5个执行者的特征作为影响因子。一般而言，年轻人更加便于管理，参与安全文化建設活动的积极性也较高，也更有利于提升保卫工作效果；但另一方面，年轻同志不如老同志工作阅历丰富，实践经验较少，对安全文化的理解不如老同志深，而这又不利于提升保卫工作。因此，年龄对保卫工作的效果可能有正负双向的影响。受教育程度越高的人其认知力和理解力相对较强，因而对保卫工作效果的影响应该更正向。经常参与安全文化建设、工作责任心强的人，一般也更有利于保卫工作的提升。单位如果高度重视安全文化和保卫工作，也会使保卫工作做得更好。

2.安全文化建设因素：从安全文化建设的内容即安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化中提炼了六个可能会对保卫工作效果产生影响的核心要素，具体包括拥有安全文化理念是否重要、是否经常组织安全文化活动和教育、是否建立健全安全制度、规范守押行为树立身边榜样是否重要、对工作环境是否满意、单位是否关心保卫人员。一个单位拥有安全文化理念将具备做好保卫工作的灵魂。经常组织安全文化活动和教育则有助于提升保卫人员素质、强化履职能力，从而有利于保卫工作。建立健全安全制度有助于加强保卫制度建设，而这是做好保卫工作的基础。规范守押行为、树立身边榜样则会促使保卫人员严格遵守制度，见贤思齐，更好的做好工作。而保卫人员工作环境满意度高低和归属感高低则会从主观上直接影响人员工作的主动性、积极性，从而对工作效果产生影响。

为了研究哪些因素对保卫工作效果确实产生显著影响，我们建立影响保卫工作效果的计量模型，将“保卫工作效果较好或较不好”作为被解释变量（因变量），将上述11项因素作为解释变量（自变量）。与传统的线性回归方法不同的是，这属于一个选择概率问题，即因变量的值不是连续的，因此本文采用二项模型即Logistic模型。这一模型由麦克法登（D. McFadden） 于1973 年首次提出，用于分析在两种可能性之间进行选择的定性数据， Logistic 概率分布函数的形式为：

（四）基于Logistic模型的回归结果及分析

采用正向逐步选择法，运用EViews软件对问卷调查的样本数据进行Logistic回归分析。将自变量一次一个的引入模型，剔除了3个不显著的变量，最终确定了回归模型。回歸模型验证了变量的显著性，再对模型的拟合优度做检验。采用Hosmer-Lemeshow方法对回归模型进行Logistic的拟合优度检验，结果显示：模型的拟合优度检验Prob.Chi-Sq（8）值为0.6662，显著大于0.05，说明模型的拟合优度较好，即所选的自变量能较好的解释因变量。

1.在执行者因素中，年龄与保卫工作效果具有负相关关系，受教育程度、是否参与安全文化建设活动、单位是否重视安全文化建设和保卫工作这三个因子与保卫工作效果呈正相关关系。

根据“年龄”这一变量的定义，结合Logistic回归结果，说明年纪越轻，越服从管理，工作积极性也越高，从而有助于提升保卫工作效果。但目前陕西省50岁以下的中青年保卫人员占比只有不到五成，35岁以下青年人数则只占16.4%，远低于人民银行其他业务部门。

受教育程度越高，越有利于保卫工作。近年来，陕西省人民银行系统通过提高人员准入门槛、加强在职学习、招录聘用制员工等多种措施，极大地提高了保卫人员学历素质。

安全文化建设活动的参与率越高，则越利于提高保卫人员的业务素质和工作水平，增强保卫队伍的凝聚力、向心力和战斗力，从而对于做好保卫工作具有正向作用。从问卷调查的结果来看，安全文化建设活动的参与率达到了98.5%（包括经常参与和偶尔参与），处于较好水平。

单位重视安全文化建设和保卫工作，说明在组织领导上给予高度关注和倾斜，这对于做好保卫工作是极其重要的，也是人民银行保卫业务业绩考核的重要内容。

此外，模型结果显示，工作责任心与保卫工作效果并无显著的相关关系，与预期不一致。虽然全省保卫人员的工作责任心较强，但是，工作效果与责任心高低关系并不显著，可能与人员的思路、工作方法和采取的措施更有关系。

2.在安全文化建设的因素中，有四项与保卫工作效果呈显著正相关性，分别为是否组织举办安全文化活动和教育、规范守押行为树立身边榜样是否重要、对工作环境和条件是否满意、单位是否关心保卫人员。

加强安全文化教育活动，有助于保卫人员加深对工作的理解，并形成一种鞭策，使得保卫工作水平得以提升。近年来，人民银行西安分行引导全省各地市中心支行广泛开展了形式多样的安全文化活动，全辖保卫人员的工作作风和履职能力得以有效提升，全省安全保卫工作也取得了较好成绩。

规范守押行为、树立身边榜样对于保卫工作十分重要，这一点也得到了绝大多数被调查者的认同。这是因为规范行为能有效促使保卫人员更好的执行规章制度，而制度正是保卫工作的基石。树立榜样则具有无穷的力量，它是对于认真工作的人的一种高度认可，能够发挥正向激励作用和带动作用，促进全体人员勤勉工作、奋发向上，进而带动整体工作水平的提高。

