关于中小城市高校图书馆的发展现状及建议

杨鹃

摘要：在国家经济、教育发展的大背景下，高校图书馆事业发展迅速。中小城市的高校图书馆各项条件和过去比有所改善，但与重点城市图书馆相比仍存在差距。中小城市高校图书馆内部存在着自身的优势和劣势，面临的外部环境也是机遇和挑战并存。基于此，本文在SWOT模型的基础上，分析研究中小城市高校图书馆的发展现状，并提出发展策略。

关键词：SWOT；高校图书馆；中小城市

1.引言

SWOT是一种成熟的态势分析方法，被广泛地应用到企业战略规划中。SWOT中的S即为竞争优势（strength），W即为竞争劣势（weakness），O表示外部机遇（opportunity），T代表外部威胁（threat）。典型的SWOT采用矩阵模型，通过罗列并组合单位或企业的优勢和劣势、机遇和威胁，形成SO、ST、WO、WT策略，最后进行策略的甄别和选择，确定最佳战略和策略。但该方法也存在缺陷，它存在两个假定。一是对利害区分的假定，二是对内外关系的假定。为此，在利用SWOT方法对图书馆的发展进行规划时，需克服这两个假定。

2.中小城市高校图书馆的S、W、O、T分析

2.1 内部要素（S、W）分析

针对SWOT分析法对利害关系的假定，近二十多年的战略管理理论对此进行了有益的探索和修正，对利害关系假定的修正主要表现在资源基础观点的提出。所以，在对图书馆内部条件分析时应注重对图书馆资源要素的分析。

衡量一个图书馆水平、绩效的标准主要有办馆条件、基础业务、读者服务和科学管理等内容。从狭义上来看，高校图书馆的资源要素指办馆条件。图书馆的办馆条件包括图书馆的馆舍、经费、人员等。从广义上看，除了图书馆的办馆条件外，图书馆的资源要素还包括基础业务、读者服务、科学管理等。基础业务包括馆藏量、文献入藏量、自动化、网络化、数字化建设情况，读者服务指图书馆开放情况、借阅量等。这些资源的占有情况的差异，决定了高校图书馆之间的差别。

中小城市高校图书馆的定位是为学校教学科研和城市经济服务的。高校图书馆作为衡量高校办学质量的一项重要指标受到学校的重视。因此，高校图书馆得益于高校的发展，在馆舍、馆藏、网络化、数字化建设和经费等硬件条件上有了长足的进步。此外，中小城市高校图书馆的藏书数量虽远远不及大城市，但在藏书专业性方面具有很大优势。

然而，和大城市相比，中小城市经济发展水平不足，资源数量有限。这些劣势一方面限制了高校图书馆的空间规模，另一方面也不利于优质人力资源的流入。馆藏纸质图书、期刊所占体积大、重量过重，使图书馆藏书空间逐年减少，这直接影响到图书馆的藏书种类和数量，并且不利于图书的更新流动。中小城市图书馆员工福利较差，且在技术领域的专业性差，大大降低了精英人才得流入，甚至造成恶性循环，不利于信息服务能力的提升。此外，高校图书馆在藏书、服务上的针对性也往往造成了其服务对象的局限性，无法满足不同类型读者千差万别的阅读需求。受众群体的局限不利于图书馆提升知名度，读者经验的缺乏会影响高校图书馆在社会服务中的效果和地位。

2.2 外部要素（O、T）分析

根据波特竞争关系理论，在对图书馆外部环境进行分析时应注重对图书馆与读者关系、竞争对手、行业政策等方面来评估，确认机遇和威胁。

首先在外部机遇方面，中小城市这一特定地理位置有着自身的政策优势。在经济发展、教育越来越受到重视的大背景下，国家和政府颁布多条校园文化建设政策，大力推动中小城市高校图书的改进与发展。2002年教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》中指出：高等学校图书馆应积极采现代技术，实行科学管理，不断提高业务工作质量和服务水平，最大限度地满足读者的需要，为学校的教学和科学研究提供切实有效的文献信息保障。由此可见，图书馆要加强读者服务，如何加强读者服务是自身发展的需求，也是时代发展的需求。各种政策的出台，使中小城市高校图书馆焕发出新的活力。

