加强对会计人员高质量教育和培训的思考

闫寒　张国华　张全智

摘 要：加强对会计人员高质量教育和培训是提高会计人员专业能力和加强综合素质建设的重要任务，势在必行。本文从对会计人员教育和培训的现状入手，剖析当前会计人员教育和培训中存在的主要问题，学习和借鉴国内外会计人员教育和培训的成功经验，提高对会计人员教育和培训重要性的认识，确立今后加强会计人员教育和培训工作的着力点，提出可行建议和主要措施。

关键词：会计人员；教育；培训；高质量

中图分类号：F28 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）06 — 0098 — 03

加强对会计人员高质量教育和培训是提高会计人员专业能力和加强综合素质建设的重要任务，势在必行。

一、加强对会计人员高质量教育和培训的主要任务

一是把从事会计工作人员应具备专业能力作为提高对会计人员教育和培训的主要任务，彻底改变过去把会计从业资格作为对会计人员教育和培训主要任务的状况。随着《中华人民共和国会计法》进行修改，会计工作改革越来越深化，对会计人员高质量教育和培训提出了更高更新的要求，会计人员教育和培训不能只把提高记账、算账和报账等业务能力作为会计人员高质量教育和培训的基本任务，而是要教育会计人员全方位参与企事业的各项经营业务，为企事业的经营决策和经济效益的提高提供有价值的财会信息，当好企事业负责人的参谋和助手，尤其是在建立与完善社会主义市场经济体制的过程中，会计人员更应具备良好的专业素质和专业能力。

二是把从事会计工作人员应遵守职业道德作为提高会计人员高质量教育和培训的重中之重，彻底改变过去只重视会计专业知识教育和培训而对职业道德教育和培训重视不够的状况。会计人员应具备诚实守信素质和职业道德是做好会计工作的基础，会计人员教育和培训应把诚实守信的良好职业道德素质作为必修课，会计工作人员要把养成诚实守信的良好职业道德放在首位。基础不牢地动山摇，如果一个会计人员没有诚实守信素质和良好的道德素养，那么会计人员的专业能力和水平越高，就越起反作用，不会给会计工作带来好处，相反会起坏作用，造成更大的经济损失。会计人员教育和培训要把诚信为本、操守为重、坚持准则、不作假账作为必备的政治准则，教育会计工作者必须具有法制观念、具有团队精神和敬业精神，必须在钱、权、利的诱惑面前能够控制私心“一闪念”，不为其所动。

三是要把培育各级各类会计专门人才作为提高会计人员高质量教育和培训的目标。首先要着力培养一批在国内外会计行业具有影响力的会计专家学者和会计学术领军人才，打造具有国内外影响力、知名度高、理论研究能力强、知识结构完备的会计理论和教育工作者。其次要加快中高级会计人才的教育和培养，为各行业和各单位提供充足的会计管理人才和从业人才，形成不同行业和层级中高会计人才的合理布局，为领军高级会计人才和专家学者提供重要人才储备。再次要重点抓好初级会计从业人员的培养和教育，促使会计从业人员尽快提高专业能力和职业道德修养，使他们也有出彩的机会。总之要形成会计领军人才、高级人才、中级人才、初级人才比例相协调的格局，打造诚实守信、专业娴熟、结构优化、布局合理、业绩显著的高质量、高素质的会计人才队伍。