工作环境和条件的满意度越高，则表明工作氛围越好、内耗较少。我们知道，保卫工作具有一定的特殊性，需要长期在封闭隔离的守卫值班室度过，没有一个良好的工作条件，对于做好值守工作是不利的；反之，工作环境怡人、同事间氛围融洽，则会使人心情愉快，工作积极性提高，工作效率和效果自然会得到改善。

另外，Logistic回归显示，拥有安全文化理念是否重要、建立健全安全制度是否重要这两个变量与保卫工作效果并无明显的相关关系。可从变量的描述性统计中总结出可能的原因，即所调查的情况比较相似，统计数据结果比较集中，从而使得其不显著。具体的来看，问卷调查中分别有高达94%和97%的人在这两个问题上选择了“是”。

三、建议

（一）改进和完善安全文化建设的措施及内容

一是加强安全文化建设理论研究，要集中理论研究力量，学习探索和归纳总结当今世界先进的安全文化建设理论，提炼总结适合人民银行的安全文化建设理论，形成完备的人民银行系统安全文化建设理念，武装头脑，指导实践。二是持续加大安全文化建设的人力、物力、财力投入，为安全文化建设奠定良好的物质基础，并形成长效机制。三是加大安全保卫工作规章制度的学习教育，不走过场，不流于形式，确保取得实效；同时确保安全保卫工作“有章可依，有章必依，执章必严，违章必究”，将各项规章制度和工作要求落到实处。四是严格规范守卫押运行为，确保各项工作纪律和工作要求落实到位。

（二）加大宣传，营造良好的氛围

通过整合党政工群各方力量，发挥大宣教作用，开展形式多样、有针对性的开展安全文化宣传和教育讨论活动，提高干部职工对安全文化的认知率。可以通过短信、电子显示屏、横幅和内网等多种形式的安全文化宣传活动，增强员工安全意识；可以利用各种会议讲安全、大事小事注意安全、特别时期狠抓安全、工作中互相提示安全、生活中注意安全，提高员工安全警惕性；可以聘请专家，举办各类安全知识培训班，并结合实际积极组织各类应急演练，或者开展各种安全竞赛活动等，提高员工的安全防范意识。

除此之外，安全文化建设应同当前央行文化建设、廉政文化建设、内控文化建设以及精神文明建设等结合起来，构筑起具有基层央行特色的文化体系，扩大安全工作的文化内涵，提升央行安全工作层次，以文化的渗透性和联系性凝聚员工，激发其主观能动性，把保证央行安全变成自觉行动。总之，安全文化建设要注重引导员工把单位安全目标与个人安全目标有机结合起来，使之对安全认知、追求和把握同基层央行的总体安全目标趋向一致。

（三）打造人本文化，提升安防综合效能

针对当前保卫人员年龄结构老化、岗位轮换困难、文化水平有待提高的实际，应以营造“舒缓工作压力、锤炼思想品质、焕发精神面貌”的保卫特色文化为目标，狠抓保卫人员政治思想教育、心理健康疏导和业务技能训练。一是抓教育，增强政治素养。开展核心价值观大讲堂活动，生动阐释社会主义核心价值体系，充分发挥身边典型事例的模范带动作用，培养干部职工的职业道德情操。二是抓沟通，激发工作热情。定期或不定期地召开思想交流会，开展交心活动，加深了解，增强感情；领导主动找保卫人员谈心，倾听心声，重视诉求；通过邀请心理专家上心理課、合理安排保卫人员休假等方式，舒缓工作压力，用人文关怀激发保卫人员的工作热情和积极性，强化归属感。三是抓学习，提高业务技能。实施规范化的业务培训，通过规范流程、模拟操作演练、监督检查等措施，使培训工作标准化、程序化，提升培训工作的力度和深度，使保卫人员在物防和技防操作上切实做到应知、应会、应能。

（四）实施管理文化，规范职业行为

全力打造规范化管理文化理念，将保卫人员的认知与日常操作统一到安全平安的目标上来。一是目标管理规范化。紧紧围绕防抢、防盗和防恐等工作目标，逐级落实安全目标责任制，将制度规定、工作职责和操作规程等全部上墙，随时提醒保卫人员按章办事，使保卫人员执行制度成为行动自觉。二是操作管理程序化。建立风险防范责任追究制，定期不定期开展检查监督，监督情况与年度考评挂钩，并作为评先依据。三是应急管理系统化。对日常工作中可能存在的风险点进行细化分解，完善押运、库房守卫、消防等系统性风险应急预案，组织开展对紧急突发事件预案的实战演练，确保出现突发事件时能迅速反应，果断处置。同时，构建联动机制，加强与地方政府、金融机构、公安部门等方面的沟通协作，定期联合开展宣传和检查，及时沟通、交流和通报情况，及时处置各种风险隐患。

参考文献

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Abstract： Security and guard work is a basic work of the Peoples Bank of China， and it is also a work with great responsibility and importance， which needs the cultural accumulation. The paper firstly expounds the practice and effect of the safety culture construction of the branches of Peoples Bank of China in Shaanxi province in recent years. And then， through the designed questionnaire and using Logistic model， the paper makes an empirical study and a comparative analysis on the influence of the safety culture construction on the effect of security work to reveal the influencing factors and the internal logic. Finally， the paper puts forward efforts direction and policy suggestions on further strengthening the safety culture construction and enhancing the level of security work.

Keywords： safety culture construction； security work； Logistic regression model； influencing factor

责任编辑、校对：党海丽