当前土地管理中存在的问题及改进策略

时忠民

摘要：土地是生产与生活的基础，它可为人类的各项活动提供充沛的空间。随着土地资源紧张程度加深，与之相适应的土地管理工作日益重要。如何正确地展开土地管理工作，直接关乎土地利用率的程度。就时下情况来说，我国土地管理工作所得成效值得肯定，但也应意识到，随之带来的问题也不在少数。在可持续发展的基本原则之下，深度提升土地管理水平已然是必行之举。对此，需要对当下的相关工作展开剖析，综合实际案例，从中寻求不足之处，并制定出妥当的解决策略，为土地利用水平搭建更高的平台。相关部门需要通力合作，以主动的姿态去面对问题。于本文而言，则重点分析了其中伴随的多种突出问题，并制定合理策略，以此提升土地管理质量。

关键词：土地管理 利用水平 问题 解决策略

显然，土地资源是有限的，而人们的生产生活需求在持续扩大。在此背景下，土地管理工作显得极具意义。如何通过科学的手段，打造出高程度的土地利用水平，是发展的关键所在。我国的城市进程迅猛，在具有科学性的土地管理引导下，可以打造舒适又不失经济的城市群，同时能够创造丰富的生产场所，为经济发展注入活力。

一、土地管理科学化的背景及意义

（一）土地管理科学化的背景

总结来说，其背景可从两方面展开论述：其一，宏观层面。农村规模在显著缩减，大量居民涌入城市，在这样的趋势下城市需要大范围扩建，但不同于农村环境，其可开发空间有限，因此这就产生了一种矛盾现象。而城市的扩张已经是一种潮流，这样的趋势在未来依然会有所保持，所以迫切需要提升土地管理的科学性。其二，中观层面。从上世纪开始，我国便踏上了土地管理的道路，这几十年的征程结出了丰硕成果。但碍于传统方式的束缚，在信息化等方面存在相对滞后状况，同时各类冲突也时有发生，严重阻碍了土地管理进程。这也迫切需要我国在土地管理领域进行改革，以此形成适应于时代需求的方式。

（二）土地管理科学化的意义

可以从两个层面对其意义展开论述：其一，在资源大体系内，土地是一种，必不可缺的资源，它具有很强的价值属性。而它不具再生性，因此需要展开科学的管理，力求在有限的空间内，打造出更多的发展可能，同时也可为人类生活创造更舒适的环境。其二，城镇化是国家，必经的阶段，扩张的需求需要得到土地资源的支持，但其显然是有限的，因此要想化解这样一种矛盾，就应当依赖于具备科学性的土地管理方式。也只有这样，才可以化解各类冲突事件，为社会进步打下坚实基础。

二、当前我国土地管理存在的问题

（一）土地管理体系需要完善

事实上，要想提升土地资源管理质量，仅仅依赖单个部门的投入是无法实现的。这项工作是一个体系工程，它需要多方的密切配合，在通力合作的背景下，才能形成紧密的管理体系，而这也是做好土地管理的基本要件。成熟的体系具有指导意义，又拥有强大的约束力，能够促使管理工作焕发新活力，提升土地利用水平。同时也可以认为，一个残缺的管理体系无法达到土地管理的预期质量。而在整个管理过程中，需要密切注重土地利用率这一指标，它也是衡量整体管理质量的重要参数。时代发展进程已然超出预期，而相较之下，土地管理体系并没有表现出明显的进步。它依然停留在過去的老一套层面，整体指导思想存在弊端，管理方式过于老套，信息化程度明显偏低，诸如此类不足都会导致整个体系的残缺，而最终将带来土地管理质量的下降。为了满足建设需求，同时也为了迎合百姓宜居的生活要求，传统的方式需要进行改进，打造出高效化的管理体系，使之与社会发展相适应，为整体发展创造更多空间。

（二）土地管理方式有待改进

不可否认，时下的土地管理工作中，较为突出的问题不在少数，其中以管理方式的落后尤为明显。事实上，土地管理所涉及的因素非常之多，没有良好的管理技术显然无法完成整个工作，其中调研与档案这两个环节更加依赖于高质管理技术。时代发展背景下，必定要求土地管理做以相应改变，应当与信息化社会相匹配，引入优秀的科学技术，以此提升管理精度。遗憾的是，时下状况依然不够理想，一方面是对遥感等高新技术的使用不够灵活，另一方面则是相关人员的综合素质匮乏。土地管理是多因素相契合的过程，如果没有信息技术的支持，很容易出现监管不力，疏忽重要细节的现象。因此需要加大力度，将信息技术引入土地管理工作中，以此达到高效高质的效果。

