育人导向下国家奖助学金精准资助的实现路径探索

路贝贝　傅琦　浦同超

摘要：作为国家资助体系的重要一环，国家奖助学金资助政策不断完善、资助方式不断丰富的同时，“重发放轻教育、重关系轻标准、重成绩轻素质”等问题日益凸显，如何有效匹配资助资源以实现育人功能是高校资助工作迫切需要研究的课题。

对此问题进行研究，以强化国家奖助学金的精准资助，建立资助育人的长效机制，达到育人助学的目标。

关键词：国家奖助学金；精准资助；育人功能；实现路径

中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.032

1国家奖助学金背景描述

近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。但是在发放过程中仍存在许多环节性问题。从宏观层次看，政策覆盖的人口基数扩大，从而政策的准确性落实的难度增大。从人为因素看，名额分配阶段不结合实际、评审阶段草率、监督阶段效率低下或是流程简陋，以及后期成效反馈阶段虚假上报或是敷衍了事。

2国家奖助学金精准发放中存在的问题

（1）奖助学金发放的目的被“曲解”评选规则不统一。奖学金原本依据成绩、课外素质及奖惩情况来发放的，如今大部分院校仅靠成绩单方面发放。而助学金的发放却被曲解为：大家的生活水平都提高改善，不存在特别贫困生，资金可以拿来充当班费。同时也存在每个班级有固定数量的助学金名额，除了个别特困生拿到补助外，其余金额可能被申请者平分或“轮流坐庄”，“人人有份”等现象。这些看法需要从根本上来纠正，从而回归奖助学金发放的最初意义。

（2）奖助学金的发放中存在一定的虚假现象。贫困证明失真、材料审核有问题、班级民主投票不公正、有职务的同学凭借职务便利以权谋私。根据调查，现大部分学校实行贫困证明加民主投票方案来进行贫困生认定，但是在如今的生活中，开具一张贫困证明已经变得非常容易，只需要把贫困证明表打印出来，填写好表上的内容，拿到相关部门负责人处，很顺利就可以通过盖章，几乎“人人唾手可得”，贫困证明似乎并不能证明贫困，仿佛更像一个“关系证明”，另外在多数人要求的民主投票中也出现了种种问题，在认定学生是否贫困的步骤中，存在“碍面子”不申请、朋友间私下拉票、贿赂投票等问题。若要想奖助学金精准发放必须首要解决此类问题。

（3）评选过程信息不到位。主要表现在三个方面：一是宣传信息不到位，据调查存在贫困生没有接到学校相关申请信息的通知，而贫困评选工作已在悄然进行，其中信息没有传播到每个同学身边。二是评选过程信息不到位，在民主评议阶段，存在某些班级班干部私下商量决定结果，而班级大多数同学根本不知这一过程，更不用说参与民主评议。三是最终信息公示不到位，最后导致整个评选过程都在“隐形”中进行。

（4）如今的奖助学金精准资助育人，仿佛还只停留“资助”阶段，“育人”效果不明显。我们应当不仅资助贫困生的生活方面，更应该注重培养他们自身的技能，来达到自强脱贫的效果。

3国家奖助学金精准资助与资助育人的协同路径探索

在本校国家奖助学金管理系统中，利用“互联网+”手段在地区高校之间建立一个关于国家奖助学金政策实施效果监督评估的网络开放平台，引入学生、企业、地区间高校以及社会人士等对国家奖助学金政策实施效果进行监督评估，方便地区分块管理，及时汇总政策实施信息，以求达到评选过程透明化、资金用到实处、实现育人功能的效果。该平台主要分为：精准扶贫板块、榜样学习板块、感恩回报板块、校企联合板块、评估改进板块五大板块。

以“互联网+” 手段完善管理系统——学校方面成立对应国家奖助学金管理系统

利用“互联网+”在学校方面，成立对应的国家奖助学金管理系统，并且将奖助学金发放分一下两个方面（见表1）。

在国家奖学金评定发放方面，以往学校较为看重学生成绩，而将校内成绩学分高低作为评估是否具有获得国家奖学金资格的重要标准，一个优秀的大学生不应只关注其学习成绩的高低，也应重视起课外素质学分的高低以及奖惩情况，所以在国家奖学金发放方面，我们应将其具体细分，综合评定。

在国家助学金发放方面，各高校之间实现信息资源互补，确立各个学生生源地贫困最低收入，制定合理的贫困认定线，并动态对接学生的家庭状况，与生源地助学金资助管理系统实施信息的对接，将学生所递交的贫困证明材料与学生一卡通消费情况及其日常生活开支情况相联系，在系统里实时监测学生的贫困情况，最后让学生及其辅导员在保证情况属实书上签字，计入学生信用档案，并将名单上传到“精准扶贫板块”予以公示，从全过程全方位的去识别和管理贫困学生，实现资助“精准扶贫”。并且在校期间家庭变故以及医疗患病情况及时导入，对学生的经济情况得到准确及时的了解。从而避免学生造假。

