中小型水利工程施工特点与质量控制探究

于广野

摘要：人们通常会认为水利工程都是规模巨大、建设周期长的一类工程项目，其实不然，根据各个地区的实际使用特点和发展需求，还有很多中小型的水利项目在各地兴建。其施工特点与大型水利项目存在很大的差异，项目管理以及施工期间也暴露很多问题和不足之处。所以本文将主要就其施工的主要特点，以及质量控制中的主要问题进行探究，并提出相应的控制策略。

关键词：中小型；水利工程；施工特点；质量控制

引言

很多水利工程被界定为中小类型，但不要认为这项工程建设很简单，而要正确认识到当前中小型的水利项目，存在很多的施工项目和施工难题。这类水利工程建设和管理过程中，还有很多违规现象出现，就是因为管理者较为轻视这类工程的管理工作，导致很多管理不善引发的问题发生。

一、中小型水利工程建设中的某些特点

（1）小而全、专业多、项目多、而单项工程量小。

中小规模的水利项目，其包含的施工项目和管理内容与大型水利工程所差无几，规模小但是施工项目几乎包含了所有的施工作业程序，也涉及到很多的专业学科，但是每个施工项目的工程量较小，无法与大型水利项目相比。

（2）单价低、投资少、工期短。

中小规模的水利项目，其所需要的投资资金较少，并且其工程中各个项目的造价较低，所需要的施工时间也很短。这些特点看似平常，但如果管理不善，对于某些问题处置缺乏科学性和合理性，所造成的经济损失也是非常大的。

（3）普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”。

水利工程的主体工程对分包是有严格控制的，更不答应“转包”。但在实际上，中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍得多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量控制措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面工作。

（4）施工队伍设备投入少、技术水平低。主要设备的配置及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素质的基本因素，是质量保证的主导条件。练习有素的技工和经验丰富的工程师是施工企业的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性错误不断。中小型水利工程多数由一家或数家施工企业的项目部领导施工，设备投入普遍不足，保养差。项目部由少量技术干部和技工组成，主要进行治理工作及设备使用、维修。第一线施工多由未经专业培训的民工进行，大部分人没有专业工人应有的起码技能和纪律。而且，因其流动性大，极难治理。在包工头的授意下，一部分人会毫无顾忌地偷工减料、弄虚作假。

（5）民工的使用与治理不当。民工队伍当其以与某施工企业进行劳务合作的模式参与工程建设时，可以是战斗力很强的队伍；但假如是无建制、无专业技术、无配套设备的零散民工，在包工头纠合之下分包工程时，简直就是质量事故的根源。通常的情况是具有承包资质的公司中标，签定施工合同之后，由项目部把工程分包给包工队，放心大膽地把质量控制的主动权交给包工头，“以包代管”，共同应付监理工程师的查询验收，质量监理异常被动。

（6）前期勘测设计的深度、精度，不如大型工程。由于地方财政通常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必须的经费进行前期勘测设计工作，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工过程中，碰到一些始料未及的情况。例如：对地下水估计不足，或对地下断层围岩稳条件缺乏正确判定，都会使施工遭受挫折，质量当然受到严重影响。

（7）在施工招投标中压低工程费用。地方單价本来较低，在招投标中又经常出现压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临建费、不可预见费等，致使施工单位在经济上十分被动。这点也是中小型水利工程工程出现许多分包，甚至“隐性转包”的重要原因。包工队以更低单价拿到工程之后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程质量造成隐患。

二、中小型水利工程施工质量控制的一些难题

（1）质量意识普遍较低一个最常听到的说法是：“小工程嘛，要求不要和大工程一样！”中小工程的设计标准和安全系数是低些、小些、但绝不是说质量可以稍微马虎一点，这是绝不应混淆的两个概念。但在中小型工程中，甚至技术干部都存在概念混乱。因而，在口头上都说质量第一。但在施工过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。

（2）对设计和监理的行政干预多。在招投标阶段或开工伊始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才作出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。

（3）设计方案变更过多。中小型水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化的可靠论证，不宜过多变更设计方案。

（4）设代组、监理部力量偏小。一方面是限于费用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全，经验丰富的工程师到现场。

（5）费用较紧、工作条件较差。施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。国家经济发展到今天，有些条件是要可以改善的。比如水下工程的清淤及排水，高空作业的安全保护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在违章作业，而且大家也匀以为常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，当然也直接影响到工程的质量。

三、中小型水利项目质量控制的基本策略

首先，项目的管理人员应该认真对待当前中小型水利建设中存在的承包和转包类的不合理做法，对于承包商和施工企业的资质要进行严格的审查，不能因为工程量小，规模不大就对管理工作产生懈怠和消极的工作情绪。基于此，管理人员应该彻底转变不良工作态度，增强管控意识，对于中小型的施工特点和管理要点，要做好充分的准备工作，提前制定管理规划和方案。针对规模小、但质量标准要求极为严格的各个施工项目，要逐步细化管理方针和控制策略，做到精准操作和管理。

其次，相关施工企业应该加强对施工人员的专业培训和综合素质的培养，提高施工人员的施工技术能力和水平，建设一支高素质、技术能力过硬的施工队伍。

最后，要健全质量控制工作的各项管理制度和体系，找到影响施工质量和管理不善的根本原因所在，从施工管理中的实际问题出发，以解决问题为工作导向，逐步完善现有的施工质量监管体系和运转机制。与此同时，要根据中小型水利施工的具体特点和需求来制定科学合理的管控举措和控制策略，抓紧完善各项配套体系的建设，包括监督、试验检测以及维护保养等工作制度。

结束语

中小型的水利工程建设，应该受到管理人员的高度重视，要保持与大型水利项目的同等管理力度和管理意识。在实际工作中应积极贯彻落实各项质量控制的举措和策略，并开展全过程的施工质量监管，将工作做细、做精，不放过任何一个小的施工项目和工作细节问题，不断提升质量控制的力度，有针对性的做好管控、防范工作。

参考文献：

[1]中小型水利工程施工质量控制的研究[J]. 于晶. 中国新技术新产品. 2011（02）

[2]我国中小型水利工程施工质量控制内容研究[J]. 刘丰. 科技创新与应用. 2016（09）