攻坚克难担当责任　戮力同心谋划落实

■　武 清　程宣霖

习近平总书记强调，我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。我们按照国土资源部安排部署，在全省聚焦政治责任、岗位责任和改革责任，全面开展“责任落实年”活动，为促进全省经济健康发展提供国土资源保障和支撑。

提高政治站位　严格落实责任

厅党组推动各级党组织承担起抓党建的主体责任，厘清责任体系，健全相关制度，细化落实措施，推进全面从严治党向纵深发展。

一、及时安排部署贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神。厅党组要求把深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，先后部署组织了两次党组会、一次专题会、一次全厅干部大会、一次专题党课、两次知识测试，在省委省政府专题研究学习贯彻落实重要讲话精神会上两次进行发言，迅速兴起学习宣传、贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神的热潮。

二、学习先行确保政治方向正确。厅党组率先垂范，通过中心组理论学习，带动厅直机关各党支部认真学习党的十九大精神、习近平总书记关于国土资源、关于人才工作、关于落实责任、关于深化改革等系列重要讲话精神，以及中央、省委省政府、国土资源部决策部署；同时用完善的制度建设，进一步推动理论武装工作深入开展。

三、深入贯彻落实十八届六中全会精神。通过专题解读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调全厅党员干部要深入理解党内政治生活的丰富内涵，严格遵守党内政治生活各项要求，切实增强严肃党内政治生活的思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过专题辅导《中国共产党党内监督条例》修订的背景、意义、主要内容和亮点，指导广大党员干部准确领会、全面把握、贯彻落实好《条例》。

四、部署落实党内政治生活即知即改工作。通过逐项认真检视围绕坚持党的领导是否存在“弱化”问题、围绕加强党的建设是否存在“缺失”问题、围绕全面从严治党是否存在“不力”问题，以问题为切入点和重要抓手，层层传导压力，强化政治责任意识。

五、开展维护核心见诸行动主题教育。坚持以上率下，将维护核心见诸行动主题教育与中心工作深度融合，同全面构建良好政治生态紧密结合，探索建立省厅、市局、县局三级党组织书记抓党建的工作格局，推动全面从严治党向基层延伸。

六、全面加强“三基建设”。出台了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》，按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”总体思路，坚持问题导向、改革精神和法治思维，以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，扎实推进国土资源管理改革发展稳定和党的建设各项事业。

七、扎实履行法治建设职责。一是党组学法。全面提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题和矛盾的能力。二是“国土”讲法。通过“国土课堂”讲法，打造一支政治上靠得住、法治上有能力、作风上过得硬、能够担当起发展重任的高素质国土资源干部队伍。三是全员考法。通过组织全员法律知识考试，进一步增强全厅工作人员学法用法意识。

八、以案说法加强警示教育。通过召开警示教育大会，用身边事教育身边人。一是深化认识、铭记红线、规范行为，把别人的教训变成自己廉洁自律的财富；二是牢记作风建设“永远在路上”，深刻认识作风建设的长期性复杂性艰巨性；三是坚持标本兼治，永葆风清气正，努力营造风清气正的干事创业环境。

九、严格执行廉政谈话制度。毫不动摇坚持每季度落实主体责任集体谈话制度，强调厅机关处室、事业单位主要负责人一方面主动履职勇担当、一岗双责真担当、严格规矩讲担当、带好队伍善担当，把政治责任落实到日常工作中；另一方面要突出抓好支部建设，使广大党员的身份意识、看齐意识、模范作用，党支部的组织意识、规矩意识、堡垒作用明显强化。

层层落实到岗　勇于责任担当

厅党组层层落实岗位责任，要求厘清岗位职责，公开公示职责，编制工作手册，重新梳理和完善权力清单、责任清单、行政职权运行流程图和廉政风险防控图，确保厅党组各项决策部署全面贯彻落实。

一、对落实岗位责任提出明确要求。一是要勇于担当，注重以点促面，以重点推动全面，以抓好重要工作带动全厅各项工作落实；二是对承办的具体工作，要主动承担起落实责任，及时检点，按要求落实和完成；三是对厅领导签发、办公室批转的文件，要严格按照正确批办意见抓好落实，必须在规定时限内完成。

二、重视人才培养，建强干部队伍。一是建制度，保障干部愿干事。按照“德才兼备、以德为先、以廉为基”的要求，大胆任用敢作为有作为干部；二是提素质，保障干部会干事。通过创办“国土课堂”、培树“国土榜样”、建设“国土书屋”，培养提高干部“责任担当、依法行政、落实执行、崇廉拒腐”四种能力；三是严考核，保障干部能干事。制定出台相关制度办法，切实解决“慢作为”、“懒政怠政”问题。

三、广泛开展落实岗位责任专题讨论，让每名党员进一步做到思想认识到位、服务意识到位、剖析问题到位、工作落实到位；进一步强化岗位责任意识，努力提升依法行政能力。

大胆改革创新　砥砺攻坚克难

厅党组要求全面落实国土资源重点改革责任，力争创造更多国土资源领域的“山西经验”，为国土资源事业健康发展注入生机和活力。

一、进一步明确指导思想。深入贯彻中央全面深化改革、习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和省委省政府、国土资源部提出的改革要求，以服务供给侧结构性改革和转型综改实验区建设为主线，坚持顶层设计与鼓励基层创新相结合，更加有力地发挥国土资源对全省经济社会发展的支撑和保障作用。

二、压实各项改革责任。一是制定《国土资源管理改革工作方案》，明确了推进改革的总体要求、目标任务、实施路径、时间节点和责任分工；二是坚持党组“双周议改革”制度，敢于担当，自觉当好改革工作的直接组织者和推动者；三是坚持问题导向，善于牵住改革工作的“牛鼻子”，做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚；四是对确定的16个对标改革事项，通过广泛学习借鉴其他省份的创新举措，不断破解制约国土资源改革发展的重点难点问题，形成符合我省实际的改革措施。

三、重点改革取得突破。针对泽州县土地改革试点，实现了入市途径、入市方式和入市用途的全覆盖，完成了试点工作评估报告、入市研究报告和入市办法。针对凋敝宅基地整治盘活利用试点改革，省长办公会议通过了《山西省闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点改革工作方案》，确定右玉、代县、泽州、长子、晋源区为试点县区并摸清了底数、确定了试点村庄和利用方式。针对耕地占补平衡机制改革，完成了省市县三级全域永久基本农田划定方案，坚持以建设促保护，设立耕地开发专项周转资金进行造地，保障重点项目易地补充耕地。针对土地整治多元投入机制改革，出台了《关于鼓励和引导民间资本规范有序开发造地的指导意见》，鼓励民间资本开发造地，探索采取政府和社会资本合作（PPP）模式、以奖代补等方式实施土地整治项目。针对煤层气审批管理改革，在全国率先以部长令的形式取得国土资源部授权，在全省行政区域范围内行使煤层气审批管理4项权力、针对煤炭资源矿业权出让制度改革，出台了《煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，以招标拍卖挂牌等市场竞争方式为主配置煤炭资源、针对铝土矿资源配置改革，经国土资源部批复同意，取消了我省铝土矿“定向就近”配置原则和“准入门槛”限制，有力促进我省铝工业发展。