在上述精准认定系统中，有校内记过的学生在评估过程中需要进行慎重考量；其次，学生消费情况也是评估标准之一，由于不同区域学校的消费情况不同，将每个学校各自校内学生飯卡使用金额划线，规定每月消费金额在全校学生的30%及以下的学生纳入助学金评定范围，但该标准的前提是该校学生在校内施行一卡通全覆盖机制，从而能将学生在校消费较为准确地收集并比对。由于存在学生请假在家或不在校内消费的情况，因此个别学生一卡通消费金额也会低于平均水平。故我们提出可以通过计算学生单笔消费的方法，来衡量学生消费情况，即：刷卡金额/刷卡次数（注：刷卡次数单指在固定饭点使用一卡通消费的次数，若超出时间范围，则不计次数），学生在固定时间内就餐，在这一时间段内未刷卡消费则不计次数，从而剔除一部分因特殊情况而未在校就餐的情况；同时，为了避免有学生为获取助学金刻意造假，学校确定本校名额后，自上而下，根据各院实际情况，进行学院互评，分配名额。让发放者与受助者同时参与进评定监督过程，完善机动的评审监督系统，避免产生“假贫困生”。

在跟踪反馈方面，对发放的资金流向进行跟踪反馈，确保资金用到实处。并对不合理使用资金的学生进行公开批评惩戒，将不端行为记录进学生档案，让学生明白诚信的重要性。从而最大限度实现国家奖助学金发放目的。

对于“育人”方面，学校在落实好奖助学金发放过程的同时，需要对贫困学生进行一定的人文关怀，对其进行思想健康教育，关注他们的心理需求。既要避免挫伤学生自尊，更要鼓励其自立自强，学会感恩回报。可以举办勤工助学活动或定量有偿劳动，培养艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。从而避免出现“我穷我有理”“坐等发钱”或是“自卑不敢申请”等极端现象。

对得到国家奖助学金的同学进行合理消费的思想宣传教育，让其组织出席参加一些合理消费、树立绿色消费观的活动。由于每一位大学生对奖助学的认识是不同的，因此他们对待奖助金的态度也是不同的。有些学生认为奖学金是通过自己的能力获得的，国家奖励我理所应当；有的学生拿到助学金则会产生较强的自卑感，他们会认为自己的家庭不如别人不能够和其他学生保持平等；而有些学生却认为这钱是白拿的，可以不假思索的肆意挥霍等等。这些不正确的思想观念是不可取的，学校可以实行分多次发放国家奖助学金，并开展“自信自强、感恩回报”的主题活动，例如组织获得国家奖助学金的同学去尝试干一天社会底层低收入的工作，让同学们知道钱来之不易，包含着心血和汗水，体验父母挣钱不容易，认识到国家的拨款从根本来说并不是无偿，理解家庭贫困同学的难处，树立合理的消费观念；还可以组织同学们去养老院、福利院等社会福利机构义务劳动，让得到国家助学金的同学感受到天底下不是自己一个人境遇欠佳，在这种类似的环境里找到归属感，消除自卑心理，并且自己在这些活动中可能比其他的同学做得更好，毕竟“穷人家的孩子早当家”，让这些同学可以获得成功的体验，实现自己价值，并与获得国家奖学金的同学一起，增进感情交流，在往后的学习生活上互相帮助。给予在活动中表现优异的同学荣誉称号，并上传个人与活动照片至“榜样学习板块”，使优秀学生榜样作用进一步扩大化，将感恩回报这一传统美德利用青年人的力量更好的传承下去，让感恩回报的教育效应走进学校，回馈社会，走向未来。

参考文献

[1]刘慧丽.高校奖、助学金育人功能挖掘及实现路径[J].德育与学生工作，2016，（01）：7577.

[2]吴斌珍，李宏彬.大學生贫困及奖助学金的政策效果[J].金融研究，2011，（06）：4761.

[3]胡元林，郑大俊.论国家奖助学金的育人功能[J].江苏高教，2015，（3）：146148.

[4]吴安辉.大学生国家奖助学金评选发放中的畸态及其矫正[J].中国青年研究，2013，（04）：8487.

[5]段志雁，魏景柱，杨金保.高校奖助学金发放存在的问题及对策[J].教育探索，2011，（07）：008202.

[6]徐国兴.中美日大学生资助政策新动向的比较研究[J].复旦教育论坛，2008，（02）：007104.

[7]中国学生资助发展报告[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A05/moe_702/201609 /t20160901_277355.html.

[8]日本学生支援机构网页“机构概要”[EB/OL].[20071019].http：//www.jas.