关于高校基层党建考核评价工作的思考

【摘 要】 抓好高校基层党建考核评价工作是贯彻落实新时代党的建设总要求、提升高校管党治党水平的重要途径和手段。高校党委应从党政协作、共同负责的配合度、基层党建与中心工作的融合度、基层党建工作实施的有效度、高校院（系）对党建工作的保障度、师生群众对党建工作的满意度等基本维度构建科学高效的基层党建考核评价体系，并强化考核评价结果的实际运用。

【关键词】 高校；基层党建；考核评价；基本维度

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校党委要通过构建科学高效的基层党建考核评价体系，逐步夯实基层党建工作责任，不断提升高校基层党组织组织力。

一、高校基层党建考核评价的基本维度

1、党政协作、共同负责的配合度

《中国共产党普通高校基层组织工作条例》明确规定高等学校院（系）级单位党组织的主要职责之一是：通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。由此可见，高校院（系）实行党政分工协作、集体领导、共同负责的领导体制。首先是党政分工问题。党政分工是前提，要明确院（系）党组织负责人和行政领导的职权职责范围，既努力做到分工明确，各负其责，各司其职，守好自己的“责任田”，又要努力做到“职责上分，目标上合；工作上分，思想上合”。其次是党政协作问题。党政协作是关键，作为高校院（系）党政负责人要本着对院（系）事业发展、对师生高度负责的精神，经常性地开展沟通，正确处理党政关系，要努力做到补台不拆台，理解不误解，分工不分家，同心同德、相互信任，为院（系）师生树立协作配合的典范，创造性地做好院（系）工作。最后是集体领导、共同负责问题。集体领导、共同负责是核心，也是根本，院（系）党政一把手地位平等，要坚持民主集中制原则，充分利用党政联席会议互通情况，不搞“一言堂”，坚决防止和克服个人专断和软弱涣散两种极端倾向，不断提升决策水平。

2、基层党建与中心工作的融合度

高校院（系）要始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，推动基层党建工作和中心工作的有效融合，做到两手抓，两手都要硬。首先要强化意识，牢固树立党建工作与中心工作同频共振、互为促进的理念，充分发挥院（系）级基层党组织在宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，保证教学科研等中心任务有效落实中的政治核心作用，真正克服“两张皮”，杜绝形式主义。其次要自觉做到党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查，切实把基层党建工作的领导责任、主体责任、第一责任落实到位。最后要讲求方式方法，努力创新党建工作的思路、方式和载体，通过创建党员学科建设团队、党员教学科研示范团队、党员名师示范课，设立教书育人党员标兵、党员示范岗等，找准与中心工作的最佳契合点，把党的工作渗透到行政工作之中，融汇贯穿到中心工作的全过程，不断增强党建工作的针对性。

3、基层党建工作实施的有效度

高校院（系）基层党建要以政治建设为统领，以思想建设为基础，有的放矢开展工作，力戒形式主义。其工作的有效性首先是政治建设方面，要充分发挥党组织的政治核心作用，履行政治责任，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设、课堂教学管理中发挥主导和政治把关作用，保证社会主义办学方向在院（系）的贯彻落实，切实把培养社会主义合格建设者和可靠接班人这一办学的基本目标落到实处。其次是思想建设方面，要运用“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会等方式，以理想信念教育为核心，不断加强党员的思想政治教育，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。最后是推动中心工作方面，不断发挥党组织和党员在教学科研、管理服务中的战斗堡垒和先锋模范作用，以身作则，率先垂范，作到一个党员一面旗，以党员带群众，让群众学党员，共同助推院（系）教学科研等中心工作上水平、上台阶。

4、高校院（系）对党建工作的保障度

高校院（系）在高度重视党建工作的同时，要从阵地建设、人力保障、经费保障等方面加大投入力度，提供有力保证。首先是阵地建设，要按照突出特色、合理布局、厉行节约、注重实效的原则，在党员相对集中的学习、工作或生活场所，着力建设好“党员之家”、“党员师生之家”、“党员活动室”等党员活动阵地。要丰富阵地建设内容，订购党员政治理论学习的党报党刊，购置党员教育学习的硬件设施，不断加强阵地管理，为党员的专属活动阵地创造优越条件，力争把阵地建设成为“心灵之家”“信仰之家”。其次是人力保障，要重视选拔热爱党务、敬业奉献、善于管理、师生拥护的党员担任党支部书记，大力推行党建学术“双带头人”培育工程。要加强对院（系）党务干部、党支部书记等的教育培训工作，按照分级分类培训原则，采取现场教学、理论研讨、读书分享等形式，开展集中培训，提升党务干部、党支部书记等的政治理论素养和党务工作能力。最后是经费保障，院（系）要为党员学习教育活动提供经费支持，保证党组织的正常运转和党建活动的正常开展。