二、当前会计人员教育和培訓质量现状

（一）加强会计人员教育和培训质量取得的主要成绩

近些年来，各级主管会计工作领导部门对高质量教育和培训会计人员越来越重视，取得以下令人瞩目的成效。一是从重视会计从业资格教育和培训到重视专业能力的教育和培训，使会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力和水平有所提高，会计人员整体素质稳步增强。会计职业领域已从传统的记账、报账、核算为主，拓展到财务管理、内部控制、资本运作、价值取向、公司治理等管理领域，发挥了参谋助手作用。二是从重视会计人员业务水平教育和培训到重视职业道德教育和培训，使会计人员应当遵守的职业道德得到加强。每年各级会计主管部门都出台《关于加强会计人员职业道德和诚信建设的意见》，把加强会计人员职业道德和诚信建设作为提高会计人员教育和培训政治质量的着力点，推进会计信用档案建设，完善会计诚信激励与失信惩戒机制，强化会计诚信意识和职业道德约束，为进一步提高会计工作高质量营造良好的诚信环境。三是提高会计人员高质量教育和培训的制度体系基本建立。按照《中华人民共和国会计法》等法律法规和有关章程条例，建立各类别和各层级财务会计人员的评价尺度和标准，完善会计人员教育与培训的管理的相关制度，建立各层级会计专业技术职称为主要内容的评价成长体系。四是提高会计人员高质量教育和培训机制逐步完善。以培养拔尖会计人才为目标，以会计人员继续教育为核心，初步构建了会计人才教育和培训高质量的长效机制，为形成不同类别、不同级次的会计人才队伍奠定了基础。五是会计人员高质量教育和培训管理体制初步理顺。以国家财政部、省财政厅有关会计人员教育和培训政策和规章为指导，各地市及各县（市）会计人员教育和培训管理部门主管、相关部门协调配合，把会计人员高质量教育和培训管理工作落到实处。六是高质量教育和培训创造会计人员成才与发展的宽松环境，基本形成了财会人才出彩、人尽其才、才尽其用的氛围，极大地调到了会计人才在做好财会工作和为经济社会发展的积极性和创造性。

（二）会计人员教育和培训质量不高的主要表现

虽然在提高会计人员高质量教育和培训上取得一些成绩，但毋庸讳言，会计人员教育和培训重数量、轻质量，特别是高质量教育和培训会计人员还有不少差距，还有许多的地方不适应经济社会发展的需要。一是在提高会计人员专业能力上教育和培训不够，会计人员的专业能力还不适应经济发展新形势和新任务的需要，还不能完全满足当前和今后一个时期经济社会发展的需求，因此围绕提高会计人员应当具备的专业能力进行强化教育和培训。二是在会计人员应遵守的职业道德上教育和培训不够，使有些会计人员在经济社会发展、社会财富增加的新形势，不能抵制各种物质财富诱惑，在权力胁迫和利益寻租等驱使下丧失了会计职业道德，缺失诚实守信，利用关键性会计职业岗位以权谋私，干一些违法违规操作的事等。三是对会计专业技术人才教育和培训不够，使会计人员队伍具有专业技术职称比例失衡。四是队高层次会计领军人才教育和培训不够，使高层次会计领军人才严重短缺。五是在发挥参谋助手和智囊团作用上教育和培训不够，使具有高层次、高素质、懂经营会管理的企业财务总监、总会计师比较短缺，有些企业财务总监、总会计师知识层次不高，开拓意识不强，没有战略眼光，不善于理财，很多企事业单位的会计人员没有进入管理决策层，不能在单位的经营管理中发挥应有的参谋助手和智囊团作用。六是对具有理论功底和科研能力的会计科研队伍教育和培训不够，使具有高层次理论研究能力的会计人才稀少，使走出龙江、走向国际的发展进程中陷入了高端会计科研人才队伍非常匮乏的窘境，当前会计行业教育和培训提高面临的一个突出矛盾就是会计科研队伍的专业能力，为经济发展对出科研成果。

三、加强对会计人员教育和培训的主要措施

（一）提高对加强会计人员高质量教育和培训重要性的认识

加强会计人员高质量教育和培训是贯彻执行新修改的《中华人民共和国会计法》的需要，是适应经济社会发展和振兴的需要，是不断提升会计人员的专业能力和水平的需要，是会计工作面临转型的需要。加强会计教育和培训高质量是做好新时期会计人员管理工作的一项重要内容，也是从制度上引导督促会计人员履行继续教育和培训义务，提高业务素质和专业胜任能力，最终提高会计人员诚信质量的有效途径。

