保护主义促欧日抱团

赵俊杰

近日，欧洲议会国际贸易委员会通过了今年7月签署的欧日经济伙伴关系协定（EPA），预计年底前欧洲议会和日本国会都将批准该协定，这意味着2019年将诞生全球最大的欧日自由贸易区，它必将对全球贸易体系变革产生重要影响。

就欧日自贸协定的条款而言，彼此产品享受零关税的比重高达94%以上，可谓互利互惠。这一双边自贸协定是在美国政府奉行单边主义和贸易保护主义的大背景下签署的。欧盟和日本今年都遭到美国政府的贸易打压和威胁，为了自救和抱团取暖，欧日双方加快构建自贸区步伐，终于修成正果。

从欧日自贸协定所产生的正能量来看，它的建成将促进经济全球化的深入和构建自由、开放、公正的多边贸易体制，有效遏制当前欧美政坛甚嚣尘上的反全球化和欧洲一体化右翼民粹主义。

但也必须看到，欧日自贸协定只是双边贸易协定而非多边贸易协定，它制定的一些条款可能更加适用于西方发达国家之间的贸易和投资，对中国这样的新兴经济体来说则有失公允。欧日间达成的这些条款可谓高标准、严要求，对中国来说短期内很难达标。协商多年的中欧自贸协定至今未果，一个主要原因就是欧盟的高标准及严苛条款我们接受不了。

欧日签署自贸协定对美国来说是喜忧参半。先说忧，美国的两大贸易伙伴也是两大竞争对手的欧盟和日本，抛开美国签署双边自贸协定，既是对美国政府贸易制裁欧日的报复，也是与美国离心离德的表现。再说喜，因为特朗普最主张美国与欧盟、日本、中国等逐个进行双边自贸协定谈判，最反感的就是多边贸易谈判，而欧日达成的双边自贸协定恰恰符合特朗普的愿望。因此，当欧日自贸协定签署后不久，美欧就发表联合声明，强调美国和欧盟拟构建零关税、非贸易壁垒性质的自贸区。可见，美欧日之间不仅有贸易摩擦，更有利益交织和共识。

基于上述考虑，不排除美欧日在明年达成自贸协定的可能。由于美欧日共识多于分歧，且都有制定面向21世纪对西方国家有利的贸易新标准、新规则的愿望，因而在同中国谈判自贸区问题时，有可能还会联手要挟我们。对此，我们要有清醒的认识。▲

（作者是中国社会科学院欧洲研究所研究员）