警路企联合共建，建立应急联动长效机制

李春勇

摘 要：本文主要立足于广西河池高速公路的具体情况，通过建立“警路企”三方联合共建模式，“警路企”三方共同开展联合会商、联合演练、联合培训、联合巡查、联合处置、联合宣传等六个联合工作，以三方应急联动微信群为平台，充分发挥“警路企”联合党支部的作用，建立高速公路应急联动长效机制，不断提高“警路企”三方应急管理水平，确保高速公路的安全畅通。

关键词：应急；警路企；安全

一、绪论

随着社会经济发展和人们生活水平的提高，社会公众对高速公路出行需求日益多元化、高标准。然而高速公路突发事件日益严峻，如交通事故、恶劣天气、节假日车流拥堵等突发事件给人民群众的生产财产安全带来了威胁，影响了广大人民群众的安全出行，为了给社会公众出行提供安全便捷的通行环境，迫切需要建设完善的应急保障体系，提高高速公路的应急救援能力。

二、河池高速公路基本情况

目前负责六寨至河池，河池至宜州，宜州至洛满，河池至都安四条高速公路及支线共344公里的收费、养护、维护、施救及咨询服务等经营业务；并管理河池西、河池东、水任、桂黔、六寨、芒场、南丹、车河、德胜、怀远、宜州西、宜州、洛东、六塘、柳城、龙头、永安、都安北等18个收费站；柳城、宜州、德胜、水任、侧岭、南丹、都安北、龙头8对服务区和7个停车区。

三、河池高速应急联动机制建设

河池高速公路运营有限公司认真贯彻国家安全生产法律法规要求，积极主动建立了警、路、企三方联勤联动机制，在各管理路段警路企联合党支部的引领下，通过搭建一路三方联席会商机制，实施联合演练、联合巡查、联合定损、联合共享、联合维稳、联合宣传六个联合工作机制，有效提高了河池高速公路的应急管理水平，促进了河池高速公路平安、稳定发展，为共创平安高速奠定了良好基石，给社会公众营造了安全、畅通的高速公路通行环境。

（一）建立三方联席会商机制，推动三方联席工作持续发展

河池高速公路运营有限公司联合交警部门、路政部门建立了三方联席会商机制，通过每季度组织三方相关工作召开工作联席会议，共同商讨和解决当前三方在高速公路应急管理工作存在的问题和困难，并对下一阶段三方工作部署，加强了三方沟通交流，提高了三方的工作效率，促进了河池高速公路的健康持续发展，为打造平安高速奠定了良好基础。

三方联席会商机制采取三方轮流主办会议的形式，每期分别对当前问题和难点进行讨论，同时对会议布置的工作任务由当期会议主办方作为总协调督促各方落实的机制，确保了三方联席会议所布置的工作任务落到实处，既加强了三方之间交流和沟通，又促进了三方联席工作持续发展，为实现三方共同管理目标打下了坚实基础。

（二）联合演练，提高应急处置能力

为了增强三方在高速公路突发事件的应急处置能力，三方共同建立了联合演练机制，每年根据河池高速公路实际情况，组织三方人员会同政府有关部门开展高速公路突发事件应急演练活动，并根据演练情况，及时调整应急处置预案，不断完善高速公路突发事件应急预案。通过联合演练，加强了三方工作人员之间密切配合，提高三方的应急处置能力。

此外，为了提高三方高速公路突发事件应急处置效率，三方就河池高速公路桥隧比高、坡高路险、管养难度大等特点，制定了河池高速公路交通事故快速处置流程、应急联动出警等制度，进一步提高三方的应急处置工作效率，确保了河池高速公路的安全、畅通。