（三）土地管理的公众参与尚须加强

可做如下两方面分析：其一，土地管理的最终目标便是为公众创造更优质的生活环境，提供更多的空间以供生存发展，可以说这是一项惠民的工作，与任何个体都有密切关联。但从现状来看，公众的积极度不够，对于土地管理抱着无关紧要的态度，这势，必会影响管理质量。这样的局面将会堆积出诱发因素，这也是如今土地冲突事件层出不穷的基本原因。其二，个人意愿无法得到实现，此时将会产生利益受损的心理，在种种不平衡的状态下，通常在制度内不能获得很好的解决，因此将会突破约束，做出一些偏激的不当行为。这样的方式明显违背了土地管理的基本夙愿，此外还会造成不良风气，为整个社会注入负能量。加之公众对其认知度不够，因此盲目跟风等不当行为屡见不鲜，这无疑是土地管理中一块较大的碍路石。

三、当前土地管理中存在的问题的改进策略

（一）科学的实施土地规划

要想做好土地管理工作，就，必须以合理规划为基础。对于不同的区域，经济发展程度均存在差异，其它资源也各不相同，此时在土地规划上要以当地实际情况为基准，做出科学的规划布局，使之能与当地经济状况相适应。与之配套的法律法规也极为重要，这是土地管理工作得以展开的基础，同时也具有一定约束力。诸如《土地管理法》等已经出台较久，但始终存在不足之处，在实际工作中适应性不够理想。这也是我国土地管理的方向之一，今后需要在相关法规上多下功夫，打造一套科学严密的法律体系。

（二）利用先进的土地管理方式

传统的方式已然不再适用，它的直观性不强，数据准确性也不够优良。现如今，诸如遥感技术亦或是GIS等都发展到一定程度，它们完全可以作为土地管理工作中的技术支持，我国需要大量引入此技术，将其灵活运用至土地管理中。不难想象，随之带来的效果也是显而易见的，不仅能够获悉各类空间数据，还可以将其通过形象的方式展现在用户面前。同时，可以获悉实时的土地资源状况，能够在任一时刻全方位地了解土地状况，而这些均是传统手工方式无法企及的。

（三）加强政策宣传

土地管理绝不是各个部门的事，它需要社会上下的密切配合。但是当下公众对土地管理的兴趣不够浓烈，积极性也有待提升，因此政策宣传尤为重要。通过此方式，能够获得公众的支持，为土地管理铺设基础条件。具体来说，在征地过程中，需要尽可能留有一定空地，以此满足居民的生活需求。在相关规划的制定中，可以参考公众的意见，实现全民参与，以此突出公众的重要性。同时可以增强宣传方式，除了传统的海报外，还可以引入网络技术，通过平台的在线互动获悉公众想法。當然，公众也可以起到有效的监督作用，可以增强土地管理的质量。而后，需要将最终的结果在第一时间反馈至外界，增强土地管理的透明度，令公众满意于此。

（四）实现土地管理科学化

如今农村人口大批量迁移，城市时刻处于急速扩张状态，城镇化背景下，对土地的需求显得更加急切。这就迫切依赖于土地管理工作，如何打造合理的空间资源，是城镇化进程的必备课题。虽然我国在此方面已有一些进步，但是就整体情况而言还有较大提升空间，在具体规划中存在种种超乎制度之外的行为。而与之对应的管理水平也显得不足，这是今后需要努力的方向之一。居民作为社会主体，需要拥有足量的生活空间，但又不可影响建筑的扩张。做好土地管理，仅凭单部门的力量是不够的，它需要多个部门通力合作，形成团体力量，以此增强管理约束力，提升执法能力。需要引入高新技术，增强土地管理信息化，以此完成更精准的土地检测，也可以更直观地获悉实际情况。任何区域，土地资源都极为有限，但生产活动在不断增多，只有做好土地管理，才可以营造相适应的发展环境。也应意识到，如今我国土地管理还有很长的路要走，冲突事件不在少数，科学化程度不足，这些都是需要迫切解决的。

四、结语

社会在不断进步，公众的生活需求也逐步提高，加之生产规模的扩大，土地管理依然是必行之举。回首可知，我国的土地管理进程艰难坎坷，也经历了不少失败，但这些都是宝贵财富，我们需要从中汲取经验，为今后的工作做以指导。土地管理需要与时代相适应，因此信息化程度必定要得到加强。配套法律的建设依然要继续，诸多漏洞需要去填补。土地管理并非一时之事，它贯穿社会发展各个环节，因此需要将其作为长远策略对待，这也是社会进步的基础条件。