投案自首的地税局长

潇文

广 州市原地方税务局副巡视员黄业生用税收政策做人情，专门帮助几名老乡和朋友谋取私利，也借机中饱私囊。然而，这个他们自以为是的“双赢棋局”最终却落得个两败俱伤的结局。

公家奖励金里的私人“奖励”

黄业生常年在广州税务系统工作，1999年3月，黄业生被任命为广州市芳村区地方税务局局长，后相继担任过广州市荔湾区地税局和白云区地税局一把手。2014年10月，黄业生被任命为广州市地税局副巡视员，次年1月退休。

在黄业生任广州市白云区地税局局长期间，白云区出台了一个印花税政策，即允许返还50%左右的税款作为奖励金，以此吸纳外区企业到白云区来缴纳印花税。这时便有人找上门来，黄业生也开始借机开拓个人敛财“业务”。

2008年，一直在广州经商的向怀勤看准了这一商机，想托关系做这项业务。向怀勤的姐夫管明星与黄业生是老乡，在姐夫的引荐下，向怀勤拜访了黄业生。在黄业生办公室，向怀勤咨询了印花税代征业务的相关情况，并表示希望自己能做这项业务。为了表示诚意，向怀勤当即与黄业生商定，一旦做成业务，向怀勤会把代征返还奖励金的10%给黄业生。两人一拍即合。

2008年12月，经黄业生介绍，向怀勤找到永平街道办事处主任周正，与其洽谈印花税代征代售业务。因为永平街道也需要通过印花税业务增加财政收入，遂同意合作。向怀勤负责联系相关企业到永平街道缴纳印花税，永平街街道办事处按照税款总额50%作为返还奖励给向怀勤。

同月，向懷勤与妻子成立了广州领德财务咨询有限公司（以下简称领德财务公司）。2009年3月，经白云区地税局批准和同意，向领德财务公司出具了《印花税（票）代售许可证》，而当时签字的人正是黄业生。从此，领德财务公司开始从事永平街代征印花税业务。2009年至2012年，合计代征税款约4000万元，奖励返还约2100万元。收到奖励款后，向怀勤兑现了给黄业生的奖励。

在永平街赚取第一桶金后，向怀勤在黄业生的帮助下不断拓展自己的代征业务。2013年12月，经黄业生介绍，向怀勤又在石井街做印花税业务，获得奖励返还约70万元，然后按比例给了黄业生7万元。

即使不是黄业生介绍的业务，向怀勤也会按惯例给予“奖励”。就这样，在2008年至2014年间，向怀勤通过在白云区做代征印花税业务，赚了2000多万元。而他为了感谢黄业生的帮助，共送给黄业生约227万元。然而两人当时看似“双赢”，如今却不得善终，黄业生退休后落马，向怀勤也因涉嫌行贿被移送审查起诉。

百万租金里的“兄弟情”

赵欣是广州市邕化化工、森蒲纸业和广东南蒲纸业等三家公司的法定代表人，他与黄业生相识于上世纪90年代。黄业生称，自与赵欣结识后，他利用各种人脉资源帮了赵欣很多忙，让其赚了不少钱。

黄业生的话在赵欣那里得到了印证，赵欣称自己的三家公司每年纳税约700万元。公司在税务方面得到了黄业生的关照，税务办理非常顺利，查税过程中也从没有遇到任何问题。

不仅帮忙解决税收问题，黄业生还在其他方面帮助赵欣。2000年，黄业生帮赵欣协调租赁了海北村土地开印刷厂，赵欣以每亩25万元的价格租下10亩地。2005年赵欣用其女儿赵睿的名字与芳村海北村经济联合社签订了《厂房场地租赁合同》，租了一块地建办公楼。

事实上，黄业生还在许多私人事务上帮助赵欣，他多次接受赵欣的请托，在其买房、租房及家属就业等方面帮了赵欣不少忙。

2004年，花地湾浣花路康乃馨花园准备开盘，赵欣通过黄业生找康乃馨花园的开发商打招呼，优先选好房并得到价格优惠。同年，赵欣的弟弟赵然大学毕业，经黄业生帮忙，以编制外的临时工身份安排在芳村区地税局工作。2006年，赵欣想租在广州花都区梯面镇五联村大窝岭租一块地，但当时梯面镇政府不同意。在黄业生的协调下，赵欣最终顺利与梯面镇政府签约。

黄业生帮了这么多忙，赵欣觉得应该给予回报。2009年，赵欣终于找到一个机会。他先花1000万元在清远市清城区买了一间商铺四间写字楼，然后特意带黄业生去考察商铺写字楼的地理位置，还提出要共同投资。黄业生说没资金投资，赵欣表示他可先垫付，商铺出租后租金两人平分。

赵欣很“善解人意”，他知道黄业生作为公务员不宜持有上述商铺，便提出将产权只登记在他一个人名下，但他按照双方协定定期付租金给黄业生。黄业生也怕被相关部门查处，欣然同意了赵欣的建议。

从那以后，每个月只要收到租金，赵欣都会将其中的一半送给黄业生。从2011年6月至2015年12月，赵欣总共收取商铺租金200.7万元，黄业生按比例获得了100.35万元。

退休后投案自首

管俊是广州市佳讯财税咨询有限公司（以下简称佳讯咨询公司）老总，2006年，管俊打听到黄业生也是丰顺人，遂通过同乡会秘书杨新引荐，来到时任荔湾区地税局局长黄业生办公室拜访，并表达了想在荔湾区做印花税业务的意愿。看在老乡的情面上，黄业生答应了。从2007年起，佳讯咨询公司在荔湾区做起了印花税代征代售业务。

这项业务需要垫资，在资金周转上是个瓶颈。2008年，佳讯咨询公司在白云区景泰街引进印花税税源，至2009年6月，景泰街道已拖欠公司印花税返还奖励金1200多万元。由于当时业务量大增，流动资金提前支付给了纳税企业，管俊的公司资金周转困难。

管俊再次请黄业生出面协调，尽快让白云区财政局把返还奖励款下拨到街道，以方便公司资金周转，继续开展印花税业务。管俊还表示，愿意拿出奖励金的5%，即61万余元给黄业生，作为协调费。过了几天，管俊从公司账上拿出61万元给黄业生，不久后，拖欠的返还奖励金陆续拨付到街道，街道立即汇入其公司的银行账户。

管俊平时还很注重跟黄业生的感情联络。从2007年9月至2013年2月，每年的中秋节和春节，管俊都会“看望”黄业生，先后11次送给黄业生共计31万元的感谢费。

在黄业生的帮助下，管俊不仅轻松地获得了印花税代征代售的资格，他的公司还顺利地与白云区景泰街、人和镇、石井街、均和街等开展了印花税代征业务。管俊事后表示，“没有黄业生，自己根本没办法开展印花税的业务。加之黄业生作为区地税局局长权力很大，关系又广，自己也想与他搞好关系，将来得到他更多的关照。”

自2015年退休后，黄业生始终心有不安，直至2017年5月10日，黄业生至广州市人民检察院投案自首，如实供述了犯罪事实。这起贪腐案最终浮出水面。

在16年的时间里，黄业生利用担任广州市、荔湾区、白云区地方税务局局长等职务便利，为广州领德财务咨询有限公司等单位在开展代征代售印花税业务、经营场地租赁、税收征收管理等事项上提供帮助，收受贿赂463万余元。

2018年3月9日，广州市中级人民法院作出一审判决，黄业生犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40万元，追缴违法所得463万余元，上缴国库。