（三）联合巡查，及时消除隐患

为了及时消除高速公路安全隐患，确保高速公路的安全畅通，三方共同建立了联合巡查机制，重大节假日、恶劣天气等特殊节日实行三方错时分开分段巡查，对高速公路路上行人、路面洒落物、沿线违规建筑等隐患进行巡查，发现隐患，立即通过一路三方微信工作平台发布，由责任单位立即对隐患进行整改，及时消除了道路安全隐患。每季度三方联合组成工作检查小组高速公路进行安全检查，充分利用三方的资源对高速公路的安全生产情况进行综合排查，及时发现安全隐患，及时落实整改，确保了高速公路的安全生产。

（四）联合共享，提高工作效率

为充分利用三方资源，河池高速公路建立了一路三方微信工作平台，通过三方微信平台，及时发布三方工作情况、路况信息、天气情况等信息，实现了三方工作的信息共享，提高了三方的工作效率。例如，2016年G75蘭海高速六寨至南丹路段抗冰救灾工作中，一路三方微信工作平台就起着至关重要的作用，三方以微信平台作为应急指挥中心，交警、路政、运营公司等三个部门工作通过微信平台发布现场处置、巡查等工作情况，三方领导通过微信平台指挥三方工作人员开展抢险救灾工作，减少了以往层层汇报的工作环节，大大提高了应急处置工作效率。由于预防到位，措施得力，抗冰救灾期间未发生一起因冰灾天气引发的交通安全事故。

此外，为实现三方资源优势互补，三方积极共享资源、信息，促进了三方各项工作的有序开展。例如，通过运营公司沿线可变信息标志实时发布交通违法信息，时刻提醒过往社会公众注意行车安全。再如，在服务区建立安全检查站，既实现了公安部门设置重大节假日检查任务的要求，又确保了服务区的安全，实现了三方合作共赢的目的。

（五）联合宣传，营造安全氛围

为了增强高速公路沿线社会公众的安全意识、法律意识，三方定期就交通安全、路产路权等方面知识实施联合宣传，对沿线社会公众进行交通安全宣传、路产路权宣传，三方采取宣传进村、企、校等方式，利用广播、板报、文艺汇演、印发宣传单等手段宣传交通安全及路产路权知识，营造了沿线村、企、校良好的安全氛围，提高了广大社会公众维护高速公路路产、路权完整的自觉性。

（六）联合定损，维护路产路权完整

为确保高速公路路产、路权的完整性，运营公司与交警、路政部门建立联合定损机制，当高速公路发生交通事故，产生路损时，三方就损失情况进行联合定损，避免了单方定损存在违规定损或定损不准确等不良现象发生，既维护了社会公众的合法权益，又了确保了高速公路路产、路权的完整性。

（七）联合维稳，保一方平安

面对日益频发的高速公路突发事件，如盗抢、恶意堵道等各类治安事件给社会公众生命、财产安全造成了严重威胁，为确保高速公路的安全，三方联合作战，共同打击沿线危害社会公众安全的违法行为，确保了河池高速公路的安全稳定。如三方联合打击六寨至南丹段高速公路沿线非法加水点、联合打击高速公路收费站恶意堵道、联合打击高速公路照明电缆案件等联合维稳工作，均取得了实效，确保了高速公路有序运营，确保了高速公路一方平安。

河池高速公路不断深化路警企三部门“六个联合”机制，联合宣传、联合演练、联合维稳、联合巡查、联合共享、联合定损，构建了河池高速安全管理体系，整合三方应急处置资源，形成合力，在应急保畅、高速公路日常管理等方面工作取得了突出成效。未来在三方共同努力下，河池高速公路将不断完善“一会商、六联合”机制，促进平安高速持续健康发展，为社会公众出行提供良好的通行环境。

四、结束语

本文就河池高速公路警路企应急管理建设进行阐述，高速公路管理部门通过建立联合党支部，以党建引领，共同开展应急管理业务工作，建立“一会商、六联合”机制有效消除道路安全隐患，提高了高速公路管理者的应急管理水平，营造了高速公路良好的通行环境，此管理模式的成功经验值得广大高速公路管理者研究探讨和借鉴。

（作者单位：武汉大学）