小岗村：响起农村改革的一声惊雷

吴志菲

1978年12月，十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角。几乎与此同时，安徽凤阳小岗的农民偷偷地实行了包干到户的责任制。那个寒冷的冬夜，在凤阳县梨园公社小岗生产队严立华家那低矮的草房里，18户户主聚在一起，神情隐秘而悲壮，共同签订了一份契约：“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮；如不成，我们干部作（坐）牢杀头也干（甘）心。大家社员也保证把我们的小孩养活到18岁。”

1978年夏秋之际，安徽遭受历史罕见的大旱，农民再次面临绝境。9月初，在时任省委第一书记万里的支持下，中共安徽省委实行了“借地种麦”政策，结果，肥西县大旱之年取得大丰收。在“借地种麦”的影响下，安徽农村悄然兴起了包产到组、包产到户的责任制，但还没有人敢于突破禁区分田到户。有名的“叫花子县”凤阳早有“十年倒有九年荒”之说，小岗生产队更是远近闻名的光棍村、讨饭村。全队20户人家，不算2户单身汉，家家讨过饭，家家都有人当过生产队干部，但都没能解决好吃饭问题。当包干到组责任制在凤阳全县兴起时，小岗也学着别人的样子搞起了分组作业。先是将全队分成2个作业组，“大呼隆”变成“小呼隆”。没维持几天，又将2个作业组划开，分成4个、8个作业组，但还是有上工迟到、分工吵嘴、记分计较等现象。要再划开的话，只有一家一户包田干了。

于是，在那个晚上，18个农民挤在一起，召开一个关系全队命运的秘密会议，主题是研究分田单干。大家的话匣子一下子被打开，队长严俊昌“最后拍板”：“我们定下两条规定：第一，我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露；第二，上交公粮的时候，该交国家的交国家，该交集体的交集体，剩下的归自己，任何人不准装孬。”随后，副队长严宏昌执笔，写下了全国第一份包干合同书。他们这里说的“分田到户”，实际上就是“包干到户”。接着，他们连夜抓阄分牲畜、农具，又迅速丈量土地，艰难地迈出了包干到户的第一步。

天还是那个天，地还是那个地。但在包干到户制度的激励下，小岗农民憋了多年的干劲爆发了出来，拼命地干。俗语说，没有不透风的墙。其他村队的亲友外人，一看小崗人的劳动阵势，就明白是包干到户了，消息很快传开。公社领导立即把几个队干部找去质问：你们小岗是不是在搞单干？你们当干部的要注意，这样搞是要犯国法的。如果是单干，赶快并起来，否则就要把你们小岗的情况上报县委处理。严宏昌等人一口咬定只是分组作业，不是分田单干。

所幸的是，小岗人的行动得到了凤阳县委和安徽省委的支持。

时任凤阳县委书记的陈庭元找到严宏昌，叫他不要害怕，不要有思想顾虑：“只要你们能搞到吃的，我们也不要你们粮食，只要不再靠国家就好了。好好干，就做一个试点。”这下子，小岗人心里的石头终于落了地。

1979年10月，秋高气爽。打谷场上一片金黄，算盘珠被人们拨得“噼噼啪啪”作响。检验小岗包干到户成果的时候到了。数字出来了，粮食总产量132370斤，相当于全队1966年至1970年5年粮食产量的总和。年年“吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款”的小岗，第一次向国家交了公粮。

实践给小岗的包干作出了响亮的回答。1980年1月，万里到小岗视察，挨家挨户逐个探访，对小岗的创举作了高度的评价，肯定了包干到户：“今后，哪个再说你们是搞资本主义，这场官司交给我，我替你们打。”

万里首先在安徽支持责任制促进了农业的发展，“要吃米，找万里”的佳话不胫而走。随着包干到户从暗处走到明处，从个别省份走到全国许多省份，由此引起的责难也纷至沓来。当时，《人民日报》发表了读者来信《“三级所有，队为基础”应该稳定》，这似乎给悄悄点燃的星星之火泼了一盆冷水。由此，议论四起，人心惶惶。

在包干到户遇到重重阻力的关键时刻，邓小平对农村的改革及时给予了有力的支持。1980年5月31日，他同中央负责人就农村问题发表了自己的看法：“农村政策放宽以后，一些适宜搞包干到户的地方，搞了包干到户，效果很好，变化很快，安徽肥西县绝大多数搞了包产到户，增产幅度很大。‘凤阳花鼓中唱的那个凤阳县，绝大多数搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样会不会影响集体经济，我看这种担心是不必要的。”

包干到户真正得以正名，是在1982年。这年1月1日，中共历史上第一个农村工作“一号文件”正式出台。文件明确指出，包产到户、包干到户，都是社会主义集体经济的生产责任制。到1984年，全国基本实行了以“大包干”为主要形式的家庭联产承包责任制。“三级所有，队为基础”的人民公社被县乡镇政府所取代，人民公社正式退出了历史的舞台。

从1982年到1986年，中央连续发布了5个有关农村工作的“一号文件”，一步步将农村改革推向全国，引向深入，最终确立了中国农村的家庭联产承包责任制。农村改革也推动了城市改革，在我国很快又形成了第二次农村包围城市之势。

2016年4月25日，习近平总书记一行驱车来到小岗村，下麦田、进农家。他来到“当年农家”院落，了解当年18户村民签订大包干契约的情景后，感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的一个标志。”他强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。

（责任编辑：吴玫）