咸阳市体育公共服务供给现状与发展对策研究

薛海涛 杨西勇 侯娜

摘要：目前，我国公共体育服务供给现状不容乐观，其中供给与需求矛盾不断激化，且出现了严重的内部结构不合理与布局失衡发展等现象，急需采取有效对策加以应对。据此，本文主要针对咸阳市体育公共服务供给现状与发展对策进行了深入探究。

关键词：咸阳市；体育公共服务；供给现状；发展对策

一、咸阳市体育公共服务供给现状分析

（一）体育事业的经费增长，财政支出比重下降

就咸阳市公共体育事业的经费而言，其是有效衡量城市公共体育服务供给水平的一大主要指标。尽管相关政府在体育公共服务上，给予了一定的财力支持，但是，尚未构成完善的体育公共事业经费支出与财政规模间的自然增长机制，使得公共体育事业缺乏充足的供给能力，且与实际服务需求之间存在明显差异。

（二）硬件设施设备有所增长，实际面积占有率明显下降

就体育公共服务而言，具备完善的硬件设施设备是重要前提条件。我国体育场地建设与发展中，依旧存在注重外部配套占地面积，忽略自身综合发展的不良现象。

（三）公共体育组织政府机构饱和，社会体育组织急需完善

体育公共服务组织就是从事大众体育相关工作的管理机构与社会团队，其是确保各项体育工作有序开展的重要保障。在发达国家，体育公共服务更加依赖的是社会体育组织，以此为载体运作和提供服务。

（四）指导服务需求明显增加，但其承载能力却相对不足

俱乐部，承担公共体育服务指导的社会体育组织。就咸阳市体育俱乐部的各种形式而言，其定期开展的指导培训次数与人数都已经达到了既定规模，其中体育俱乐部、健康俱乐部、其他俱乐部的培训次数几乎上万。然而，目前体育俱乐部的指导服务规模开始不断缩小，这主要是因为公益性的社会体育指导人员不充足，难以满足居民的体育指导需求。

（五）国民体质监测服务站点大大缩减，覆盖范围需要进一步扩大

对于市民而言，最基础的体育公共服务需求就是体质监测服务，对居民体质进行长期、稳定监测，全过程跟踪居民的体质健康状态，并进行适当干预，促使服务正常化，是确保居民体育公共服务需求得到满足的重要基础。

二、咸阳市体育公共服务供给的主要影响因素

（一）经济社会发展水平

在咸阳市体育公共服务中，经济较为发达的区域，在体育需求上越大，而经济相对较差的区域，明显体育需求较少。另外，在经济发展比较快的区域，能够全方位且及时接触到更加详细动态信息，以便于快速吸取。但是，在经济落后区域，在体育信息接触上，则相对较慢，以此对其体育发展造成了严重阻碍。

（二）生活方式与健康观念

居民的生活方式直接影响着体育公共服务供给的运行，这主要是由于大部分居民受农业生产限制，生活方式相对保守，再加上自然因素的影响，其不可控性太大。同时，居民文化水平较低，思想观念比较保守，在接触体育动态信息时，缺乏及时性与主动性，从而直接阻碍了健康观念的形成。对此，应切实依据咸阳市的生活方式与特色，具有针对性的、系统性的完善公共服务设施设备，以推动咸阳市的体育公共服务实现稳定发展。

（三）体育设施和体育人才

体育设施设备是举办运动项目的重要基础，而组织和开展体育活动的关键在于人才。随着咸阳市全民健身计划的实施，部分居民开始提高了对体育公共服务的重视，并明确指出了具体需求，意识到体育活动是一项既能够强身健体，又可以满足精神需求的方式。所以，根据咸阳市体育公共服务要求，完善相关设施，引进人才是十分有必要的。

三、咸阳市体育公共服务供给的发展对策

（一）适当增加供给数量

1.适当调整相关政府部门在公共服务上的财政支持，充分考虑咸阳市的经济水平、人口数量、受教育程度等各种情况，进行财政支出详细划分，并因地制宜，加大体育活动宣传与推广力度。另外，培养居民对设施设备的保护与责任意识，明确基层政府部门的维修职责，并及时处理已经损坏或有危险的设施。

2.在纵向财政转移支付基础上，实行横向财政资金转移。以咸阳市的发展情况，政府部门的财政能力相对有限，尚不满足体育公共服务的需求。所以，应实行纵向与横向相结合的財政资金转移支付。同时，还应和省内发达地区加强沟通交流，针对咸阳市的具体状况，寻找一些双赢途径。

（二）多元化供给方式方法

1.利用政府、市场、社会等各个方面有机结合的供给方式，推动咸阳市的体育发展。在政府机构的基础上，引进市场与社会组织是非常有必要。

2.构建完善的沟通渠道，以利于政府可以实时了解居民需求，在提供了一定的设施、场地、器材后，更加满足居民需求，从而获得良好的体育公共服务供给效果。

（三）保证供给内容的针对性

1.体育活动形式

在体育活动供给内容中，活动形式非常重要，占据着中心位置，其需要严格按照民生与民享原则。即居民的生存与发展，以及社会主义进步与发展的成果给居民带来的益处。

2.体育基础设施

体育基础设施主要包括篮球场与器材器械，需要根据咸阳市居民的兴趣爱好，提供相应设备，以此为开展体育活动提供完善的条件。

3.信息服务供应

咸阳市相关政府部门在体育健身知识、方式方法、制度等方面已经获得了一定效果，但是，培养全民体育意识是一项系统的、长期的工程，需要不断扩展宣传与推广渠道，利用各种多媒体作为中介，加以全方位引导。

参考文献：

[1]张丽娜.山西省农村体育公共服务供给现状与对策研究[D].山西师范大学，2014.

[2]王镇峰.重庆市体育公共服务供给现状及对策研究[D].武汉体学院，2013.

作者简介：

薛海涛（1979- ），男，陕西长安，硕士，副教授，研究方向：体育教学与训练；

杨西勇（1962- ），男，陕西咸阳，本科，副教授，研究方向：体育教学与训练；

侯娜（1980- ），女，陕西咸阳，硕士，副教授，研究方向：体育教学与训练。