新时期规范村级财务核算刍议

方迎风

[摘 要] 村级财务工作的质量与农民的切身利益息息相关。新时期，党的十八大以来全国各个地区政府都在积极改善村级财务工作环境，规范财务核算，加强财务管理，在保障人民利益的同时大力推进新农村建设。虽然村级财务核算规范化程度有所提高，财务核算人员体系更加健全以及财务核算信息日趋透明化，但村级财务核算仍存在问题。因此，村级财务核算制度需进一步完善，财务核算基础工作需进一步加强，资金核算需更加严格以及内部控制需进一步完善。

[关键词] 新时期；村级；财务核算

[中图分类号] A230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）08-0110-02

我国经济发展迅速，在国家对农村建设的大力扶持下，新农村建设在各方面均取得了一定的成绩。村级财务核算，作为村级财务管理的一项基础工作，在新时期对新农村建设有着重要的意义。为了进一步推进新农村建设，推动农村经济的发展，我国多个地区的政府加强了村级财务工作的建设，并有针对性的完善了一部分工作。在新时期，村级财务核算以往存在的问题得到了不同程度的改善，比如财务核算人员体系更加健全、财务核算更加规范、财务信息更加透明化等等。但是，随着新农村建设的不断加快，农村经济的进一步发展，对村级财务核算的要求越来越高，很多问题还需要进一步改善，例如财务信息公开透明化在改善的基础上可以再提高等。同时也出现了一些新的问题，例如实施代理制度下的内部控制问题等。因为村级财务核算直接关系到农民的利益，所以这些问题都需要逐一突破。

一、新时期村级财务核算的转变

（一）财务核算规范化程度有所提高

新时期，村级财务核算规划化程度有所提高，但不同地区提高程度不同。首先，在处理各类凭证方面，尤其是记账凭证，过去记账凭证填写格式不规范、科目不准确的问题，以及后续的保管问题在各个地区十分普遍。而新时期这些问题都得到了有效的解决，在部分地区会有专门的人员检查、审核原始凭证，也有的地区建立了责任制，将记账凭证填制不规范、科目不准确的责任落实到个人，通过激励机制反映到工资当中，从侧面督促财务人员严谨、规范财务核算。其次，在核算工作流程及内控方面，新时期各地区基本可以做到为村级财务核算配备相应的财务人员，所以与之前相比这个问题有所改善。最后，在建立健全财务审核制度方面，多数地区都在根据实际工作不断的完善。尽管现阶段还存在一定的不足，但相比之前已经有了很大改善。

（二）财务核算人员体系更加健全

过去，在讨论村级财务核算存在的问题时，多数人都会提到人员体系不健全、专业素质较低等问题。具体有以下几种表现：一是村级财务核算人员多数是兼职的，他们对村里各项财务活动都不是很了解，只能在现有的数据下进行核算，难以结合内外的其他因素；二是村级财务核算人员的素质、数量没有达到相应的水平与熟练程度，财务核算能力是繁杂的，包括处理各种原始数据、各类凭证以及其他事项，这些工作只有在内部岗位不相容的原则下才能实现一人多岗。但实际过去有很多地区村级财务核算都不能满足这项要求，工作人员都在超负荷的状态下工作，核算质量大打折扣。除此之外，因为工资、福利等现实问题，使得高等院校相关专业的毕业生不愿意做村级财务核算工作，进而这个岗位吸收的大部分是中职、大专院校的毕业生，相对而言专业素质就略低了，当然这不是绝对的。在新时期国家的大力扶持下，这类问题得到了进一步的解决，除了代理制的实施外，部分地区财务核算人员的配备也达到了质量与数量上的要求。

（三）财务核算信息日趋透明化

财务信息公开透明的问题一直是广大村民们关注的焦点，却迟迟没有得到有效地解决。在新时期下，国家对村级财务信息公开透明的要求越来越严格，并采取了一些措施贯彻其实施。过去很长一段时间，村级财务信息公开透明的制度在多数地区都形同虚设，遭到了一定程度的破坏。有的地区村委会只是在上级检查的时候才会在公告栏上粘贴一些不完整的财务信息。在这种情况下，村民就难以了解一些大型开支项目和基建项目，维护不了自身的利益。而在新时期，多数地区村委会在财务工作上采用了委托代理制，财务信息公开透明化的问题有了明显的改善，在按期按时按规范程序公开财务信息的同时，也更加愿意接受村民的監督。

