分宜介桥垦殖场集“三股力”建“麻纺小镇”

文｜邹伟清(新余市农业局) 袁晓刚(分宜县介桥垦殖场)

顾全大局 扬优成势 开拓创新

麻纺产业自唐宋始就是分宜县的优势传统产业。近年来，分宜县加快麻纺产业振兴步伐，在国营分宜县介桥垦殖场境内打造全国首个“麻纺小镇”，垦殖场则充分发扬“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，主动服从服务于当地经济社会发展大局，集“三股力量”建设“麻纺小镇”。

顾全大局 确保“麻纺小镇”项目在垦区平安着陆

麻纺小镇坐落于分宜县什么地方，曾有过不同的选项。最终敲定建于国营分宜县介桥垦殖场境内。主要有三个方面的理由，一是国营分宜介桥垦殖场总场距离沪瑞高速路口1.5公里，距沪昆高铁新余站25分钟车程，距分宜城东工业园200米，是对内对外展示分宜美丽乡村建设新成就的优质窗口，具有天然的区位优势；二是国营分宜介桥垦殖场具有45.5平方公里国有土地，在土地流转、征地拆迁工作方面有着先天优势；三是国营分宜介桥垦殖场内已经坐落着国家农业产业化龙头企业江西恩达麻纺有限公司，已有规划建设恩达国际麻纺城，具有雄厚的产业基础。

为支持麻纺小镇建设，介桥垦殖场一是顾全全县发展大局、二是顾全垦殖场发展大局，上下一心，用顾全大局之力促进“小镇”项目平安着陆。先后配合县委县政府成立以县委书记作组长、县长任第一副组长的高规格建设工作领导小组，领导小组在垦殖场境内下设工作指挥部，具体负责小镇建设的相关工作。在项目实施过程中，各级领导也高度关注，省、市领导多次来调研指导小镇建设，县委、县政府主要领导更是多次到建设现场调研，召开协调会解决困难和问题。同时充分运用电视、广播、报刊、网络、微信公众号等载体，广泛宣传麻纺特色小镇建设的意义，营造浓厚的舆论氛围，充分调动垦区居民参与项目建设的积极性，使“小镇”项目落得下，发展得好。

扬优成势 推动“麻纺小镇”建设在垦区顺利实施

国营分宜县介桥垦殖场用足、用好、用活农垦政策，以政策优势推进麻纺小镇建设。按照农垦精神，促进分场向总部集中，同时腾出土地加快麻纺小镇的规划实施。该垦殖场制定五年计划，推出严把准入关、严把资金关、严把工程质量关的“三严”刚性措施，出台《危旧房改造工作实施意见及工作方案》，严格申请、审核、填表、审定等8条程序。在农垦危房改造工作中，紧紧围绕“百姓赢得实惠，政府赢得民心，城市赢得形象，社会赢得和谐”四赢目标，按照先安置后拆迁原则，尽快落实拆迁户安置用地，着力打造成农垦新区，坚持高起点规划，高标准要求，做到“三个结合”：一是结合县城嵩阳路改造、分湖路拓宽、岭北东路硬化等项目建设的搬迁安置，集中资金着力打造环境优雅、功能完美的台前农垦新村、下坊农垦新村等，使之成为垦区危旧房改造的样板工程。在下坊农垦居住小区，改造危房960套，完善下坊农垦新村道路硬化、绿化、亮化、排污等基础设施，推动“下坊新村”获评“全省精品农村社区”；二是结合新农村建设，整片推进章塘分场危旧房改造；三是结合节约用地，引导农工拆旧集中建新，预计用2年时间对新丰、园艺、久星等分场48000多平方米的危旧房拆除，统一规划，倾情倾力打造一个集居住、商业、文化、娱乐、休闲为一体的农场新区，为垦殖场打造新的经济增长点奠定基础。

2017年，江西省特色小镇运营管理有限公司按照分宜县要求进行小镇的深度规划设计，编制了《麻纺特色小镇核心区修建性详细规划》，麻纺特色小镇总规划面积3平方公里，总体格局为“一轴三街五板块”。一轴就是景观产业轴；三街是商贸特色街、麻艺特色街、麻纺产业街；五个板块是麻文化博览园、麻纺商贸产业园、商业金融服务中心、服装家纺产业园、麻纺织造产业园。预计总投资超过30亿元，已成功申报为江西省第一批特色小镇，计划2020年按国家AAAA级景区以上标准建设。目前，垦区已签订房屋征收协议131户，完成了钤盛路、岭东北路、公园北路等小镇道路建设招投标工作。

开拓创新 促使“麻纺小镇”朝做特做美发展

分宜县把麻纺小镇定位为打造成国际国内麻纺产业界的中国地标，成为全国麻纺产业功能配套最全最完整的地方。介桥垦殖场做出相应改革，成立一家“分宜县农垦国有资本投资运营有限公司”，经营范围包括接受县政府委托承担农垦基础设施及农垦公用项目的投资、运营、资产管理任务，着力打造“特美小镇”。

依据“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的发展路径，提高资源综合利用效率，把介桥垦殖场的国有资产盘活。坚持城镇风貌与小镇风貌和谐统一，彰显小镇地域特色，着力打造主要有麻博馆、麻艺街、麻艺酒店、庄塘湖公园4个重点项目组成的“小镇客厅”。 认真筛选岭东北路、公园北路、铃东南路等小镇公共基础设施项目和麻艺村、民艺博物馆、恩达国际商贸城二期等小镇关键项目、核心项目。加强麻纺产业招商，先后引进江西省鸿洋麻纺织品有限公司、分宜县盛祥麻业有限公司麻艺窗饰项目、分宜华立麻棉纺针织有限公司麻类袜子生产项目等工业项目落户；引进了徐小梅夏布文化名家工作室、中华礼仪黄学林画室等文创类项目；同时与国内知名专家一道，探索建立亚麻保税仓可行性，形成了开展进口亚麻原料综合业务的纲要，并赴法国、比利时等国家就亚麻进口业务进行了考察，与相关客商达成共识，为进一步壮大麻纺产业打下坚实基础。

通过产业带动，实现产城融合、产城互动，促进农工市民化，实现在经济、文化、教育等方面享有与城镇居民同等待遇，打造新型城区、现代园区和旅游景区互动交融的城镇化建设新空间。建设改造提升垦殖场境内庄岗岭公园、庄塘湖公园，在工业建筑组团内设置生态花园，规划设置生态绿廊，将各个生态版块串联成生态系统，构建花园生态小镇。引入“绿色交通”理念，重点打造环小镇的慢行（骑行）系统。优化小镇空间形态和功能业态，真正做到文化、产业相互交融，提升小镇的价值和影响力，并逐步打造为中国（江西）国际麻博会永久会址。举办各类麻纺研究学术交流活动，将传统夏布织造、夏布刺绣等特色资源转化为特色产业，转化为居民、游客的生产生活和体验活动，转化为特色优质产品和文化品牌，传播推广麻纺文化。