（二）各级主管会计工作领导要树立教育和培训会计人员高质量意识

主管会计工作的各单位及部门的主要领导干部只有树立高质量教育和培训会计人员意识，才能教育和培训出质量教育和培训会计人才。各级主管领导干部不仅要重视会计人员高质量教育和培训而且自身要具备全方面知识、能力、素质的高质量、高素质的复合型会计专业领导能力。作为主管会计工作的单位及部门主要领导干部的许多工作决策都离不开财务数据，如果不懂会计专业知识，在会计工作日常高质量管理领导工作中就不能做出正确的决策，是非常不利于会计工作高质量管理，甚至是会出现问题。对于主管会计工作的各级领导干部都要掌握会计知识，不具备会计知识的领导干部是管不好会计高质量工作的，这不仅是领导干部必备的领导专业能力而且是领导干部应具备的基本高质量素质。

（三）加強会计人员高质量教育和培训规范化、制度化、长效化

主管会计财政管理部门和企事业单位要把规范化、制度化、法制化、长效化作为加强会计人员教育与培训质量管理的重中之重，致力于创新教育和培训体制，完善教育和培训质量机制。要明确主体责任，建立和完善会计人员教育和培训质量体制机制，开展会计人员教育和培训质量要多渠道、分层次，根据教育和培训质量计划，开辟多渠道，按照不同层次，分门别类、有针对性地提高会计人员实施教育与培训质量。对会计人员教育和培训质量要有各自的特色。主管会计财政管理部门和企事业单位对规范会计人员教育和培训质量要紧抓不放，努力做到对会计人员教育和培训质量的相关单位加强管理，加强对会计人员教育和培训质量的师资、内容、教材、方法、课时、要求、考核、奖罚等统一管理，加强对会计队伍的专业能力和诚信建设。要加强会计人员高质量教育和培训的制度建设，制定符合新形势需要的规章制度，力推会计人员教育和培训质量长效化、法制化、规范化、制度化。

（四）提高会计人员高质量教育和培训要奖罚分明

要大力开展对会计人员教育和培训质量的先进单位和先进个人评选表彰工作，这不仅有利于激励会计人员教育与培训质量的深入开展，而且能够调动和换发会计人员遵纪守法、改革创新、诚实守信、爱岗敬业、创造佳绩的责任感和积极性，为经济社会建设提供最佳服务。主管会计教育和培训的单位和部门要依法建立健全会计人员教育与培训质量先进会计单位和个人评选表彰制度，对认真搞好会计人员教育与培训质量并且成绩显著的单位和个人要给予精神或者物质的奖励，努力营造良好的会计人员教育与培训质量环境。要对会计人员教育与培训高质量情况加强检查与监管工作，要认真严格检查会计人员教育与培训的高质量。

（五）要在高质量教育与培训会计专业人才上下功夫

经济发展新形势急需具备全方面知识、能力、素质的高质量、高素质的复合型会计专业人才。高质量、高素质的会计专业人才教育与培训是当务之急。要结合会计专业人才实际，立足为地区振兴发展服务，遵循会计专业人才的职业特点，把握会计专业人才成长成才的客观规律，力促会计专业人才的脱颖而出和及时开发使用，为客观科学公正评价和管理会计专业人才，促进会计专业人才职业发展和队伍建设提供制度保障，要加强会计专业人才的理论知识和专业能力的教育与培训，使会计专业人才教育和培训科学化、规范化、社会化、制度化。

（六）加强会计人员高质量教育和培训要适应数字经济和互网络时代需要

数字经济和互网络时代的到来对会计人员提出了更高的要求，如果不能够提高自己的数字经济和互网络时代职业技能，就不能推动会计工作的有效处理，因此，提高数字经济和互网络时代会计人员教育和培训质量是大势所趋。随着数字经济和互网络时代的到来为会计人员带来全新触角，数字经济和互网络会给会计行业带来了许多新的转变，要求会计人员对数字经济和互网络时代新技术具有一种会计职业性的敏感性，应当要关注数字经济和互网络时代新技术的发展，了解数字经济和互网络时代新技术发展的趋势，考虑数字经济和互网络时代新技术的运用将会给会计工作带来怎样的变化，并且如何将数字经和互网络新技术运用到会计业务工作中。

〔责任编辑：孙玉婷〕