从总体超脱到积极有为:改革开放以来的中国中东外交

2018-11-17 16:11
社会观察 2018年11期
关键词:中东国家变局中东

改革开放后中国的外交战略开始转型,中国的中东外交也出现了积极的调整变化,总体上进入了一个全面发展的新时期。从实际发展变化看,改革开放40年来的中国中东外交可大致划分为前30年和后10年两个阶段。其中2010年底肇始的中东变局以及中共十八大后中国大国外交战略定位的确立,对中东局势和中国外交是两个标志性事件,也是划分两个阶段的重要依据。

改革开放头30年的中国中东外交

在改革开放最初的十多年里,中国在中东事务上强调总体超脱、韬光养晦,在中东政策上强调对中东问题的原则立场,与中东国家的关系上强调尊重自主选择、不干涉别国内政的原则,这一时期中国与中东国家的关系基本上建立在维持良好政治关系的基础之上。随着全球化的深入发展,中国开始以积极的姿态融入国际体系,努力推动国际合作,建立超越意识形态的新型国际关系。这一变化也体现在中国与中东国家的关系中。

在21世纪的前十年,随着综合国力和国际影响力的不断提升,中国越来越认识到,参与中东热点问题的解决和地区环境塑造,既是中国作为国际社会负责任大国应该承担的责任,也是促进中国与地区国家双边关系可持续发展的重要途径。通过发展与地区国家的双边关系、鼓励建立并积极参与多边机制来推动地区热点问题的解决,成为中国中东外交的一个重要内容。

中东变局以来的中国中东外交

中东变局对原本脆弱的地区安全局势造成严重的破坏,造成了堪称中东当代史上最为严重的人道主义危机。但不能否认的是,中东变局触发的地区国家持续转型本身是有积极意义的,它不仅有利于中东国家社会的健康发展,也给中国中东外交及与中东国家关系的发展带来了巨大机遇。

首先,中东未来政治转型的趋势必将遵循多元多样、体现各国自身特色的原则,中东国家未来对外关系的重点也将会从过去的主要面向欧美向追求更加多元的国际合作调整。其次,中东变局之初波及整个地区的激进政治运动近年来已开始走向各国内部以社会治理及经济、民生发展为核心诉求的逐步变革阶段。这些发展趋势十分贴近中国提出的发展和治理理念,也为中国推进以“共同发展,合作共赢”为重点的中东外交提供了极为有利的时机。再次,越来越多中东国家精英真正地认识到了中国对中东的重要性,许多国家前所未有地表露出与中国合作的强烈愿望。最后,双方在改革发展领域的利益前所未有地贴近,让中国终于找到了在中东问题上的外交着力点。

大国外交视域下的中国中东外交

中共十八大之后,中国大国外交战略定位及新时代中国特色大国外交总目标的确立,使中东在中国对外战略中的地位有了明显的提升。第一,中国参与中东地区的治理和发展是践行习近平外交思想和推动构建人类命运共同体的重要一环。从某种意义上说,中国能否成功参与中东的治理也是对中国大国外交理念能否走向世界、能否推动构建人类命运共同体的一种考验。第二,中国确立大国外交定位后,中国中东外交的战略重点和政策目标越来越明确。第三,中国积极支持中东国家的转型、稳定和发展,愿意分享经验并提供更多实质性帮助。第四,中国的中东政策更加务实。第五,中国对当前中东国家最为关注的安全问题提供了破解思路,对安全与发展的关系提出了鲜明观点,对中国未来进一步参与中东事务及发展与中东国家的关系有重要的指导意义。

改革开放40年来,中国与中东关系从最初侧重政治上互相支持,到中期重视发展以能源为核心的经济关系,扩展到如今政治、经济、安全和文化等多领域全方位的合作。未来中国无疑将在参与中东治理和发展,促进地区和平稳定方面发挥更为积极、更具实质性的作用。

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