5、师生群众对党建工作的满意度

高校基层党建工作要着眼解决“实际问题”，把师生群众“满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成”作为工作的根本标准和落脚点，真正把高校院（系）党建工作做到广大师生群众的心坎上，着重提高师生群众的满意度。学校相关组织部门要将日常督导和年终考核相结合，如在“两学一做”学习教育常态化制度化督导工作中，适时开展师生群众对基层党建工作的满意度调查，搜集师生群众的意见建议，掌握基层党建的实际状况，以便更好地加强和改进基层党建工作。结合年度基层党建考核评价工作，学校相关组织部门要精心设计院（系）基层党建工作满意度测评表，组织院（系）师生群众开展满意度测评，测评内容要涵盖对党政协作、共同负责的配合度；基层党建与中心工作的融合度；基层党建工作实施的有效度；院（系）对党建工作的保障度等内容，最终了解师生群众对党建工作的滿意度，并向院（系）基层党组织原汁原味反馈，高校院（系）要真正把提高师生群众满意度作为不断提升党建工作水平的动力源泉。

二、高校基层党建考核评价的构成体系

高校基层党建考核评价体系的构成指标应重点从以上五个维度来设计，其主要方式包括院（系）基层党组织自评、学校考核工作小组实地考核、基层党组织书记集中述职评议考核和师生群众满意度测评等。

1、院（系）基层党组织自评

高校各基层党委（党总支、直属党支部）每年度要坚持实事求是的原则，对本单位党建工作进行全面总结，对照考核指标体系和评分标准逐条逐项进行自查自评，并进行自我评价打分和撰写自评报告，学校要将自评结果纳入基层考核评价结果。

2、学校考核工作小组实地考核

高校组成党建工作考核小组，到各基层党组织通过现场查阅党建工作相关资料、师生群众满意度测评、组织座谈、个别访谈等方式，对基层党建工作进行专项检查，按照考核评价指标体系进行评分，评分结果纳入基层考核评价结果。

3、基层党组织书记述职评议考核

高校每年年底应召开基层党组织书记抓基层党建工作述職评议考核大会，明确评议范围、述职内容、方法步骤和工作要求等，从严从实集中开展述职评议，评分结果纳入基层考核评价结果。

三、强化高校基层党建考核评价结果的实际运用

高校党委要坚持把基层党建考核评价作为落实管党治党政治责任、严肃党内政治生活的重要举措，充分发挥考核“指挥棒”的作用，使其成为评价基层党组织负责人工作实绩的“有力武器”和干部选拔任用、奖励评先的重要依据。要将综合考核评价结果与二级单位和领导干部年度目标责任考核挂钩，其院（系）基层党建考核评议成绩要按不同权重记入处级单位和个人年度考核成绩。基层党组织考核评价为“优秀”的作为二级单位和基层党组织负责人年度考核“优秀”等次和评优评先的必要条件。要严格落实“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的工作方针，强化问题导向，通过基层党建考核评价，要对自查发现的问题、群众提出的问题、点评点出的问题，逐一梳理归纳，制定整改措施，明确整改责任、整改任务、整改时限，坚持一项一项落实，切实把党建责任扛在肩上、落实在行动上。结合问题清单和责任清单，高校党委要组织开展定期督查和随机抽查，将整改的实际情况作为下年度考核评价的重要内容，督查督办、跟踪问效，坚决防止评而不改，改而不实，确保基层党建考核评价工作有始有终，取得实效。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告.

[2] 曹庆奎，台秀珍.高校基层党建工作考核评价体系探讨[J].河北工程大学学报（社会科学版），2017.4.

[3] 孙巍，张红，李美旭.高校党建评估工作研究的理论进展[J].辽宁行政学院学报，2014.7.

[4] 王红艳.高校基层党建工作责任制及考核评价体系研究[J].教育教学论坛，2017.7.

【作者简介】

张中旺，西安外国语大学党委组织部、统战部副部长，研究方向：高校党建和思想政治教育.