政府主导下农村学前教育发展策略研究

摘 要：农村经济发展比较落后，很多适龄儿童没有接受过学前教育，因此，政府需要对学前教育给予足够的政策扶持，为适龄儿童提供学前教育资金，提升农村整体教育水平。农村学前教育的发展受到多种因素影响，本文主要介绍农村学前教育的现状以及影响政府供给效率的因素，提出解决政府供给效率的措施。

关键词：农村；学前教育；政府供给；适龄儿童

长期以来，农村落后的经济态势、微薄的收入限制了农村的教育发展，尤其是学前教育。当下是中国经济快速发展的时代，而在广大农村仍然存在大量的适龄儿童因经济等原因未接受学前教育。让每个孩子都能享受到平等、优质的教育是政府应当关心的问题。

一、 农村学前教育的现状

（一） 学前教育机构少

部分农村，地处偏远，交通不便，经济落后，政府重视程度较低，导致学前教育机构数量严重不足，而且仅有的机构也存在教育设施落后、短缺的局面，以致于适龄儿童无法进入合适的教育机构接受教育，严重制约了儿童学前教育的发展。另外，由于交通不便，很多适龄儿童需要长途跋涉才能到达最近的学前教育结构，首先很多家长比较担心孩子安全，其次路途遥远使孩子过于劳累，年纪太小，难以承受，再者很多父母常年在外打工，这些孩子很多是留守儿童，缺乏监护。学前教育是儿童入学前的基础教育，良好的学前教育使其能够尽快适应小学的学习。

（二） 学前教育机构建设规模普遍较小

中国很多农村地区都是比较落后的，并且对学前教育的重视程度也不高，即使现已存在的学前教育结构，普遍规模较小，能够接收的数量相当有限，因此，对于大部分适龄儿童而言，学前教育机构是可望而不可及的。不仅如此，在这有限的机构里面，其教学设施数量也远远不够，大部分儿童基本是在有限的几个老师的带领下，做一些简单的游戏或者几个儿童在一起自娱自乐。所以，学前教育机构内的基础设施规模也与城市的设施不可同日而语。

（三） 教学资源匮乏

农村的学前教育结构不仅数量不足、规模较小，而且其教学资源也严重匮乏，首先，師资力量不足，且大部分老师未接受正规培训，其所教授的内容根本与城市的幼儿老师无法相比。其次，教学资料不齐全，且比较陈旧，与新的幼儿教改差距很远，无法满足学生的知识需求，而且由于通信不便，各种资源信息相对闭塞，无法获得先进的教育信息和教育方式。再次，配套设施落后，无法保证儿童的安全。比如学前教育结构的建筑简陋，甚至设置在危房中；校车基本手续不全或没有，司机的技术水平也不能保证等，这些均构成了安全隐患。

二、 农村学前教育中政府主导供给效率的影响因素

（一） 供给方式单一

政府仅在人口相对密集的地区建设学前教育机构，而忽视偏远农村地区适龄儿童的需求。政府在支援建设学前教育机构时，并没有结合各地区实际情况，而是有选择性的在一些人口相对稠密的地区设置，并且设置的数量和规模也不能满足所有适龄儿童的需求，致使政府的政策和经济扶持并没有从根本上解决学前教育问题，严重阻碍了适龄儿童的受教育程度。另外，由于政府支持的学前教育结构不能满足需求，很多适龄儿童家长选择私立机构，但是这些私立机构并不能得到政府的政策支持，因此收费相对较高，这无形中增加了本就不富裕家庭的经济负担。

（二） 教学内容相对单一

按照相关规定，学前教育机构需要提供丰富多彩的教学内容，但是由于受到幼师师资水平和教学设施的限制，幼师只是简单地进行知识的传授，并没有意识也没有能力引导和传授儿童更多的内容。学前教育的对象是认同，在这个阶段的孩子是基本逻辑思维和发散思维形成之初，他们需要展开充分的想象力和认知力去全面开拓认识能力，所以除了接受知识，对他们来讲更为重要的是绘画、音乐、舞蹈等方面的培养和锻炼，满足其全面发展的需求。这不仅需要政府的支持，更需要家长的重视。

三、 提高农村学前教育政府供给效率的措施

（一） 加大经济投入力度

为了能够切实提高政府供给效率，当地政府应及时收集和了解所在地区适龄学前儿童的数量、学前教育结构的数量、规模及分布，针对实际调查情况，制定完整、合理的策略，并结合政府财政情况加大学前教育支持力度，将这项福利真正惠及到所在地区所有适龄儿童，争取做到每个儿童都能就近进入学前教育结构接受优质的教学服务。在投入方面，不仅要加大学前教育机构的建设力度，同时要加大学前教育结构的教学设施的投入力度，完善基础设施建设和配备。

在师资力量方面，政府要对不符合要求的幼师提供专业的培训，提高其知识水平，锻炼其教学能力，全面提升幼师队伍教学水平。这样才能使教师有能力开展丰富多样的课程内容，让适龄儿童受到更全面的教育，缩小与城市儿童之间的差距。

（二） 采用多种供给方式

改变单一的供给方式可以从以下三方面入手：

第一，支持多种类型的学前教育机构。政府不仅向公立学前教育机构提供支持，同时也给予私立的或规模较小的机构一定帮扶，减轻他们的负担；

第二，政府可以从设备和教材上提供支持。根据不同地区的差异，政府定向给予学前教育结构补充缺乏的设施和教材，满足幼师和儿童的教学和学习需求；

第三，政府对困难家庭儿童提供定向帮助。有些家庭由于经济等原因，无法送孩子去接受学前教育，这就需要政府了解情况进行帮扶。

综上所述，所有这些工作都需要政府结合对本地区实际的情况的了解，制定有针对性的措施才能从根本上提高政府供给效率，才能给予他们服务和支持，才能惠及所有学前儿童接受到优质的教育。

参考文献：

[1]李琳，韩小雨.省级统筹、治薄扶弱，推动学前教育事业快速发展—辽宁省政府促进学前教育事业发展的政策举措分析[J].学前教育研究，2010（08）：3-9.

[2]刘明春.浅析推动当前农村学前教育发展的思考与对策[J].教育教学论坛，2012（30）：270-271.

作者简介：

林彦辉，吉林省通化市，吉林省柳河县柳河镇前进小学。