电力基建项目财务核算及税收风险的防控

史丽芸

【摘 要】随着国家的日益发展，电力需求不断扩大，电力基建项目也随之增多。虽然现有的效率基本上可以保证经济社会发展和人民生活的需要，但电网结构还存在一些不合理的问题。加强电力基础设施项目财务核算和税收风险管理，体现了财务集约化管理的重要意义。如何合理的规划利用财务，管控项目成本，增加投资回报，是电力基建项目核算财务和税收风险管理中的一个重要问题。本文从项目、项目实施、项目二次计算和项目后评价四个方面进行了系统的论述，分析了存在的问题，并提出了相应的解决方案。

【关键词】财务核算；电力基建项目；税收风险防控

电力建设项目财务核算和税收风险管理综述。电力基础设施工程通常是按照计划和设计方案更早地在一个或多个地点建造的。财务核算和税收风险管理的七个节点，最终决算财务并合理运用电力基建项目资金，管控设施成本，降低风险，从而使收益实现最大化。

基础设施项目财务核算和税收风险管控主要体现在以下几点：

第一，从程序的角度来看，不同的职能部门，如基础设施建设、招投标、材料管理，所涉及的一个或多个项目的建设，以及政府、银行、金融机构、制造商和其他外部单位也参与其中，但只有金融部门通过对整个基础设施项目全过程中，只有财务部门与企业内部职能部门。

第二，财务核算和税收风险管控是电建项目价值的直接反映。随着资金的逐步投入，电力基础设施项目的财务会计和税收风险管理可以掌握资金在各个环节中的分配和流动。根据项目进展情况，我们可以随时随地跟踪财务状况，有预见性的预测资金的动态与走向，能够遇见项目价值的成功度。

第三，准确、合理的税收风险管控的电力基础设施项目可以有效地避免预算过多和过度投资，并严格按照要求。在执行过程中，如果有一个建设成本、设备成本和安装费用，超过原来的估计成本，有必要执行批准后，再进行项目计划的执行。

一、电力基建项目税收风险管控和财务预算有的问题

当前，电力基建项目的财务核算和税收风险管理一直由国家颁发的相关规定发生变化，逐渐完善和成熟，但仍有被重视在能源基础设施项目的实际财务核算和税收风险管理存在的问题。

1.有在项目的早期阶段的问题

第一，对财务管理的认识不到位。财务人员仍然在对电力基础设施项目的简单的会计工作。对电算化软件的应用程度不高，以及财务管理在电力基础设施项目的核心作用是不准确的认识。

第二，招标质量低。在许多项目已经建立，招投标环节立即进入。没有如可行性研究因素、规模、初步设计和施工不提成本。

第三，项目估算、概算与决算问题。基本建设项目建议书、可行性研究报告是电力企业对建设项目进行决策的主要文件依据， 与之对应的经济内容分别为项目投资估算和项目概算，理论上应是项目估算>概算>竣工决算，但根据目前不少电力企业基建项目建设管理实际情况是刚好倒过来的：竣工决算>概算>估算，导致实际资金消耗与相应的估算概算、预算之间存在差异。此外，普遍存在基建项目竣工完成并投入使用，但工程结算尤其是财务决算严重滞后，有的长期挂在“在建工程”科目，没有办理财务竣工决算。

2.有在项目的实施阶段的问题

第一，合同的条款都是模糊的。电网基础设施项目的完整的合同，包括项目名称、项目的范围、项目的成本、价格问题的解决等，金融审计不明确，甚至签约范围不明确。很难把握是否对沉降量和沉降条件下的平衡可以匹配的基本建设项目的财务会计人员的后续审计。

第二，电力基建项目的财务核算和税收风险管理一直由国家颁发的相关规定发生变化，逐渐完善和成熟，但仍有被重视在能源基础设施项目的实际财务核算和税收风险管理存在的问题。

二、应对措施

1.项目初期

当前，电力基建项目的财务核算和税收风险管理一直由国家颁发的相关规定發生变化，逐渐完善和成熟，但仍有被重视在能源基础设施项目的实际财务核算和税收风险管理存在的问题。

第一，随着基础设施会计和电力基础设施项目生产会计的逐步发展，许多企业基础设施项目的财务管理职能有所减弱。协调和澄清本领域的模糊规定，制定一定的财务要求和评价标准，统一投标人，遵循公平公开原则。选择最好的。

第二，电力基建项目的财务核算和税收风险管理一直由国家颁发的相关规定发生变化，逐渐完善和成熟，但仍有被重视在能源基础设施项目的实际财务核算和税收风险管理存在的问题。

第三，从程序的角度来看，不同的职能部门，如基础设施建设、招投标、材料管理，所涉及的一个或多个项目的建设，以及政府、银行、金融机构、制造商和其他外部单位也参与其中，但只有金融部门通过对整个基础设施项目全过程中，只有财务部门与企业内部职能部门。远远落后于预防措施。

2.项目实施阶段

电力基建项目的财务核算和税收风险管理一直由国家颁发的相关规定发生变化，逐渐完善和成熟，但仍有被重视在能源基础设施项目的实际财务核算和税收风险管理存在的问题。

第一，在项目实施过程中，财务部门应审查设计变更与工程管理部根据现场施工的实际情况，并提交批准相应的上级审批机关根据程序和规定如果业主项目部提出的设计变更要求。

第二，超过预算和分析，并提出了相应的对策。在执行过程中，如果有一个建设成本、设备成本和安装费用，超过原来的估计成本，有必要执行批准后。项目预算管理的资本支出预算无法包装和处理原则，并应细化到具体的子项目在预算表的编制。月度现金预算是反映在月度现金预算在这一阶段的完善和补充，并在下一阶段根据合同信息。

第三，提高财政资金。这是参与项目，提高财政资金的财务部门的职责。金融部门要积极应对通用公司的统一审批的融资计划，按照“内外”的原则，从程序的角度来看，不同的职能部门，如基础设施建设、招投标、材料管理，所涉及的一个或多个项目的建设，以及政府、银行、金融机构、制造商和其他外部单位也参与其中，但只有金融部门通过对整个基础设施项目全过程中，只有财务部门与企业内部职能部门。

3.项目后评价阶段

电力基础设施项目全部投产后，金融部门不仅要准备决算报告以确保项目数据的真实性，从以下几个方面来预测未来工作的进展。

第一，从程序的角度来看，不同的职能部门，如基础设施建设、招投标、材料管理，所涉及的一个或多个项目的建设，以及政府、银行、金融机构、制造商和其他外部单位也参与其中，但只有金融部门通过对整个基础设施项目全过程中，只有财务部门与企业内部职能部门标准；该工程已基本投入使用，不应有任何进展，竣工验收的价值概算不得超过5%的总预算。

第二，编制完成项目的决算报告。按照已完成工程完工决算的“一对一”原则，统一管理实行“一对一”原则，分类负责编制。

第三，资本的正式转移。正式转让是指资产、卡信息、卡值等的调整，在项目完工清算完成后，财务部门将EIP系统作为工具。财务部门可以根据资金用途确定资金的收支情况。

三、结语

电力基建项目财务会计和税收风险管控的全面改善不是一朝一夕的事。它不仅需要本职人员的努力，还需要工程基建部门和技术企业中心等相关联部门的密切配合。公司需要完善人才激励机制，大力培养新人，是每个人都具有电力基建项目的能力，具备会计、审计、法律等方面的知识和判别能力。要把电力基建项目建设与财务管理，预算总额变更，规范招标文件，签订合同，降低财务风险，使财务风险体系与管控相互交错。 创立财政风险系统，实现最大化利益。

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