招标采购中国企的适用性及经济性选择

魏炜

摘要：作为特殊的采购形式，招标采购是国企主要的采购方式，能否得到合理运用将对企业发展产生重要影响。基于这种认识，本文在分析国企招标采购要求的基础上，对招标采购中国企的适用性及经济性选择问题展开了分析，从而为关注这一话题的企业管理者提供参考。

关键词：国企 招标采购 适用性 经济性

引言

在经济转型发展的重要阶段，国有企业还要承担起推动中国经济平稳发展的责任，通过降本创效适应经济新常态，创造更多的经济效益和社会效益。采购成本是国企生产成本的重要组成部分，采用不同采购方式将对企业运营质量和成本产生直接影响。因此，针对国企常用的招标采购方式，还要加强适用性及经济性选择，确保企业采购工作得到合理的开展，继而更好的推动企业发展。

一、国企招标采购要求

招标采购是市场主体按照规定程序从多家响应规则的供应商中，通过竞争选择最具优势的对象，从而进行采购交易的一种资源配置过程。相较于其他采购方式，招标采购能够为供应商提供公平竞争机会，满足市场均衡发展要求。其次，招标采购为提供公平、公正的竞争方式，需要按照法定流程和要求开展工作，因此可以使采购权力得到规范，避免腐败的产生。此外，招标采购可以从竞争中择优确定供应商，所以能够降低采购成本。国企采用招标采购方式，需要按照相应要求对招标采购内涵进行把握，完成有特色的采购工作的开展，确保采购实效得到发挥，才能以较高采购水平为企业创效。正因为如此，招标采购具有一定局限性，采购的标的物应当有充分竞争市场，采购流程需要满足招标方对标的物的采购要求。在招标采购中，国企只有做好适用性及经济性的选择，才能获得更高的采购管理水平，为企业带来更多的效益。

二、国企招标采购中的适用性及经济性选择

结合招标采购的特点和要求可知，在采购中国企还应做好适应性和经济性的选择，才能满足各利益相关方的诉求，同时降低企业采购生产成本，继而开展符合国家和企业发展要求的招标采购工作。

（一）采购的适用性选择。在招标采购中，国有企业需要按照用途或归类分别进行工程、服务、货物的采购。比如在工程采购中，需要完成设备、材料、辅料等工程用品采购。通过细化分类，采购的物资可以划分成几十万种。而不同物资拥有不同市场资源状况，一些物资属于稀缺市场，一些属于竞争市场，只有保证采购物资与采购方式相适应，才能满足采购要求。为达成这一目标，还要对招标采购范围进行科学界定，从而通过明确招标范围使招投标各方的利益干扰得以打消，同时结合企业战略、资金额度和物资不同市场属性等方面因素进行合理采购。通过对招标和非招标范围进行清晰界定，结合国企不同项目市场资源情况、国企生产战略等进行相关流程规范的制定，则能保证招标采购的适用性，确保招标采购工作有效开展。

一方面，从招标项目范围上来看，按照政府相关规定，涉及国家、地方公共利益和安全的项目，为体现项目公益性和公有性特征，需要按照规定进行物资招标采购。除此之外，经地方规划、工信、发改等部门审批或备案的项目，也需要进行招标采购。针对工程建设项目，超出固定限额的货物及服务同样需要招标采购。

另一方面，针对国企自行招标的情况，还要确保采购物资所属市场为自由竞争市场，同时物资市场价格相对稳定。从企业战略规划等方面来看，需要按照国企设定的限额确定是否进行招标采购。一般情况下，針对货物采购，超出50万元即要进行招标采购；针对工程采购，通常超出200万元需要进行招标采购，也有部分国企将限额设定为100万元；针对服务采购，限额通常为30万元。针对限额以下的采购，需要结合管理者意见和市场走势等确定是否进行招标采购。

（二）采购的经济性选择

招标采购的核心，还是要满足采购的经济性选择，所以需要追求招标的最优性价比。现阶段，很多招标项目是按照最低评标价法进行评审，此法具有较强的可测量性，但是难以体现供应商的品牌优势、影响力等无形资产价值。因此在招标采购中，针对非法定项目，国企还应结合项目特点和招标竞争性宗旨做好评标方法的选择，继而更好的满足经济性要求。

首先，从国企战略采购思想高度来看，应当追求招标采购和采购供应链建设相统一。通过招标采购，国企可以获得竞争性价格，并在公平竞争环境中避免权力滥用等问题的发生。但在采用招标采购时，也应该避免忽视采购供应链的建设。尤其是对企业相对稀缺的资源和关键技术，这些都是企业生产过程中不可缺失的环节，所以还要通过加强供应链建设降低成本，保持企业市场竞争性，继而为企业带来更多采购效益。

其次，在招标采购评分方面，还应选择能够体现物资性能价格比最优的评标方法。具体来讲，就是采用综合评标法进行关键项目的招标评分，结合物资特性、消耗量进行总包招标，促使中标人在利益驱动下提供更加优质的服务和产品。针对大宗物资，还应制定采购策略，在公平、公正的招标平台上进行采购。严格按照采购程序进行“大额资金”使用，则能保证企业制定科学的采购决策，加强供应商的经济性选择。

最后，一些国企采购额度规模较小时，可以通过委托和购买合规高效的招标服务进行采购。通常情况下，地方国企内部缺少专门负责招标采购的部门，依靠自身力量进行招标采购将耗费过多人力、物力等资源。而选择具有良好资质且服务质量和信誉优秀的代理机构开展招标采购工作，则能更加高效的完成采购交易，实现招标采购的经济性选择。

三、结论

通过研究可以发现，在招标采购中，国企应明确招标采购的要求，加强对这种采购形式的内涵把握，以便做出合理的采购选择，保证采购方式具有一定的适用性和经济性，能够满足企业发展需求。而进一步做好招标采购的适用性和经济性选择，才能真正实现采购环节降本增效，继而更好的推动企业发展。