湖南省大学生征兵问题初探

吴泽霖 国防科技大学

随着高新技术在军事领域的广泛应用，我军正在加快战斗力生成模式的转变，军队的武器装备不断更新，科技含量逐步提高，要实现人和武器装备的结合，迫切需要大批知识渊博、能干、富有激情、追求年轻的人才。希望通过本文的研究，能够解决大学生的征兵难问题，促进征兵工作的进一步发展，进一步完善和丰富新时期的征兵工作理论研究。

一、湖南省大学生征兵存在问题及原因

1.大学生征兵政策综合效益低。一是征兵数量大，但真正高质量的兵员相对较少。从近年来招收情况来看，尽管招收比例大，但整体兵员质量不高，文化程度和招收数量上呈现“三多三少”的现状。即高职大专生数量多，普通本科生数量少；新生和在校生多，大学毕业生少，一般本科生数量多、重点本科生数量少。二是优惠政策多，但各地区补助标准差异明显。我国南北经济存在较大的不平衡，导致各高校大学生征兵激励政策存在较大差异，经济发达的地区人均收入较高，地区的参军入伍积极性不高，为刺激当地大学生积极踊跃参军入伍，不断加大各项经济补助、资助比较丰厚，而贫困地区参军踊跃性较高，政策刺激力度偏低。

2. 大学生参军个人期望高。一是希望能学有所用，想被分配到与学校所学专业对口的岗位当兵。但是部队以作战为目的，虽然有些岗位对技术要求很高，但大部分的作战岗位难以满足其专业对口的要求。这类型岗位上，往往大学生士兵和普通士兵没有区别，甚至在某些方面处于劣势，与当初入伍初衷想去甚远。二是想考学提干。大学生参军服役，通过两年努力，部分优秀大学生士兵可以担任连队骨干被委以重任，但却很难将他们留下来长期服役，这些优秀的大学生被直接提干的机会十分渺茫，考军校的机会也十分难得，他们在考军校或提干失败后，往往选择退伍，大部分不愿意留下来选晋士官。

3. 家庭认识误区带来阻力。一是不少家长对部队认识存在误区，认为部队整体素质不高，工作环境较为艰苦，工作风险比较危险，工作强度也很辛苦。这种错误的观念导致他们强行阻止自己的孩子参军到部队锻炼。对于大学生来讲，部分自身有着强烈的入伍意愿，但考虑到毕业后可选择的发展方向很多，入伍后很可能要面临二次就业的压力，往往也迫于现实的压力，听从父母的意见做了无奈选择。二是父母对孩子的溺爱心理。现在普遍都是独生子女，家里对小孩看的很重，处于上述对部队的错误认识，对孩子成才之路往往喜欢大包大揽，不愿意让孩子去到辛苦、危险的地方工作。这种溺爱环境成长的孩子往往对父母也有很强的依赖心理，遇事多喜欢听父母意见，做决定缺乏主见。如此成长的适龄青年即使很想去部队锻炼也很难在家庭的阻挠中坚持自己的理想。

二、解决大学生征兵问题的途径和方法

一是要建立强制兵役登记制度。通过合并全国征兵网和高招报名网的资料信息，要求凡当年12月31日前年满18岁的男性公民都应按照我国《兵役法》所规定的认真履行兵役登记制度，并在学生电子学籍中增设“兵役登记”栏，规定未进行兵役登记的人员不得进行高考报名，也不能进入高招平台进行报名。通过这种强制性的兵役登记制度，强化中学阶段学校的职能任务，明确学校应主动组织学生进行网上兵役登记，毕业离校时也应查验学生兵役登记情况，对未登记的人员及时进行补登，拒绝合作的要明确落实办法。高校新生在入学进行学籍登记时和学籍电子注册时，高校也可以对新生的兵役登记情况进行查验，确保适龄青年登记到位。

二是要加大拒服兵役处罚力度。新修订的《国防动员法》《中华人民共和国兵役法》《征兵工作条例》等相关法规中明确了适龄青年参军入伍的激励政策，以及针对拒服兵役和逃避服兵役行为的具体处罚标准和办法，同时明确了兵役机关在执法过程中的权利、职责和工作程序等。湖南省也可结合本省发展实际情况，细化国家层面的政策法规，制定出台地方性的具体实施办法，在落实程度上与国家政策法规相衔接，在功能层面上横向补足上层法规体系的地区配套性。

三是加大退役再就业扶持力度。高度重视退伍士兵的再就业安置问题，充分执行优惠政策，如为优秀退伍士兵提供优先就业和预留职位等的优惠政策，如为优秀大学生士兵提供成为村官的“绿色通道”，为基层党组织提供选人用人的多样化渠道。同时，从法律、税务、工商等方面为退伍军人提供优惠政策，为退伍军人再就业提供便利条件。各高校也可以利用学校的优势为退伍士兵提供职业教育和技能培训，使得退伍士兵在短期内能迅速提高综合素质以及适应社会就业的能力。

四是提升军队吸引力。首先，要使军人成为社会尊崇的职业。拿破仑曾经说过，如果一个国家的军人还不如那些商人受到尊敬，那么这个国家离灭亡也就不远了。国家可以通过舆论引导、宣传教育和表彰奖励等方式提升军人的政治地位和社会地位，设立开展军营开放日、设立军人纪念日，引发全国人民关心国防的热潮，同时，配套家属就业、子女上学、住房保障等相关福利政策，进一步提升军人职业的吸引力。其次，要不断提升我国国防实力。我国周边环境面临多种安全威胁，要加快军队的战斗力生成，塑造崇文尚武的高尚品格，强化军队敢打必胜的战斗精神，树立军队的良好形象，全面提升我国国防实力。