新时代中国特色社会主义协商民主研究

陈冬冬

摘 要 缘起于西方的协商民主理论是对西方选举民主的有益补充，在我国协商民主已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，双周协商座谈会作为我国政协协商的有效实践形式，拓宽了协商民主理论的实践渠道。双周协商座谈会可以追溯到1950年，经历社会主义建设时期的发展变迁和文革时期的中断，并在新时代成功重啟开幕，并在协商民主理论的指引下有新的实践发展，为新时代建设社会主义现代化强国贡献协商智慧。

关键词 新时代 协商民主 政协协商 双周协商座谈会

中图分类号：D627 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.09.071

Abstract The theory of deliberative democracy originating from the west is a beneficial subsidy to the electoral democracy in the west. In China， deliberative democracy has become an important part of socialist democratic politics with Chinese characteristics. As an effective form of consultation in the CPPCC， the two-week Consultative Forum has broadened the practice channels of the theory of deliberative democracy. The bi-weekly Consultative Forum can be traced back to 1950， which experienced the development and changes of the socialist construction period and the interruption of the Cultural Revolution period， and successfully reopened in the new era. Under the guidance of the theory of deliberative democracy， it has new practical development and contributes consultative wisdom to the construction of a modern socialist power in the new era.

Keywords new era； consultative democracy； consultative consultation； bi-weekly consultation forum

十八大以后，“双周协商座谈会”在北京重新启动，到2017年底，“双周协商座谈会”在重新开幕之后已经召开了七十六次，取得了巨大成功和显著成效，赢得了中共、民主党派和无党派人士的高度赞扬和肯定，为相关部门决策提供更多的智慧参考。如今 “全国政协双周协商座谈会” 已成为我国协商民主制度建设创新探索的示范性品牌，带动起全国各级地方政协有序探索协商座谈会的生动局面。

1 双周协商座谈会的历史缘起与变迁

新时代的“双周协商座谈会”缘起于建国初成立的“双周座谈会”，是对“双周座谈会”的继承和发展，消除了过去的一些弊端，在制度设计和具体实施方面上有一定的创新，体现出了新时代的烙印。也为中共、民主党派和无党派人士进一步加强交流合作提供了重要的平台，进一步推动了新时代中国特色社会主义协商民主的实践探索。

1950年3月份，在一次政协委员的工作会议上，有一部分著名的民主人士提出了一个设想，即：由中共和各民主党派等因此经常召开一些座谈会，主要是为了沟通思想、加强交流，就党和国家的各项政策加强沟通和协调。会议十分重视各位民主人士的提议，并认为此举有利于增加党派之间的信任，以便刚好的建设我们的国家，并在当天即做出成立双周座谈会的决定，双周座谈会在十六年的历史变迁历程中，大体上可以分为三个时期。

第一个时期： 1950年4月到1954年6月。这一时期由于人民代表大会制度尚未建立，人民政协代替行使人大职权，因此双周座谈会受到更多的关注和发挥了重要作用。双周座谈会主要讨论了新中国成立初期国内国际的一些重大问题，比如朝鲜战争、土改“三反”“五反”运动、政治学习、思想改造和日内瓦会议等，这段时期也是中共和民主党派合作交流比较融洽的一段时期，因此双周协商会取得了比较满意的效果。

第二个时期： 1957年12月至1958年4月。1957年4月27日，中共中央在《人民日报》发布《关于整风运动的指示》文章，进行反官僚主义、反宗派主义和反主观主义的整风运动。因此在1957年12月至1958年4月这段时期召开的双周座谈会讨论的内容比较单一，到了1958年4月以后双周座谈会再次中止。这段时期的双周协商会取得了一定的积极成果，但是收到当时左倾思想的影响，相比第一个阶段，也存在一定的不足之处。

第三个时期： 1960年2月至1966年7月。各个时期的双周座谈会讨论的话题都是当时社会的热点问题，这一时期也不例外，其座谈的主题涵盖了“人民公社”问题、“中苏关系”等外交关系问题和“文化大革命”等国内外的热点话题。 但在这一时期随着左倾思想的影响，双周座谈会在很大程度上缺乏协商的意味。文革开始以后，双周座谈会便再次停止活动，在此后长达近半个世纪的时间里，双周座谈会消失在中国的政治舞台之中，直到2013年才以双周协商座谈会的形式再次回归人们的视野。

2 协商民主制度视域下双周协商座谈会的实践探索