财政税收体制监督机制模式的优化

聂贵梅

摘 要：随着我国政治体制改革的逐渐深入以及社会形势的变化，我国的经济发展模式逐渐从传统的过度消耗资源的模式向集约型进行转变，财政税收的体制不断完善，这对于加强相关地区的基础设施建设水平以及合理的使用分配资源具有非常重要的作用，通过不断优化监督管理机制可以形成有效的管理模式，提高政府的税收以及金融监管水平，以此来满足新时期的发展要求。

关键词：财政税收；监督机制；优化

建立完善的财政税收监督机制可以有效的对税收进行控制，提高管理的水平，促进各部门的协调配合，推动政府工作的创新改革。由于客观因素的限制，我国的相关制度在具体的执行过程中存在诸多的问题，监督机制没有发挥出应有的作用，这也导致财政税收工作效率不高，需要相关部门积极进行相关措施的优化，更好的为人民服务。

一、财政税收体制主要的不足之处

（1）预算管理体制不够完善

当前，各级政府对于财政税收预算体制建设支持的力度严重不足，对相关工作的重视程度不够，监督以及审批的体制不健全，导致预算的公开性严重不足，财政收入的具体使用情况不明晰，缺乏完备的制定预算的计划，预算管理不到位已经成为各级政府部门普遍存在的问题，在一定程度上阻碍了地方经济的发展[1]。

（2）转移支付工作缺乏明确的规范

多数政府部门的税收主要采用分税制的模式，这种方式可以有效的避免各个地方在经济发展的过程中产生过大的差距。在这种制度的前提之下，企业以及个人都可以进行部分的转移支付。与此同时，这种制度也在一定程度上导致了资源浪费以及贪污腐败的情况，很多地区的税收部门在工作时会出现不负责的情况，引发财务数据缺失以及账单模糊不清，这也降低了税收对于经济发展的调节作用，导致部分地区的发展严重不平衡。

（3）财政税收体制存在一定的缺陷

财政税收体制需要与时俱进，加大对于科技发展以及技术创新的支持，促进收入分配的合理，目前相关的制度在这方面比较欠缺，这种情况会导致经济发展与基础设施建设的资金严重不足，政府部门的财政收入逐渐减少。同时，很多地区进行的分税制改革效果不明显，中央和地方的收入分配不够合理，这也是急需加强的内容[2]。

二、财政税收体制优化的措施

（1）妥善处理经济发展与财政制度的关系

很多地方政府为了提高自身的政绩会采用行政手段来调控市场竞争，对于区域范围内的国有企业会以补贴的形式来帮助其发展，这种做法违反了公共财物管理的相关规定，对政府的财政收入造成了比较大的浪费，因此政府需要处理好财政资金和经济发展直接的关系，在公共基础设施建设等方面加大投入，在区域内构建公平合理的市场竞争环境。

（2）建立健全支付系统

地方政府应当建立起完整的支付体系，加强监督管理，根据地区的实际情况制定有效的措施，稳定经济发展。同时可以设立专门负责财政监督调节的部门，对于税收以及资金使用各方面加强管理，发现问题及时处理，保证相关制度的长效运行[3]。

（3）利用分级分权等方式来完善财政结构

在实际改革的工程中，中央应当给予地方政府适当的税收自主权，使地方政府具有税收的立法权以及特定情况的税收减免权，帮助地方政府减轻压力，合理规划收入支出，促进中央财政收入與地方财政收入的协调发展。根据各地区的实际发展情况，建立起能够稳定各个社会阶层，促进政府效率提升的财政结构，保证收支平衡。

（4）建立完善的预算制度

相关的制度进行改革之前需要完善预算的体制，财政预算的执行以及编制需要分成两部分操作。在进行管理的过程中应当制定出短期以及长期的预算，对于短期预算的管理应当细化，根据地区的发展情况逐步扩大管理的范围，保证财政税收体制改革顺利进行。

三、财政税收监督机制存在的主要问题

（1）相关的制度以及执行能力需要加强

在当前的经济形势之下，很多企业转换了自身的经营模式，财政税收的监督工作也需要不断加强，在这个过程中，相关部门的工作出现了比较大的问题，监督管理工作重视程度严重不足，缺少明确的责任和职责的分工，制度不够完善，对很多行为缺少管理的依据。

（2）形势主义的情况比较严重

很多部门进行税收监管时形式主义现象严重，没有真正理解这项工作对于经济发展的重要作用，因此需要规范相关人员的日常工作行为，采取合理的措施提高监督水平。

四、财政税收监督机制的优化措施

（1）提高相关人员的工作能力

财政部门的工作人员应当加强对于财政管理相关知识的学习，充分发挥自身的带头作用，积极执行相关规定，提高财政部门的信息质量，促进监督工作高效顺利的开展。不断完善管理体系，提高工作人员的整体素质，优化其知识结构，避免出现财务信息造假等情况，促进工作高效优质进行。同时，加强对于内部工作人员的监督管理，约束其日常的工作行为，通过制度来严格规范要求，为财税监督机制的改革创新提供有利的条件[4]。

（2）明确相关的权利和义务

明确监督管理的责任主体，根据实际情况来确定其义务以及责任，让各个岗位的工作人员明确自己的工作内容以及主要职责，提高监督质量和效率。政府部门也需要积极制定各种预算的基本模式，更好的履行职责，推动相关制度的顺利执行。

（3）建立健全财政税收管理的制度

通过对于财政税收工作人员的监督管理可以全面推动政府资金以及各种资源的合理使用，这也需要及时建立完善的监管制度，改善内部管理的系统，促进各部门之间的协调配合，保证相关工作的顺利进行。提高工作效率，相关人员需要保持认真清醒的态度，发现问题妥善解决，及时进行总结。相关部门应当加强研究和学习，根据具体的管理要求进行财政税收，不断完善法律体系，根据实际的经济形势来有效的推进水平的提高。

财政税收及其监督体制的优化在经济发展中具有非常重要的作用，相关部门应当提高重视程度，制度可行的措施，积极进行改革，转变工作作风，更好的为经济发展提供支持

参考文献

[1]刘丹静.财政税收体制监督机制模式建构及优化[J].中国商论，2018（06）：164-165.

[2]陈佃玲.财政税收体制监督机制模式的优化[J].现代国企研究，2018（02）：81-82.

[3]杨丽.财政税收体制监督机制优化研究[J].山西农经，2014（03）：26-27+29.

[4]潘品生.财政税收体制监督机制的优化研究[J].中国商论，2016（29）：36-37.

（作者单位：鄂尔多斯市伊金霍洛旗财政局）