机遇的背后也存在挑战。数现今互联网的普及和高速发展，用户可以快捷地从网上获取信息资源，许多用户从以前在图书馆查阅文献、阅读电子书转变为直接上网浏览电子书。网络信息以其海量、快速、免费、时效性等特点优先抢占了信息市场，对图书馆的地位造成了一定的冲击。许多中小城市高校图书馆还存在资金短缺的问题、馆藏文献更新不及时、设施设备落后等，从而影响图书馆服务质量的提高。

3.中小城市高校图书馆的SWOT发展策略

3.1 SO策略

SO对策是一种最理想的对策，处于在顺畅的情况下实施，既能最好地发挥出图书馆的内部优势，又可以充分利用外部机遇。高校图书馆应（1）明晰办馆理念，凝心聚力。服务立馆，技术强馆，内塑内涵，外塑形象。（2）强化图书馆组织机构建设，明晰业务机构职责，提高运行效率。（3）利用资源优势，抓住学习型社会对知识的需求，为读者提供丰富资源和优质的服务。（4）重视图书馆员的继续教育，提升图书馆员的职业能力。（5）内部实行有效的激励机制，进一步做好评优评先工作。（6）深入挖掘特色资源，注重特色资源的数据化，建立有特色的自建数据库，创建核心竞争力。

3.2 WO策略

WO对策是利用外部机遇，弥补内部劣势。（1）基于中小城市高校图书馆的藏书空间小，又面临每学年增加的藏书数量，可以以各专业学院为单位，建设有专业特设的图书馆分馆。这样在一定程度上解决了空间和负重的问题；一部分专业文献调拨到分馆后，能针对该学院师生提供个性化和专业化服务，更加方便了读者获取文献信息。（2）针对校内读者对知识需求的不同，开展丰富多彩的读者活动，吸引读者走进高校图书馆。同时，图书馆向社区开放，利用计算机网络，开展对社区的信息咨询服务。（3）关于提高图书馆工作人员的专业素质方面，馆员是搞好读者服务工作最具有活力的因素，馆员素质是决定读者服务水平与质量的关键。学习能力的培养、创新能力建设、信息技术能力的造就，都是为了提高馆员的服务能力。从整体上讲，图书馆要有一支梯次衔接、专业配套、结构合理、富有生机的专业人员队伍。建议从开展馆内业务讲座做起。

3.3 ST策略

ST对策即着重考虑自身优势和外在威胁，努力使优势因素最大化，使威胁因素趋于最小，利用图书馆自身优势以应对外部威胁。中小城市高校图书馆可以（1）利用自身政策优势，建设有特色数据库，开发系统软件的二次应用；还可考虑与其他高校图书馆或公共图书馆资源的共享共建及远程服务，如共建特色数据库，开展馆际互借等，使纸质、电子资源同时得到有效补充。（2）完善数字图书馆建设。在现有传统数字图书馆的基础上，改进用户交互平台，利用关键技术实现信息批注、评价、标签、Feed 以及使用模式均衡等。支持用户的信息发现、共享与利用。

3.4 WT策略

这种对策即考虑劣势因素和威胁因素，减少内部劣势，规避外部威胁。高校图书馆的ST 策略：（1）建立规范的图书馆版权使用制度，注意合理使用。（2）推动管理体制改革，建立集中式、行业性的管理机构。高校图书馆应由图书馆事业协调委员会进行指导，打破图书馆条块分割、各自为政现状；建立区域文献保障服务体系，合理布局文献资源、进行优势互补。

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（作者单位：辽东学院图书馆，辽宁 丹东 118001）