农村审计工作存在的问题及应对策略

刘元明

【摘 要】我国不断加强社会主义新农村的建设，而建设新农村需要足够的经济基础作为支撑，所以我国应该重视农村经济的发展。农村审计工作是我国审计工作的一种，是加快农村经济发展的重要措施之一。本文主要分析了目前我国农村审计工作中存在的问题，提出解决农村审计工作相关问题的几点策略，为加强农村经济实力，加快我国新农村建设提供参考。

【关键词】农村；审计工作；问题；应对策略

农村审计工作主要包含了对农村经济工作失误、农村经济管理人员失职、干部贪污渎职、经济机构以及组织违反国家的政策方针、相关制度等的审计。一个有效的农村审计工作体系能确保农村经济持续有计划的向前发展。所以我国应重视农村审计工作。发现农村审计工作中出现的问题，并及时寻找出相关问题的解决方法，保障农村经济的有序提高。

一、目前我国农村审计工作存在的问题

1.农村审计工作执行力度不够

农村经济发展效果取决于审计工作的执行情况，但就目前我国农村的审计工作现状来看，农村审计人员的工作执行力度欠缺。并且我国农村审计工作人员的素质差异较大。很多农村中审计人员的专业知识与审计工作经验都达不到标准水平，导致我国农村审计工作的执行力度不够，审计工作的效果不明显，影响我国农村经济水平的提高。

2.相关法律法规不完善

山西省人大在1996年通过了《山西省农村集体经济审计暂行条例》，省农业厅在2003年出台了《山西省农村集体经济审计工作规程（试行）》，其中规定了农村审计过程中工作人员的审计职权、审计范围、审计程序以及相应的法律责任。但是对于农村审计工作细节上的内容没有明确的规定，对于审计工作中出现的各种问题也没有指导建议。对农村审计工作规定不全面的审计法律法规导致了审计工作出現问题时没有有效的解决措施，农村的审计工作长期处于实践与经验积累的摸索状态，不利于农村审计工作的顺利进行。

3.农村审计工作经费不足

由于不完善的法律法规限制，所以与由国家财政负责拨款的国家审计工作不同，农村的审计工作既没有使地方财政部门为其拨款的权利，又没有村级审计工作的组织经费，所以农村审计部门没有足够的费用支持其正常运行，导致很多农村审计部门都在勉励支撑，对发展农村经济的相关工作也不能做到行动到位，制约着农村经济的发展，影响我国新农村的建设进程。

4.农村经济审计工作监督力度不足

在《山西省农村审计操作规程》中规定了农村审计程序包括审计准备、审计实施、审计终结、审计执行、行政复议和审计档案管理。在这一操作规程中对审计准备、审计实施和审计终结都有明确的条文规定，但是对于行政复议和审计档案管理工作没有相应的操作规范要求。所以在实际的农村审计工作监督过程中，经常出现审计信息公开时间滞后以及审计信息公开不全面等现象。随着时代的发展，农村审计工作的工作范围逐渐扩大，逐渐衍生出了一些服务方面的职能，但在实际农村审计工作中，不完善的农村财务管理制度给审计监督工作带来了一定的阻碍，农村审计工作人员不能发挥出全部的监督职能，这一现象阻碍着农村审计工作的顺利进行。

二、完善农村审计工作的建议

1.加强农村审计人才的队伍建设

根据我国目前的农村审计工作现状，对农村审计工作人员专业素质差异较大的情况提出加强农村审计人才队伍建设的措施。应严格按照农村审计的相关规范管理条例进行农村审计工作的人才队伍建设。农村审计部门在招收审计工作人员时，应制定更加严格与标准化的专业人才，对审计工作人员的实际工作经验提出更高的要求，并且不定期的进行农村审计部门工作人员的能力考核，取消考核不合格的农村审计工作人员的从业资格，从根本上保障农村审计部门工作人员的专业知识水平与实践能力。

2.完善规章管理制度

完善农村审计工作的规章管理制度要求在农村审计操作规程中加强对行政复议和审计档案管理的要求和规范，加强对农村审计工作的监督，并将农村审计工作纳入国家审计工作的监督管理范围之内。只有将农村审计工作的各项因素都放在法律法规的管理内容当中，完善法律法规中对审计工作各项环节的要求，农村各项审计工作才能做到合理、规范的进行。同时，利用国家审计管理相关规定加强对农村审计工作的监督，根据不同农村审计部门的实际情况，寻找农村审计工作中存在的问题，通过监督等手段提高农村审计信息的公正性和公开性。在农村审计监督的基础工作之外，拓展农村审计工作服务体系，完善农村财务制度，健全农村审计工作的内部控制体系，从根本上提高农村审计工作的完成质量。

3.创新农村集体经济审计模式

我国农村审计工作带动农村经济向前发展，而农村经济的发展又能提高我国新农村的建设步伐。虽然我国目前农村审计工作中存在诸多不足，但是总体来说农村审计工作仍然在不断进步，因此我国新农村的建设步伐不断加快。这一过程要求我国农村审计工作中摒弃了传统工作方式中的不足之处，创新农村集体经济审计模式，只有在农村审计工作的创新与改革的基础上，农村审计工作的效果才能得到有效提高。对此，对于农村审计部门以及上级政府来说，应由国际相关机构进行统一管理，并建立一个具有完善的农村审计工作监督体系的监管中心，确保农村审计工作的公开性和透明性，在国家审计部门的统一管理下，农村审计工作的实际质量才有可能得到提高，在提高了农村审计工作质量的基础上，农村集体经济审计模式取得了一定的进步。在这一过程中还要确保农村审计工作的独立性，保障农村审计部门具有根据农村的实际情况制定审计工作方针的权利，最后促进我国农村审计工作的发展。

4.优化农村集体经济审计环境

无论是农村的审计工作或是其他相关工作，其发展过程都应符合社会的根本发展规律。所以农村审计工作受农村具体的审计工作开展环境影响，要想从根本上提高农村审计工作的效率，需要制定审计工作的长效机制，并根据农村的实际情况进行下一步审计工作方案的设计。在农村审计工作的开展过程中，严格按照国家的相关规定进行审计的相关工作，对于审计工作人员出现的贪污、失职以及工作效率低下的问题，应给与相应的惩罚管理措施。进一步建立和健全农村审计工作的监督机制与考核评价机制，进而达到提高农村审计工作人员工作积极性的目的，提高农村审计工作的工作质量。

三、结束语

综上所述，农村审计工作中存在法律法规不健全、审计工作执行力度不够、经费不足以及监督管理力度较弱等现象。根据这些问题，提出提高农村审计工作效率的方法有建立和健全相关规章制度、提高农村审计工作人员的综合能力、创新多种农村审计工作模式与优化农村集体经济审计环境等。在多种应对措施的共同管理下，我国农村审计工作效率才能得到有效提高，农村经济因此取得良好的发展，加速我国新农村的建设步伐。

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