二、新时期村级财务核算仍存在问题及应对措施

（一）财务核算制度需进一步完善

财务核算本身就是很严谨的，这是会计准则的要求，是职业的要求，也是建设规范化财务基础的要求。每一个凭证的填写、审核，每一个账簿的设置、登记、审核，都关系到会计信息的真实性，也关系到村级财务核算的质量，以及整个财务管理工作的效果。虽然村级财务核算相对而言不及一般企业繁琐，但是其还是需要设置众多科目、明细账，以及处理会计凭证。不过这与严格遵守财务核算并没有冲突，只是无形中会增加财务人员的工作量。如果村级财务相关工作人员很少，那么财务人员为了保证工作的完成不得不忽视一些细节，少设置几个明细账簿。所以，可以进一步完善村级财务核算制度，明确相关的内容，尽可能的细化工作流程，规范日常管理，比如将凭证的审核、账簿的登记与审核细化地分给每一个财务人员，保证质量的同时落实责任，建设规范化的财务基础。

（二）财务核算基础工作需进一步加强

新时期，实施代理制以来各个地区财务核算规范化程度明显提高。但是，财务核算作为众多财务工作的重要依据，规范化程度是没有尽头的，只有不停的追求规范化，财务核算发挥的价值才会更大。此外，新时期村级财务核算本身还存在一定的不规范问题。因此，在新时期进一步加强财务核算基础工作必不可少。财务核算的基础工作包括方方面面，提出以下建议：首先，可以组织财务人员定期培训，通过培训来增加财务人员专业知识，进而提高规范化操作。其次，财务核算的过程很多，仅仅规范凭证、账簿的登记、审核是远远不够的，对于财务核算的其他方面也要重视，比如对于资金盘亏或盘盈的记录，财务核算是环环相扣的，一个环节做不好其他环节都可能做不好。最后，可以建立责任追究制度，将责任落实到个人来规范财务核算。村级财务核算人员不多，不规范的财务核算追究责任相对而言较容易，这样财务人员在进行核算时才能更谨慎，财务核算也就会更规范。

（三）资金核算需更加严格

新时期，尽管代理制帮助我们有效的解决了不少问题，规范了财务核算，但在很多方面还需要进一步加强，仅停留在现阶段显然是不可以的。资金是村级财务核算关注的焦点，也是民众关心的问题，是否用到实处直接关系到群众关系的建立。因此，在新时期资金核算需要更加严格。建立货币资金管理制度是十分必要的，有制度才能依规办事，有章可循，这是做到严格核算的第一步。一是建立货币资金管理制度必须与村级各项收支的特点相符合，比如对于大型收支活动之间往来账项较多的，应该对这方的货币资金核算要求更细化；二是货币资金管理制度的建立必须要与理财团的成员讨论具体内容，一方面这关系到每一个村民的利益，另一方面集体的智慧是大于个人的；三是该制度要对资金管理的权利进行分散，不能过分集中在村主任等领导，这样资金的安全很难得到保障。

（四）内部控制需进一步完善

新时期，在委托代理制逐渐深入到各个地区的村级财务工作时，在提高村级财务核算质量的同时也遇到了一些新的问题。而在社会经济不断发展下，解决这些问题的有效途径之一就是进一步完善相关的制度。内部控制是规范各项财务工作、提高财务工作效率的基础。因此，在新时期下，委托代理制逐渐深入的过程中，为了进一步提高委托代理的服务质量，完善内部控制有一定的意义。首先，明确、规范各项财务核算工作流程和日常化的管理；其次，应该与村委会的成员讨论，增强民主化的同时提高财务工作的效率，包括对各项资产、负债、权益的核算，以及民众的监督管理工作；最后，还需要建立有效可行的激励机制，调动相关工作人员的积极性。对于这些内部建设中的重要内容，需要在引入委托代理制之后重新完善。当然，委托代理机构自身也应该扮演好相应的角色，同时建立健全授权、审批等内部控制制度。

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[1]张瑜嫣.新时期规范农村财务会计核算的几点看法[J].现代企业文化，2016（18）.

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[3]龚俊，张锡锋.新形势下规范村级财务管理浅析[J].经济，2016（9）.

[责任编辑：高萌]