高速公路计量工作中常见问题与对策分析

李利平

（四川路桥桥梁公司有限责任公司）

0 前言

计量工作是业主、监理和施工单位三方都非常重视的一项工作，是工程实施阶段资金控制的核心，它实施得好坏直接关系到各方利益，对业主来说关系到整个工程的投资，对施工单位来说是从业主处取得合法工程款的唯一途径。计量工作在公路行业起着至关重要的作用，不计量或者计量不到位，导致资金链的断缺，就不能按照业主的要求按期完成施工进度，必然对工程质量有间接影响，给业主交出的成品就不能达到预期期望。可见，做好计量工作就显得尤为重要。因此我们才更应该分析归纳工作中出现的问题，优化不足之处，采取措施，促进计量工作顺利开展。

1 计量工作中存在的问题

1.1 计量工作重要性认识不足

在高速公路项目建设过程中，计量工作的重要性毋庸置疑，它是高速公路项目成型过程中投资控制的主要环节。但是在实际的工程建设过程中，它的重要性并没有得到充分的重视。许多领导认为计量工作是一项非常简单快捷的工作，不需倾尽太多人力物力资源，任意安排一个内业人员就可以完成，导致了计量人员自己也不重视，工作马马虎虎，计量工作严重滞后的现象比比皆是。

1.2 计量工作的内业资料欠缺

为使工程计量工作开展得更加顺利，则必须要在各个方面为其做贡献。首先，前期资料的准备工作是必不可少的，计量工作是一项综合性的工作，相关工程实体资料以及相应的计量人员都是必须的。测量资料、试验资料和施工记录不全、资料签字滞后、清单增补与变更批复不及时等，这些欠缺的施工资料都会直接影响计量工作的开展。

1.3 计量工作程序不严谨，分工不明确

在具体实施的工作中，承包商、监理、业主三者之间的关系是十分复杂的，必须明确规定三者之间的工作程序，才能保证工作的顺利推进。在工程进行核检时，一般由承包商提出，然后再让监理工程师和业主进行审签，并逐级上报完善签字，但是有些部门设置的审核签字程序有点复杂，并且分工不明确，签审流程过长，使得核审工作时间被迫延长，工作进度缓慢。

例如：巴南广高速公路 TJ3合同段二分部所属的营山业主代表处，程序上要求计量工程师和管段工程师都需要对质检资料和中间计量表数据逐一审核，均要对所有审核完的资料签字。但计量过程中两人相互推卸，各自都希望另一人先审核先签字，导致停顿在这一环节的时间较多，没有明确的分工对工作进度影响很大。

1.4 计量工作与支付工作混为一体

在人们的概念中，一旦提到计量，就涉及到支付，认为计量与支付是同步的。但实际上，计量工作仅仅是支付工作的前提，工程计量在前，工程支付在后，两者是分开的，前者是后者的基础，后者是前者的结果。

2 计量工作中问题的应对策略

2.1 重视内业资料管理

无论什么计量方式，什么计量内容，都需要与其相关的内业资料证明。要做好计量工作，必须重视内业资料管理。1）对清单进行分类管理。中标清单只是招投标过程中的一个报价依据，因此在承包商进场后，应该结合施工图纸对清单进行核算，对比分析施工图纸的工程数量与中标清单中的工程数量，按施工图纸的工程数量修改过的清单，我们称之为 0号变更清单，施工图中漏掉的项目须向业主上报增补清单。2）建立健全工程计量台账。为方便计量管理，防止重计，漏计，错计，有必要建立计量数据库，建立详细的计量台账。以下工程量清单计量台帐就能直观看出，某桥某墩某根桩基是否计量，是否重复计量，是否超计量，加强台帐的管理，对数据的统计会起到很好的宏观控制。3）合理划分分部分项，单位单项工程。计量不一定是按工序或分部分项工程进行计量的，但每一道工序和工程的所有资料完善才是计量的前提，只有提前划分好了，才能有序不漏地完善资料。由此可见，合理划分分部分项，单位、单项工程，既方便质量评定又方便计量，是做好计量工作的基础。

工程量清单中期计量台帐

细目号 细目名称 单位 0#台帐数量第一期计量第二期计量第N期计量403-1 基础钢筋-a R235光圆钢筋（Ⅰ级） kg望龙互通主线桥1-1#墩桩基 kg 100 100望龙互通主线桥1-2#墩桩基 kg 200 200………

2.2 合理计量工作程序

计量工作程序一般分为以下几个步骤：

严格按合理的计量工作程序执行，实行级级监管，相互制约。1）承包人将已完工且经监理工程师检验合格的工程项目进行汇总，并及时做好中间计量支付表格和相对应部位的质检资料，所有参与计量的部位，必须是已完合格的工程或正在施工的已完工合格部分，并且内业质检资料齐全。2）将所有资料一起上报到驻地办申请审核，驻地办收到承包人上报的计量资料后，结合巡检情况对其质量资料审核。3）驻地办审核并签字确认后上报到总监办，总监办审核并签字确认后再上报到业主代表处，业主代表处审核并签字确认后再上报到业主公司各相关部门审核。

在这期间需要我们注意，避免程序繁琐、签审流程缩短、明确分工、加大签审责任感是非常有必要的。不需要审签过程中的人员越多越好，而是要求每一位审签人员认真对待，保证每一个环节都落实到位，杜绝蒙混过关的现象。

2.3 正确认识计量工作与支付工作

工程计量是按照合同条款的有关规定，对承包人已完工的合格工程进行现场测量与统计，确定其工程数量的过程，紧跟这一过程的就是支付工作，工程支付主要分为工程量清单支付和工程量清单外的支付，包括工程费用（即工程量清单、价格调整、工程变更）、预支费用（即开工预付款、材料预付款）和其他根据合同的奖励费用等。承包人将计量报表等一系列相关资料经过监理、总监办和业主等各个部门审核签字后，再将审定的计量支付证书按财务管理的规定，携带有效票据到业主公司财务处办理支付手续，最终完成整个计量工作和支付工作。

3 结束语

综上所述，高速公路计量工作中存在的这些问题在一定程度上影响了计量工作的开展，如果我们积极减少或消除这些阻碍，就能为计量工作打通一条顺畅的道路，进而更好的确保公路建设资金及时得到合理使用，进而保证工程的快速推进，才会确保工程顺利竣工，这样就能有效降低建设成本，提高投资效率、社会效益和经济效益，促进我国公共事业合同发展。